11月26日，2023碳達峰碳中和論壇暨深圳國際低碳城論壇在深圳國際低碳城開幕。在當天下午進行的“打造綠色低碳體系 推動龍崗高質(zhì)量發(fā)展”龍崗主題活動上，由龍崗區(qū)重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管理署牽頭編制的全國首套碳管理體系《深圳國際低碳城碳管理導則》（簡稱：《碳管理導則》）發(fā)布核心成果。

　　此次成果發(fā)布標志著深圳國際低碳城的又一頂層設(shè)計出爐。

　　《碳管理導則》是深圳市乃至全國首次探索片區(qū)碳管理規(guī)則，其中創(chuàng)新性地提出了“2+3”碳管理體系——包括“碳指標”和“碳單元”兩個管理體系，“碳技術(shù)、碳政策和碳年報”三個支撐工具。

　　通過運用該體系，深圳國際低碳城片區(qū)將在碳生產(chǎn)力、碳智慧化管理、碳標準上，目標打造成為全國領(lǐng)先的“雙碳”實踐基地，建設(shè)成為一個智慧、創(chuàng)新、動力十足的“雙碳”示范片區(qū)。

　　多年來，國際低碳城見證了龍崗區(qū)在低碳領(lǐng)域的諸多先行探索。

　　此次發(fā)布的《碳管理導則》更加聚焦2030年前碳達峰目標，相關(guān)指標和任務(wù)更加細化、實化、具體化，將為國際低碳城片區(qū)綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色能源等發(fā)展提供高效精準指導建設(shè)和管理，將低碳城打造成為“低碳＋生態(tài)＋科技＋文化＋博覽”復合功能區(qū)、碳達峰碳中和的先行示范樣本，擦亮低碳城品牌和國際影響力，助力國際低碳城加速成為深圳綠色發(fā)展的先行之地。

　　發(fā)布核心成果，“2+3”碳管理體系呈現(xiàn)四大亮點

　　《碳管理導則》明確“2+3”碳管理體系，探索國際低碳城下一階段碳管理模式。

　　具體而言，“2+3”碳管理體系指，以國際低碳城“碳指標”管理體系和“碳單元”規(guī)劃體系為兩個管理體系，輔以“碳技術(shù)”“碳政策”“碳年報”三個支撐制度，首先以實施為導向建立“碳指標”體系，通過“碳單元”分類分級進行精細化管理，同時提供“碳工具”和“碳政策”促進碳理念的全面落實，最后通過“碳年報”實現(xiàn)全過程跟蹤。

　　據(jù)龍崗區(qū)重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管理署有關(guān)負責人介紹，全新出爐的《碳管理導則》具有四個亮點：

　　一是協(xié)同低碳與發(fā)展，探索兼顧降碳和增長的發(fā)展模式；創(chuàng)新提出以提升區(qū)域“碳生產(chǎn)力”為目標，構(gòu)建評估各領(lǐng)域減碳潛力的“碳指標”管理體系，共形成五大領(lǐng)域22項指標，對2030年前綠色能源、綠色生活、綠色生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色配套制定了系列工作安排。

　　二是統(tǒng)籌整體和局部，分類分級精細化提供低碳空間環(huán)境。以“碳單元”為路徑，創(chuàng)新碳資源高效精細化管理。目前，龍崗區(qū)在國際低碳城內(nèi)劃定了三大類共30個碳單元，并以國際低碳城啟動區(qū)和坪地北片區(qū)為試點，編制“碳單元”實施方案。

　　例如，國際低碳城啟動區(qū)將以丁山河沿線作為應用場景之一，應用綠色生態(tài)低碳技術(shù)營造舒適氣候，遠期打造全場景覆蓋的零碳城市先導區(qū)。坪地北片區(qū)則將探索屋頂光伏應裝盡裝，力爭片區(qū)未來可再生能源利用率不低于6%的目標。

　　三是構(gòu)建“碳技術(shù)”工具箱，支撐碳排放動態(tài)管理的低碳數(shù)字化范式。各類低碳技術(shù)在哪些場景可以應用、技術(shù)成本和技術(shù)成熟度如何.....這一工具箱將如同一部“字典”，為企業(yè)和政府部門各類項目低碳建設(shè)要求提供技術(shù)和政策的支撐。

　　四是以發(fā)布“碳年報”為展示媒介，對標國際，依托低碳城論壇發(fā)布年度報告，持續(xù)總結(jié)國際低碳城“雙碳”行動成效。

　　編制過程反復論證，收獲專家智囊團廣泛肯定

　　深圳國際低碳城作為全市唯一以低碳城命名的重點區(qū)域，承擔著探索綠色低碳發(fā)展模式的重要使命。今年10月發(fā)布的《深圳市碳達峰實施方案》也提出要“高標準開發(fā)建設(shè)深圳國際低碳城”。 

　　在“雙碳”新背景下，龍崗區(qū)重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管理署今年4月啟動《深圳國際低碳城碳管理導則》研究工作，期間多次組織開展專家工作坊、重點企業(yè)調(diào)研、部門座談、長三角案例考察、向居民企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷等，通過廣泛的工作研討和實踐驗證，形成了《碳管理導則》“2+3”碳管理體系核心成果，進一步響應國家“3060”碳排放目標。

　　今年11月初，《深圳國際低碳城碳管理導則》項目成果專家咨詢會在未來大廈舉辦。來自規(guī)劃設(shè)計、城市科學、生態(tài)韌性、低碳能源等城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的專家組成員積極建言獻策，項目成果收獲廣泛肯定。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原副院長李迅表示，該成果指導思想明確，技術(shù)路線清晰，研究內(nèi)容完整，堅持了國際低碳城引領(lǐng)性的使命，成果在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的研究領(lǐng)域和實踐領(lǐng)域又實現(xiàn)了一次新的超越，實現(xiàn)了深圳國際低碳城碳管理機制的又一次創(chuàng)新。

　　深圳市規(guī)劃和自然資源局原副總規(guī)劃師張一成表示，《碳管理導則》在視野、站位以及系統(tǒng)性上都有大幅提升，未來期待看到城市更新與空間與低碳發(fā)展目標相結(jié)合的探索，在能源戰(zhàn)略中突出新能源的戰(zhàn)略地位，特別是在研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)生產(chǎn)以及技術(shù)推廣方面。

　　北京大學深圳研究生院綠色基礎(chǔ)設(shè)施研究所所長、碳中和研究中心執(zhí)行主任欒博認為該項成果具有創(chuàng)新性、針對性和可操作性，期待未來國際低碳城在新能源領(lǐng)域有更多布局。

　　以低碳城為場域，探索可復制的綠色發(fā)展經(jīng)驗

　　多屆國際低碳城論壇，都見證了龍崗區(qū)在綠色低碳方面的創(chuàng)新探索和先行先試。

　　早在十年前，工業(yè)大區(qū)與綠色低碳結(jié)緣，開啟了求索之路。在國際低碳城規(guī)劃之初，該區(qū)域便被賦予了成為國家低碳發(fā)展的綜合實驗區(qū)的使命，中國第一筆碳市場交易、全國最大的零碳改造建筑群、首屆國際低碳高峰論壇的舉辦地，皆來自位于深圳國際低碳城。

　　在國際低碳城這塊53平方公里的土地上，一場全方位的綠色改革已凸顯成效。

　　較建設(shè)之初，深圳國際低碳城片區(qū)GDP增長2倍，工業(yè)產(chǎn)值超億元企業(yè)數(shù)量增長3倍，碳排放強度下降68.4％，規(guī)上工業(yè)萬元GDP能耗降至0.073噸標準煤/萬元，有效實現(xiàn)了低碳轉(zhuǎn)型。

　　位于國際低碳城的企業(yè)在碳標簽和足跡探索方面取得顯著進展，該片區(qū)的企業(yè)已實現(xiàn)了多個近零碳示范項目，并建成了東部環(huán)保發(fā)電廠等低碳循環(huán)示范項目。 

　　如今，國際低碳城已逐漸成長為低碳產(chǎn)業(yè)的集聚地、低碳生活方式的引領(lǐng)區(qū)和國際低碳合作的示范區(qū)。

　　運用10大技術(shù)系統(tǒng)和97項低碳技術(shù)的深圳國際低碳城會展中心，丁山河正本清源后的流水碧波，深圳首個近零碳與可持續(xù)發(fā)展示范社區(qū)的新橋世居、“會呼吸”的綠色建筑未來大廈.....這些都是龍崗區(qū)持續(xù)探索綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗的印證。

　　自2013年啟動以來，龍崗區(qū)持續(xù)為國際低碳城高質(zhì)量開展頂層設(shè)計。

　　龍崗區(qū)在全國率先發(fā)布區(qū)一級“雙碳”頂層設(shè)計成果《龍崗區(qū)節(jié)能減碳總體方案》《深圳國際低碳城綜合發(fā)展規(guī)劃》；同時，圍繞全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點（深圳唯一）和全省第一批碳中和試點示范市（區(qū)），編制了《龍崗區(qū)節(jié)能減碳專項舉措》和《龍崗區(qū)創(chuàng)建廣東省首批碳中和試點示范區(qū)實施方案》......

　　這一系列規(guī)劃的落地，推動國際低碳城的綠色發(fā)展已從前期點狀示范階段，步入到全面推廣實施階段。

　　以國際低碳城為實踐場域，此次發(fā)布的《深圳國際低碳城碳管理導則》，以“2+3”碳管理體系成果，為政府部門下一步低碳規(guī)劃建設(shè)管理工作和企業(yè)市場主體入駐國際低碳城提供指導，同時以點帶面，為龍崗在更廣范圍內(nèi)開展多領(lǐng)域綠色低碳實踐提供有益參考，進一步繪就產(chǎn)業(yè)大區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的“雙碳”行動路線圖。