深圳建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)智谷總部基地效果圖。

建設(shè)初期的大運(yùn)中心。鐘致棠攝

20年，龍城由深莞惠“邊界街道”發(fā)展成大灣區(qū)東部“芯城”。

　　今日，《龍城報(bào)告（2003-2023）》正式發(fā)布！

　　20年前的今天，地處深圳、東莞、惠州邊界的龍崗區(qū)龍城街道正式揭牌成立。20年來(lái)，龍城經(jīng)歷了大運(yùn)“大考”和文明“國(guó)考”，生動(dòng)演繹了城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化，由一個(gè)落后的深莞惠“邊界街道”，變成了一座擁有現(xiàn)代化城市功能、國(guó)際化大學(xué)新城、創(chuàng)新型發(fā)展動(dòng)能的深圳東部中心核心區(qū)。

　　基于龍城在深圳版圖中的特殊性、代表性和示范性，龍城街道邀請(qǐng)廣東省省情中心以該街道作為新城高質(zhì)量發(fā)展樣本，展開為期兩個(gè)月的主題研究，形成了近兩萬(wàn)字的研究報(bào)告。報(bào)告以“在龍城，讀懂深圳20年”為主題，聚焦龍城街道成立20年來(lái)的“四維變局”、龍城之于深圳的“坐標(biāo)價(jià)值”以及龍城之于全國(guó)新城高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示。

　　課題組認(rèn)為，“向關(guān)外要空間”“向發(fā)展要質(zhì)量”“向全球示范中國(guó)式現(xiàn)代化”，成為深圳新時(shí)期發(fā)展的顯著特征，而這些特征在龍城街道彰顯得尤為突出。龍城的精彩演繹，成為深圳乃至全省近20年發(fā)展的一個(gè)街道級(jí)范例。

　　龍城坐標(biāo)，從“邊界新城”到“灣東芯城”

　　《龍城報(bào)告（2003-2023）》從“龍城方位與時(shí)代背景”“龍城機(jī)遇與深圳使命”“龍城崛起與灣區(qū)演繹”三個(gè)維度，闡述龍城之于深圳的“坐標(biāo)價(jià)值”。龍城是深圳典型的“邊城”。龍城街道成立之初，西與東莞市（鳳崗鎮(zhèn)）相連，北與惠州市（惠陽(yáng)區(qū)）接壤。2016年龍城街道行政區(qū)劃調(diào)整后，西部仍與東莞鳳崗相連，從地理上看仍然是一座邊界新城。

　　就是這樣一座“邊城”，肩負(fù)起了深圳“城市化試點(diǎn)”“承辦大運(yùn)會(huì)”“城市新客廳”等重要使命。使命亦是機(jī)遇。勇?lián)麟A段發(fā)展使命的龍城街道，也因此緊緊抓住了“農(nóng)村城市化”“特區(qū)一體化”等機(jī)遇，短短20年實(shí)現(xiàn)了從深莞惠“邊界街道”到以“六大中心”（科技創(chuàng)新中心、高端服務(wù)業(yè)中心、高端商貿(mào)中心、國(guó)際文體中心、交通樞紐中心和生態(tài)宜居中心）為內(nèi)涵的深圳“東部中心”核心區(qū)的華麗轉(zhuǎn)變。

　　值得一提的是，龍城街道在20年發(fā)展中迎來(lái)了四次發(fā)展機(jī)遇，并在這四次機(jī)遇中承擔(dān)起省、市、區(qū)賦予的不同使命。

　　第一次機(jī)遇是在龍城街道誕生之初，為“城市化試點(diǎn)”機(jī)遇。2003年11月26日，龍城街道從龍崗鎮(zhèn)分設(shè)，龍崗區(qū)召開城市化試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)。2004年1月2日，時(shí)任市委書記、市長(zhǎng)一起為龍城街道揭牌。

　　第二次機(jī)遇是在2007年至2011年前后，為“大運(yùn)機(jī)遇”。2007年深圳成功申辦大運(yùn)會(huì)，因大運(yùn)中心、大運(yùn)村等設(shè)在龍城，龍城的戰(zhàn)略價(jià)值凸顯。2010年7月深圳“撤關(guān)”，龍城又迎來(lái)政策利好，“大運(yùn)機(jī)遇”和“特區(qū)一體化”機(jī)遇疊加，加速了龍城城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　第三次機(jī)遇是在2016年至2018年前后，為“東進(jìn)戰(zhàn)略”機(jī)遇和“城市新客廳”機(jī)遇。2016年，深圳市實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略；2018年，大運(yùn)新城被市政府列為“城市新客廳”。緊抓機(jī)遇，龍城崛起了國(guó)際大學(xué)園，擔(dān)當(dāng)起落實(shí)“東進(jìn)戰(zhàn)略”的領(lǐng)跑者和排頭兵。

　　第四次機(jī)遇是從2020年底至今，為“灣東智芯”機(jī)遇。2021年，龍崗區(qū)提出“一芯兩核多支點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確大運(yùn)深港國(guó)際科教城為該戰(zhàn)略中的“灣東智芯”。此后，大運(yùn)深港國(guó)際科教城迎來(lái)多項(xiàng)政策利好——2022年被寫入省政府工作報(bào)告、2023年7月市發(fā)改委專門印發(fā)行動(dòng)計(jì)劃、2023年12月被寫入《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》。新時(shí)期的龍城，正迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　隨著龍城加速崛起，其未來(lái)戰(zhàn)略價(jià)值更重，尤其是放在粵港澳大灣區(qū)和深圳都市圈戰(zhàn)略坐標(biāo)下，龍城的深莞惠“邊城”劣勢(shì)變成為都市圈“中心”優(yōu)勢(shì)，新的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略機(jī)遇，將加速龍城“破圈融灣”。

　　龍城變局，從“動(dòng)能轉(zhuǎn)變”到“內(nèi)涵質(zhì)變”

　　龍城20年都發(fā)生了哪些變化？通過(guò)《龍城報(bào)告（2003-2023）》不難看出，課題組提煉出了龍城的“四維變局”，即發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)變、城區(qū)風(fēng)貌蝶變、城區(qū)內(nèi)涵質(zhì)變、戰(zhàn)略定位漸變。

　　發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)變——從“地產(chǎn)帶動(dòng)”到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。龍城街道成立初期，房地產(chǎn)業(yè)在街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到帶動(dòng)作用。后來(lái)受全球金融危機(jī)等影響，龍城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由加工制造業(yè)為主向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主加速轉(zhuǎn)變。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)加速集聚龍城，2018年達(dá)到179家，目前達(dá)到367家，另有專精特新企業(yè)119家。隨著香港中文大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)以及一批諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)落子龍城，啟迪協(xié)信科技園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，龍城的發(fā)展動(dòng)能正由過(guò)去的“地產(chǎn)帶動(dòng)”變成新時(shí)期的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

　　城區(qū)風(fēng)貌蝶變——從“關(guān)外郊區(qū)”到“城市中心”。龍城經(jīng)歷了四個(gè)階段的20年蝶變之路。農(nóng)村城市化階段，龍城以征地拆遷和環(huán)境治理為主，把實(shí)現(xiàn)村居管理向城市管理模式轉(zhuǎn)變作為街道中心工作。特區(qū)一體化階段，龍城加速城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大運(yùn)中心拔地而起，地鐵3號(hào)線建成通車，龍崗天安數(shù)碼城等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成啟用，星河COCO Park等商城開門迎客。治理現(xiàn)代化階段，龍城全力打造“文明龍城”，獲評(píng)全國(guó)文明單位、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)等國(guó)字號(hào)榮譽(yù)?？平虈?guó)際化階段，龍城重點(diǎn)打造“城市新客廳”，國(guó)際大學(xué)城崛起，“三館一城”建成，地鐵14號(hào)線、16號(hào)線通車，一座現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型新城已初步建成。

　　城區(qū)內(nèi)涵質(zhì)變——從“關(guān)外”文化“欠賬”落后城區(qū)到深圳大都市圈東部核心區(qū)“文明新城”的全面轉(zhuǎn)變。深圳是一座年輕的城市，龍城是一個(gè)年輕的街道。在街道成立之初，同樣有不少人認(rèn)為龍城缺少文化底蘊(yùn)。20年來(lái)，龍城街道以文化建設(shè)、文明治理全面夯實(shí)“里子”建設(shè)，持續(xù)十多年探索文明建設(shè)，將文明創(chuàng)建與城區(qū)發(fā)展深度融合，將文明融入城市細(xì)節(jié)，久久為功打造“法治龍城”“文明龍城”“美好龍城”。

　　戰(zhàn)略定位漸變——從“衛(wèi)星城市”到“灣東智芯”。20年來(lái)，龍城街道的戰(zhàn)略定位不斷變化，其戰(zhàn)略布局先后經(jīng)歷了“區(qū)域性現(xiàn)代化中心衛(wèi)星城市”“21世紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化城區(qū)”“深圳次中心城區(qū)”“現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城區(qū)”“東部中心核心區(qū)”“高水平的城市新客廳”“灣東智芯”等定位漸變。

　　龍城啟示，從“鎮(zhèn)街示范”到全新啟航

　　龍城作為深圳重要的城市客廳，用20年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)落后的深莞惠“邊界街道”到深圳東部中心核心區(qū)的歷史性跨越，成為鎮(zhèn)街現(xiàn)代化國(guó)際化發(fā)展的一個(gè)范例。

　　對(duì)此，龍城街道也提煉出了20年發(fā)展的“四點(diǎn)啟示”。即：開放思維，創(chuàng)新發(fā)展，弘揚(yáng)“開放創(chuàng)新的新城精神”；文明賦能，文化煥新，厚植“文明向善的新城底蘊(yùn)”；勇于擔(dān)當(dāng)，實(shí)干前行，鍛造“搶抓機(jī)遇的街道能力”；黨建引領(lǐng)，共建共享，構(gòu)建“全民參與的治理格局”。

　　進(jìn)入新時(shí)期，龍城的精彩演繹還在持續(xù)。2023年7月，市發(fā)改委印發(fā)《深圳市推進(jìn)大運(yùn)深港國(guó)際科教城高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，提出將大運(yùn)深港國(guó)際科教城打造成為大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心重要支撐平臺(tái)、深港科教產(chǎn)研深度合作區(qū)、現(xiàn)代化國(guó)際化“城市新客廳”。近期廣東省政府發(fā)布的《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》，提到加快大運(yùn)深港國(guó)際科教城等開發(fā)建設(shè)。深圳市發(fā)改委發(fā)布的《深圳市總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)布局規(guī)劃》，將“國(guó)際大學(xué)城總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”列為全市六大高科技企業(yè)類總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)之一。

　　在龍城，不僅能夠讀懂深圳20年，還能讀到深圳的新布局和新走勢(shì)。當(dāng)前，龍城或許正迎來(lái)2011年大運(yùn)會(huì)之后的最好機(jī)遇。目前大運(yùn)片區(qū)在建和儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目約50個(gè)，初步估算總投資逾1000億元。隨著“千億項(xiàng)目”陸續(xù)實(shí)施，龍城正加速蓄勢(shì)發(fā)展“芯”動(dòng)能。