“城無產(chǎn)不興，產(chǎn)無城不立?！边@句話歷經(jīng)歷史變遷與發(fā)展，在產(chǎn)城融合理念提出的當(dāng)下，正一步步改變中國產(chǎn)業(yè)與城市的格局。2015年7月，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作的通知》，提出將在全國范圍內(nèi)選擇58個(gè)條件成熟的地區(qū)開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。深圳市龍崗區(qū)就是這58名“幸運(yùn)兒”中的一名。作為輻射粵東北地區(qū)的“東部中心”，國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的獲批，不僅為“東進(jìn)戰(zhàn)略”下的龍崗指明方向，推動(dòng)其新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，更是讓龍崗這個(gè)“探路者”，為未來中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供探索創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)樣本。

　　2016年1月，龍崗區(qū)出臺(tái)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，明確提出未來五年里全區(qū)要立足不同區(qū)域的資源稟賦和區(qū)位特征，圍繞重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，將其打造成宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合城市功能組團(tuán)，推動(dòng)龍崗內(nèi)部均衡發(fā)展。今年7月，廣東省委省政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，在“加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平臺(tái)建設(shè)”方面專門提到要加快推進(jìn)深圳龍崗國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)?！渡钲谑旋垗弲^(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2019—2023年）》隨即出臺(tái)，其中237項(xiàng)工作任務(wù)將以“4+9”重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)城融合要素配置單元發(fā)展指引落實(shí)，助力打造具有龍崗特色的產(chǎn)城融合發(fā)展模式。

　　這份在全面梳理龍崗產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)面臨現(xiàn)實(shí)問題的基礎(chǔ)上專門制定出臺(tái)的《深圳市龍崗區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2019—2023年）》，按照“全區(qū)—街道基本單元”三大層面的產(chǎn)城融合發(fā)展目標(biāo)，共制定了237項(xiàng)工作任務(wù)。在全區(qū)層面，《行動(dòng)計(jì)劃》從全區(qū)發(fā)展角度構(gòu)建立城融合區(qū)域性產(chǎn)業(yè)、交通、城市、空間格局，強(qiáng)調(diào)總體性、區(qū)域性關(guān)系，對(duì)重大戰(zhàn)略片區(qū)、重大交通景觀走廊、重點(diǎn)樞紐提出方向性指引，制定了工作任務(wù)28項(xiàng)。在街道層面，則關(guān)注11個(gè)街道內(nèi)不同類型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能和空間上的協(xié)調(diào)性，以重大項(xiàng)目和產(chǎn)城融合先行區(qū)為抓手提出有針對(duì)性的差異化發(fā)展路徑，共制定工作任務(wù)61項(xiàng)。在單元層面，圍繞各個(gè)產(chǎn)城融合要素配置單元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)模式、建筑形態(tài)比例等內(nèi)容，制定產(chǎn)城融合要素配置單元產(chǎn)城融合開發(fā)建設(shè)指引，進(jìn)而引導(dǎo)全區(qū)教育、醫(yī)療、文體等各領(lǐng)域的重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目在產(chǎn)城融合要素配置單元層面得以落實(shí)，共制定工作任務(wù)148項(xiàng)。

　　值得一提的是，龍崗區(qū)產(chǎn)城融合基本單元的發(fā)展要求將首先以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)先行探索，再逐步向全區(qū)范圍推廣實(shí)施。目前，大運(yùn)新城等六個(gè)重點(diǎn)區(qū)域以產(chǎn)城融合基本單元工作思路為指導(dǎo)，已編制完成并印發(fā)質(zhì)量型開發(fā)導(dǎo)則和產(chǎn)城融合實(shí)施細(xì)則。接下來，龍崗區(qū)還將在新增重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃編制中進(jìn)步推廣實(shí)施。可以預(yù)見，未來，龍崗將形成要素有序自由流動(dòng)、主體功能完善有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的產(chǎn)城融合新格局。