在剛剛閉幕的龍崗區(qū)兩會(huì)上，“空間保障”無(wú)疑是一個(gè)高頻詞匯。無(wú)論是打造東部中心、幸福家園，還是建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力影響力的科技創(chuàng)新高地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，都離不開(kāi)空間保障。來(lái)自社會(huì)各界的人大代表、政協(xié)委員們也頻頻發(fā)聲，為片區(qū)高質(zhì)量規(guī)劃發(fā)展、企業(yè)和行業(yè)集群發(fā)展、民生設(shè)施高品質(zhì)建設(shè)等呼吁“空間保障”。

　　在寸土寸金的深圳，如何為企業(yè)快速成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展完善，為現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)、為人民群眾日益增長(zhǎng)的期望提供空間保障？龍崗區(qū)政府給出的答案是“堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展空間提質(zhì)增效”。在本次的區(qū)政府工作報(bào)告中，龍崗區(qū)明確了優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局、推動(dòng)大面積土地整備、提高產(chǎn)業(yè)用房保障能力三大主力措施，確?？臻g開(kāi)發(fā)從有到優(yōu)，土地整備從“項(xiàng)目等空間”到“空間等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)用房高標(biāo)準(zhǔn)保障。

　　空間保障能力強(qiáng)大，助力產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　談起空間保障能力，過(guò)去五年龍崗區(qū)的表現(xiàn)十分亮眼。龍崗區(qū)推出的兩批共10個(gè)平方公里級(jí)利益統(tǒng)籌和重點(diǎn)更新單元項(xiàng)目，至今令社會(huì)各界尤其是企業(yè)所津津樂(lè)道。“十三五”期間，龍崗區(qū)共更新供應(yīng)土地4.09平方公里，供應(yīng)量連續(xù)五年全市第一；整備土地21平方公里，翻倍完成市下達(dá)任務(wù)；治理違建近3500萬(wàn)平方米，在全市率先完成一級(jí)水源保護(hù)區(qū)147處歷史違建拆除處置；布吉“二線插花地”棚改拆除全面完成；處置已批未建土地81宗、141公頃，清理閑置土地95宗、180公頃。

　　良好的空間保障能力，是諸多企業(yè)看好龍崗發(fā)展前景的原因之一。區(qū)人大代表、深圳市精鋒醫(yī)療科技有限公司董事長(zhǎng)王建辰表示，“醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展需要集聚，單兵作戰(zhàn)很難成氣候。如果形成產(chǎn)業(yè)鏈，讓行業(yè)生產(chǎn)所需的材料、零部件在五公里范圍內(nèi)能夠全部具備，那么這個(gè)區(qū)域一定能夠留住企業(yè)、吸引企業(yè)。而這種規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈一定需要空間保障。”

　　正因?yàn)榭吹搅丝臻g保障的深度價(jià)值，龍崗區(qū)在提出大力推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，公布了全力謀劃推動(dòng)大面積產(chǎn)業(yè)空間整備的計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，未來(lái)五年，龍崗區(qū)將實(shí)施工業(yè)投資倍增計(jì)劃，引進(jìn)培育更多先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，大力推動(dòng)龍崗東、中、西三大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，并持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，打造自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

　　綜合施策有的放矢，發(fā)展空間提質(zhì)增效

　　當(dāng)前城市發(fā)展進(jìn)程中，土地資源的珍貴毋庸置疑。為保障土地空間高效利用，必須堅(jiān)持綜合施策，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)、大力整備同時(shí)集約有序利用。

　　對(duì)此，龍崗區(qū)政府工作報(bào)告明確，未來(lái)五年，龍崗區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，高質(zhì)量完成龍崗區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃編制，全面優(yōu)化國(guó)土空間功能和布局，打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的城市空間新格局。探索建設(shè)用地立體復(fù)合開(kāi)發(fā)利用，即將兩類(lèi)或兩類(lèi)以上使用功能不同的建筑有序、緊湊布置，各個(gè)組成部分占有一定比例，不同性質(zhì)的建筑在同一地塊內(nèi)并置。

　　下一步，龍崗區(qū)還將出臺(tái)公共基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)合建設(shè)指引。深化土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地、閑置土地處置等改革試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　圍繞“十四五”期間儲(chǔ)備并推進(jìn)一批單項(xiàng)投資超10億元重大項(xiàng)目的目標(biāo)，龍崗區(qū)將大力開(kāi)展土地整備，有序推進(jìn)城市更新，提出了五年整備土地18.6平方公里的目標(biāo)。在橫崗南、坪地北等18個(gè)片區(qū)，龍崗區(qū)將開(kāi)展大面積產(chǎn)業(yè)空間整備，整備連片產(chǎn)業(yè)用地11平方公里以上，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目等空間”到“空間等項(xiàng)目”的根本轉(zhuǎn)變。保持違建查控高壓態(tài)勢(shì)，確保違建“零增量”，全面完成存量違法用地清理整治任務(wù)。

　　與此同時(shí)，龍崗區(qū)將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)用房保障能力，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)定制化產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)行動(dòng)，充分發(fā)揮市、區(qū)國(guó)企作用，新建一批面積、層高、荷載等指標(biāo)符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用房，未來(lái)五年新增面積不少于250萬(wàn)平方米。實(shí)施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效工程，通過(guò)“統(tǒng)租+改造+運(yùn)營(yíng)替代”或自改等途徑，破解存量產(chǎn)業(yè)空間“小散亂舊”問(wèn)題，改造產(chǎn)業(yè)用房面積超200萬(wàn)平方米。鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)對(duì)自有園區(qū)實(shí)施提容，通過(guò)提容增加產(chǎn)業(yè)建筑面積不少于400萬(wàn)平方米。

　　通過(guò)在土地整備、空間保障領(lǐng)域開(kāi)展的一系列措施，龍崗區(qū)將進(jìn)一步延續(xù)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，在“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加等一系列重大機(jī)遇到來(lái)之際，迎來(lái)全面高質(zhì)量發(fā)展的五年，在新的趕考之路上取得更加傲人的成績(jī)。

　　代表聲音

　　區(qū)人大代表、橫崗街道黨工委書(shū)記李相宏：龍崗區(qū)委區(qū)政府將橫崗南產(chǎn)業(yè)片區(qū)定位為光學(xué)智谷，是龍崗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要支點(diǎn)之一，納入大面積產(chǎn)業(yè)空間土地整備攻堅(jiān)行動(dòng)的第一批計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施，這為橫崗?fù)苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)高品質(zhì)城區(qū)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。為此，橫崗街道必須舉全街道之力推動(dòng)項(xiàng)目各預(yù)定目標(biāo)按期完成。

　　為不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，橫崗街道需持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)空間保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場(chǎng)管理。持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。不斷完善服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)企業(yè)精準(zhǔn)施策、靶向服務(wù)。大力推進(jìn)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)，重點(diǎn)攻堅(jiān)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，創(chuàng)新政務(wù)辦理模式，為企業(yè)、群眾提供更多便捷高效服務(wù)。

　　在此基礎(chǔ)上，橫崗街道才能夠大展拳腳，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目落地，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快集成電路產(chǎn)業(yè)、AI產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、智能光學(xué)、ICT及AIOT等產(chǎn)業(yè)的布局。同時(shí)深化與大運(yùn)深港國(guó)際科教城、東部“城市新客廳”等全區(qū)重大戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷加大產(chǎn)業(yè)空間拓展力度，做好投資挖潛和重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

　　區(qū)人大代表、深圳市庫(kù)珀科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)毛延發(fā)：近年來(lái)，我國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)蓬勃發(fā)展，深圳生物醫(yī)藥企業(yè)也處于高速發(fā)展階段，龍崗區(qū)具有良好的生物醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)政府工作報(bào)告還提出了做大做強(qiáng)“IT+BT+低碳”三大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)趕超計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

　　目前，龍崗區(qū)在布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及助推生物醫(yī)藥企業(yè)集聚等方面都有許多好的舉措，要進(jìn)一步主推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我建議從空間保障等方面加大力度。生物醫(yī)藥行業(yè)具有“一旦走了就回不來(lái)，一旦落戶(hù)就不愿意走”的特點(diǎn)，所以尤其需要空間保障，龍崗作為一個(gè)相對(duì)有基礎(chǔ)、有空間的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)，主動(dòng)承接優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥企業(yè)落戶(hù)，對(duì)該行業(yè)廠房供給、人才引進(jìn)服務(wù)等領(lǐng)域給予優(yōu)惠政策，進(jìn)一步助推寶龍生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)，大力發(fā)展建設(shè)寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，為我國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展作出龍崗貢獻(xiàn)。