日前，廣州花都區(qū)一位村聘50多歲的女環(huán)衛(wèi)工在工作時(shí)遇害身亡。村委會(huì)是否可以作為用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系？該名女環(huán)衛(wèi)工的遭遇能否申請(qǐng)工傷？就此案涉及的相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)等問(wèn)題，記者采訪了廣東港宏律師事務(wù)所律師鄭賢春、朱昕昕。

　　【基本案情】

　　2017年12月23日凌晨，廣州花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)前進(jìn)村，50多歲的環(huán)衛(wèi)女工趙芳（化名）在清掃街道時(shí)遇害身亡。據(jù)受害人家屬稱，警方透露嫌疑人是喝醉酒后用磚頭砸趙芳頭部使其身亡。

　　趙芳是湖南人，和丈夫一起在獅嶺鎮(zhèn)前進(jìn)村做環(huán)衛(wèi)工人已經(jīng)多年。夫妻倆每月薪金微薄，租住在出租房。村委是雇傭方，但沒(méi)有與趙芳簽訂勞動(dòng)合同。

　　趙芳的家屬認(rèn)為，既然是工作時(shí)出的事，希望能申請(qǐng)工傷。村委會(huì)書(shū)記辦公室工作人員表示，趙芳確是村環(huán)衛(wèi)隊(duì)雇傭，具體事宜需要等警方定性后再說(shuō)。對(duì)于趙芳的勞動(dòng)合同，工作人員表示有，但未提供相關(guān)證明。

　　廣州花都區(qū)總工會(huì)相關(guān)人員告訴記者，工會(huì)也在密切關(guān)注此事，必要時(shí)將為受害家屬提供相應(yīng)幫助。

　　【律師說(shuō)法】

　　問(wèn)1：村委會(huì)是否可以作為用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系？

　　廣東港宏律師事務(wù)所律師鄭賢春、朱昕昕（以下簡(jiǎn)稱“律師”）答：《民法總則》第101條規(guī)定，“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)。未設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，村民委員會(huì)可以依法代行村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。”可以看到，村民委員會(huì)屬于法人組織，有獨(dú)立的法人資格從事民事活動(dòng)。

　　2017年8月1日《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件疑難問(wèn)題的解答》中第4點(diǎn)指出，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)與其對(duì)外招聘人員發(fā)生的用工關(guān)系符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。

　　由此可以看出，目前的司法實(shí)踐中認(rèn)為村民委員會(huì)是可以作為勞動(dòng)合同法中的用人單位的。

　　問(wèn)2：年滿50歲清潔工趙芳是否與村委會(huì)之間建立了勞動(dòng)關(guān)系？

　　律師答：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的規(guī)定，男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的應(yīng)該退休，清潔工年滿50周歲，已經(jīng)達(dá)到了退休年齡。

　　《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》第11條規(guī)定，達(dá)到退休年齡人員與用工單位之間的關(guān)系為勞務(wù)關(guān)系。

　　目前，廣東的司法實(shí)踐觀點(diǎn)是達(dá)到退休年齡就被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。因此，依照廣州當(dāng)前的裁判風(fēng)向，趙女士與村委之間應(yīng)該是屬于勞務(wù)合同關(guān)系。

　　問(wèn)3：若認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，村委會(huì)需承擔(dān)什么責(zé)任？

　　律師答：如果認(rèn)定屬于勞務(wù)關(guān)系，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條、第六十二條的規(guī)定，則不適用《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十五條規(guī)定，個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　本案中，村委會(huì)沒(méi)有做好管理安保工作，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，是否主要責(zé)任還得根據(jù)當(dāng)時(shí)的情形判斷。

　　（來(lái)源：南方工報(bào) 許接英）