2023年，在區(qū)委、區(qū)政府及市住房建設局堅強領導下，在局各部門的大力配合下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，聚焦“經(jīng)濟增長、民生福祉、安全維穩(wěn)、綠色發(fā)展”，全力開展“5+5+7”重點任務攻堅，通過實施掛圖作戰(zhàn)，每周督辦，全方位、高標準推動住建領域各項重點工作和民生實事實現(xiàn)預期目標：建筑產業(yè)集聚發(fā)展，全年新增落戶建筑業(yè)企業(yè)37家，累計落戶102家，上報總產值突破兩千億、同比增長93%，較2021年產值增長近6倍，產值與增速均排名全市第二。民生福祉不斷增進，建設籌集2.56萬套等年度保障性住房建設籌集任務超額完成；首批10個城中村整治提升項目，總投資約9.27億元，現(xiàn)已全面開工；燃氣“瓶改管”戶點火量、既有住宅加裝電梯量全市第一。安全底線守牢守實，全區(qū)285個在建工地（市管100個、區(qū)管項目185個）、3.3萬宗備案小散工程事故起數(shù)、亡人數(shù)均同比下降66.7%，燃氣安全傷人事故同比下降18%，住建領域安全形勢整體平穩(wěn)可控。現(xiàn)將相關工作情況匯報如下：

　　一、2023年工作總結

　　（一）經(jīng)濟發(fā)展責任扛牢扛實，建筑業(yè)及房地產業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展

　　一是建筑業(yè)高質量發(fā)展成果豐碩。深圳建筑產業(yè)生態(tài)智谷建設取得新進展。緊密圍繞“1個總部基地+1個產業(yè)園區(qū)+N個產業(yè)聚集區(qū)”的空間布局全力推進規(guī)劃建設工作，總部基地一期主體工程、智能建造產業(yè)園實現(xiàn)年內開工建設。產業(yè)扶持政策實現(xiàn)新突破。廣泛調研、反復座談，借鑒市內外政策經(jīng)驗，制定出臺普惠政策《龍崗區(qū)住房和建設專項資金關于支持現(xiàn)代建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施細則（試行）》與總部政策《龍崗區(qū)鼓勵總部企業(yè)高質量發(fā)展若干措施（試行）》，編制“深龍英才計劃”重點建筑業(yè)企業(yè)遴選申報指南，為我區(qū)建筑產業(yè)高質量轉型升級及人才集聚提供政策保障。招商引資獲得新成效。加大赴外招商力度，先后赴京、浙、滬等十余個地市精準招商，積極對接中建絲路、中建西南院等頭部建筑業(yè)企業(yè)，為企業(yè)提供貼身服務，對企業(yè)在工商注冊、資質辦理等方面給予指導；專項制定《龍崗區(qū)2023年建筑業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長工作方案暨智慧建筑指揮部招商工作方案》，依托萬科云中心、天健云途、天安云谷、星河WORLD等4個建筑產業(yè)集聚區(qū)區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，建立企業(yè)分級走訪對接機制，強化統(tǒng)籌社會企業(yè)力量，協(xié)同推動招商項目落地；舉辦“我為企業(yè)找市場”等10余場項目對接會，搭建資源對接平臺，全力推進建筑業(yè)產業(yè)鏈上下游企業(yè)落地。2023年新增落戶企業(yè)37家，累計102家，新引進深圳市建設（集團），實現(xiàn)施工總承包特級企業(yè)“零突破”。國家級創(chuàng)新平臺建設邁上新臺階。積極對接、多方洽談，成功推動住房城鄉(xiāng)建設部全屋智能重點實驗室-方舟壹號、低碳建筑工程技術創(chuàng)新中心、質量評定工程技術創(chuàng)新中心等3個國家級創(chuàng)新平臺落戶龍崗，助力我區(qū)建筑業(yè)轉型升級，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。2023年建筑業(yè)上報總產值突破兩千億，增速93%，產值與增速均排名全市第二。

　　二是數(shù)字家庭生態(tài)鏈加速成型成勢。搶抓全國數(shù)字家庭建設試點先機快速行動，依托全屋智能龍頭企業(yè)自主可控的連接技術，從強化技術創(chuàng)新、優(yōu)化政策扶持、挖潛場景應用等方面持續(xù)發(fā)力，因地制宜探索數(shù)字家庭建設路徑。多方集聚數(shù)字家庭資源要素，結合深圳建筑產業(yè)生態(tài)智谷建設，持續(xù)加強全屋智能產業(yè)鏈精準招商力度，以產業(yè)集聚拉動數(shù)字家庭生態(tài)鏈條；推動區(qū)內傳統(tǒng)家居企業(yè)數(shù)字化轉型，30款智能產品認證接入鴻蒙生態(tài)。全年新引進致瓴科技、萬科采筑、朗捷通智能科技等6家全屋智能上下游企業(yè)，并成功推動中建科工與數(shù)字家庭龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，全力構建數(shù)字家庭、智慧建筑生態(tài)體系。深入推進數(shù)字家庭建設試點，龍崗區(qū)作為全市唯一行政區(qū)納入數(shù)字家庭建設全國試點城區(qū)，以政企合作共建的方舟壹號空間智能開放實驗室在國家、省、市各級重點關注下于2月揭牌運營，并成功承辦由住建部組織召開的數(shù)字家庭建設試點現(xiàn)場會，累計接待各級部門、地市參觀活動約900批次逾1.7萬人次，充分展示數(shù)字家庭建設“龍崗樣本”；深入挖掘數(shù)字家庭應用場景，在住房、教育、醫(yī)療等多領域導入空間智能技術，住建部試點項目——阿波羅未來產業(yè)城配套人才住房項目數(shù)字家庭板塊建設正有條不紊施工中。建立健全數(shù)字家庭建設相關政策，印發(fā)實施《數(shù)字家庭建設試點實施方案》《加快發(fā)展數(shù)字家庭提高城區(qū)建筑智能化品質的工作方案》等政策文件，進一步推動政府投資項目領域全面應用全屋智能，同時提請協(xié)調市級將全屋智能相關產品納入工程信息價，為我區(qū)公配項目應用全屋智能提供價格依據(jù)。

　　三是智能建造水平跨越式提升。大力推動綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展，不斷強化源頭審批管理、過程技術指導、政策宣貫推廣。2023年度新增綠色建筑項目共26個，新增綠色建筑面積223.19萬平方米；新開工裝配式建筑項目33個，建筑面積320.79萬平方米。全面推進轄區(qū)既有重要公共建筑BIM模型建模工作，嚴格落實新建建筑項目BIM模型報批報建、數(shù)據(jù)管理、模型導入等要求，2023年完成既有重要公共建筑、水務基礎設施、交通基礎設施BIM模型建模項目數(shù)量共253個，新建建筑項目上傳BIM模型項目數(shù)量57個。高度重視、全力籌備可持續(xù)建筑環(huán)境亞太地區(qū)會議，積極搭建國際平臺向世界展示深圳作為“中國綠色先鋒城市”的建筑可持續(xù)發(fā)展之路，推動新型建筑工業(yè)化改革，助力產業(yè)轉型“加速跑”。

　　四是房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產業(yè)銷售面積位居全市第二，強化正面宣傳，瞄準銷售對象，制定促進全區(qū)商品房銷售實施方案，通過舉辦房交會等措施積極搭建銷售平臺，穩(wěn)步提高房源銷售量；加強信息發(fā)布及納統(tǒng)指導，加快新批項目、改善型住房和安居型商品房等重點類型房源入市，通過指導企業(yè)合理促銷加快去庫存、多渠道推動商辦物業(yè)整售等方式推進商品房銷售去化。固定資產投資總額位居全區(qū)前三，科學、合理分解全年任務，強化“總指揮部-分指揮部-街道”三級協(xié)調機制，聚焦招拍掛、新開工等重點項目，高效推進項目建設，推動房地產開發(fā)投資平穩(wěn)正增長。

　　（二）民生痛點堵點靶向攻堅，城區(qū)人居品質不斷提升

　　一是住房保障體系持續(xù)完善。年度保障性住房任務超額完成，接軌國家政策，全面梳理摸排全區(qū)可配售的保障性住房試點項目及保租類政府投資宿舍項目，深入挖掘重點產業(yè)片區(qū)保障性住房需求及供給潛力，高質量做好保障性住房規(guī)劃引領。2023年新增建設籌集保障性住房2.66萬套、基本建成保障性住房1444套、已竣工保障性住房1286套、新增供應保障性住房1.1萬套，各類保障性住房任務均超額完成，另梳理1563套配售型保障性住房，全力解決工薪階層住房難問題。人才安居保障力度不斷增強，牽頭草擬《龍崗區(qū)高精尖缺人才安居保障實施細則（征求意見稿）》，為我區(qū)高精尖缺人才提供實物配租以及住房補貼服務，累計面向單位人才和個人供應保障性住房2306套，提供住房補貼共約3155.81萬元。戶籍家庭住房保障覆蓋面逐步擴大，聚焦戶籍困難家庭住房問題，全面深化戶籍家庭保障，全年新增供應公共租賃住房2387套，安居型商品房438套；發(fā)放公共租賃住房貨幣補貼約1212.79萬元，廉租住房貨幣補貼約92.22萬元?！氨＝粯恰比蝿請A滿完成，嚴格貫徹落實省委省政府、市委市政府有關文件精神，結合“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作要求，全力以赴協(xié)調多方化解，大力推動項目正常復工復產和房屋交付使用，全區(qū)8個“保交樓”項目（恒大集團4個、佳兆業(yè)集團4個）已全部完成交付和銷號任務。

　　二是城鎮(zhèn)建設步伐進一步加快。深入貫徹落實國務院25號文件精神，圍繞省、市相關工作部署，牽頭成立龍崗區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”指揮部城鎮(zhèn)建設專班，統(tǒng)籌推進城中村綜合整治和改造、老舊住宅區(qū)改造、基礎設施承載能力提升等工作。城中村綜合整治提升穩(wěn)步推進，穩(wěn)妥有序推進城中村保障性住房安全整治和品質提升，重點抓好房屋結構、消防、燃氣等安全治理工作，切實消除城中村安全風險隱患，打造城中村保障房示范項目，全年籌集城中村保障性住房1193套；嚴格按照上級文件精神，會同區(qū)城管、工務等部門及轄區(qū)街道，探索龍崗區(qū)城中村整治提升實施路徑，加快打造首批城中村整治提升亮點項目，大芬油畫村、甘坑新村、涼帽新村等首批10個城中村整治提升試點項目全面開工，整體形象進度完成約75%。老舊小區(qū)改造不斷深入，精準施策、有的放矢，2023年全區(qū)共3個老舊小區(qū)改造考核任務，其中布吉街道粵寶花園、吉華街道麗湖花園等2個天然氣改造項目已全部完工，區(qū)內首個綜合類改造項目龍城愉園新村現(xiàn)已開工建設，計劃2024年完成全部改造工作。城市“第六立面”提升成果顯著，迎難而上、攻堅克難，大力推動塑造城市“第六立面”，通過建筑屋頂屋面改造、街道燈光翻新提升，清雜規(guī)整、降碳增綠，萬科龍崗云中心俯瞰點及大運AI周邊森林消防通道俯瞰點（2023年全市城市第六立面提升20個試點之一）所有項目于六月底均已竣工驗收?！俺鞘畜w檢”工作全面鋪開，嚴格落實《2023年深圳市城市體檢工作方案》文件精神，采用“填報+調查+普查”的數(shù)據(jù)收集模式，全方位開展“城市體檢”工作，并率先在全市完成城中村專項體檢。

　　三是社區(qū)基層治理更加有序。全面落實物業(yè)管理責任，制訂印發(fā)《龍崗區(qū)業(yè)主大會及業(yè)主委員會工作指導手冊》，構建“黨建引領、機制保障、專干聯(lián)動”的物業(yè)小區(qū)治理創(chuàng)新體系；多措并舉切實開展“部門抽查+街道檢查+企業(yè)自查+第三方排查”，深入排查物業(yè)安全隱患并督促落實整改，穩(wěn)步提升基層治理現(xiàn)代化水平。大力推進綠色（宜居）社區(qū)創(chuàng)建，深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，指導社區(qū)申報創(chuàng)建星級綠色（宜居）社區(qū)，成功推動南灣街道樟樹布社區(qū)收錄住房城鄉(xiāng)建設部“典型案例”。2023年我區(qū)累計創(chuàng)建綠色（宜居）社區(qū)6個，占全市數(shù)量9.2%，其中南灣街道上李朗社區(qū)（專家評審分數(shù)全市第一）、坂田街道萬科城社區(qū)獲評三星級綠色（宜居）社區(qū)，坂田街道四季花城等4個社區(qū)獲評二星級綠色（宜居）社區(qū)。加裝電梯完工數(shù)量排名全市第一，結合《龍崗區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案》等政策文件，大力推進既有住宅電梯加裝專項工作落實“愿裝盡裝”，全區(qū)已完工加裝電梯數(shù)量共220個，加梯數(shù)量位居全市第一。

　　四是民生保障力度不斷增強。扎實推進維修金歸集及使用備案，全面開展日常維修資金歸集工作，切實加強對業(yè)主委員會、物業(yè)管理工作人員的業(yè)務指導，嚴格按權責清單和辦事流程規(guī)定做好維修金使用備案，全年累計歸集日常維修金13104.92萬元，累計受理維修金使用備案394項、備用金核銷備案59項。超額完成地下綜合管廊建設目標，積極響應落實管廊建設工作要求，統(tǒng)籌推動全區(qū)地下綜合管廊項目建設。2023年累計建成廊體16.5公里，完成率達165%；累計完成市投項目投資額20.27億元，完成率達202%。切實加大人防工程建設力度，積極貫徹落實上級關于人防工程建設的政策精神，深入推進人民防空方案修編，強化應建必建，全年共辦理人防工程報建審批70余宗。

　?。ㄈ┬袠I(yè)安全嚴抓有力，安全維穩(wěn)能力高水平提升

　　一是施工安全領域事故起數(shù)亡人數(shù)實現(xiàn)雙降。建設工地安全監(jiān)管全覆蓋，創(chuàng)新推行“高頻高效監(jiān)督標準化、工程分類監(jiān)管精準化、重大危險源管理專業(yè)化、文明施工提檔升級化”管理措施，“四措并舉”抓嚴抓細抓實建筑施工安全質量；積極響應國家、省、市質量月活動號召，打造吉華醫(yī)院（全省住建系統(tǒng)工程質量觀摩活動主會場）、龍崗中心醫(yī)院等樣板工程；建立完善區(qū)街聯(lián)席會議制度，制定印發(fā)《龍崗區(qū)建筑施工領域重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》等系列針對性整治方案，有效、有力、有序開展重大事故隱患專項排查整治。小散工程安全監(jiān)管全覆蓋，以“補漏洞、促納管、強監(jiān)管、更便民”為核心，研究制定13項監(jiān)管措施，持續(xù)推進小散工程管理機制科學化；通過“區(qū)職能部門督查+街道巡查+第三方暗訪評估”方式，推進明察暗訪常態(tài)化，全年累計出動59.93萬人次，排查安全隱患1.52萬處；5月全面上線龍崗區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全監(jiān)管新系統(tǒng)，以智慧化手段實現(xiàn)精細化管理、隱患閉環(huán)整改。今年以來，我區(qū)185個區(qū)管項目建設工地累計發(fā)生事故1起，未發(fā)生亡人事故，事故起數(shù)、亡人數(shù)同比下降86%、100%；累計備案3.3萬宗小散工程共發(fā)生事故3起，事故起數(shù)、亡人數(shù)均同比下降66.7%，施工安全領域事故起數(shù)、亡人數(shù)實現(xiàn)雙降，總體形勢平穩(wěn)可控。

　　二是燃氣安全生產責任壓緊壓實。加快推進燃氣“瓶改管”項目建設，目前第一階段攻堅計劃項目共516個城中村及住宅區(qū)，已安裝27.87萬戶，安裝率71%，已點火23.43萬戶，點火率84%，戶點火量全市最多；第二階段新增項目共180個城中村及住宅區(qū)，已安裝4.31萬戶，安裝率31%，已點火0.86萬戶，點火率20%。專班統(tǒng)籌，定期調度，會同轄區(qū)街道及燃氣企業(yè)加強站點巡查巡檢，開展城鎮(zhèn)非居用戶燃氣安全排查整治行動及瓶裝燃氣站點安全風險評估，制訂印發(fā)《龍崗區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》，累計排查企業(yè)22248家、整改非居用戶隱患4232項，整改率達100%；嚴格落實燃氣管道保護“四個一”要求，全方位推進燃氣安全宣傳教育，全年組織13場突發(fā)事故應急演練、20場行業(yè)安全培訓及20余場“燃氣安全知識下基層”宣傳活動。2023年以來，累計發(fā)生燃氣安全傷人事故9起，同比下降18%。

　　三是房屋安全年度考核任務圓滿完成。深入貫徹落實國家、省、市關于自建房安全專項排查整治系列工作部署要求，學習貫徹《湖南長沙“4.29”特別重大居民自建房倒塌事故調查報告》文件精神，以“固本”“掃雷”專項行動為指南，加快推動自建房安全隱患整治，全面提升房屋安全管理水平。2023年已完成17098棟房屋的隱患分類、1444棟經(jīng)營性自建房整治銷號、1000棟自建房的鑒定、55棟老舊房屋安裝自動化監(jiān)測和23棟已停用管控危房視頻監(jiān)控、511棟隱患玻璃幕墻整治銷號，自建房年度考核任務圓滿完成。第一時間妥善處理百富興大廈安全問題，深入調查，組織專家反復實勘研討，全面排查存在的風險隱患，目前百富興大廈勘察、設計施工圖已完成，監(jiān)測數(shù)據(jù)總體平穩(wěn)、安全整體可控，力爭2024年4月完成A、B棟加固修繕工作。

　　四是重點難點信訪案件妥善解決。作為全區(qū)民生關注事項最多的部門之一，堅決扛牢扛實民生大局、維穩(wěn)大局社會責任，嚴格落實“五包三問”信訪工作要求，主動走訪協(xié)調，每日調度研判，全力以赴化解住建領域信訪疑難雜癥，中海陽光橡樹園、恒明創(chuàng)匯中心、勤誠達譽府等“問題樓盤”矛盾糾紛成功解決，御瓏豪園群租房問題已探索形成涉案樓棟保障性租賃住房籌集方案，方直星云、遠洋天祺苑等項目勞資糾紛妥善化解。

　　五是危險邊坡治理有序推進。深入研究、系統(tǒng)謀劃，制定印發(fā)《龍崗區(qū)危險建筑邊坡治理項目自動化監(jiān)測和視頻監(jiān)控工作方案》，58處納入年度治理計劃的危險邊坡項目全部成自動化（視頻）監(jiān)測工作，并接入?yún)^(qū)應急管理系統(tǒng)。有序開展汛前、汛期隱患排查，針對“9.7”重特大暴雨，立即響應、積極履職，及時組織開展邊坡災后修復，所申報99處隱患點已全部完成危險等級評估工作。

　　六是站點安全監(jiān)管日益深化。深刻汲取場站運輸車輛安全事故教訓，制定專項整治方案、安全操作指引，充分調動屬地街道、第三方安全專業(yè)機構等力量，多頻次、全方位對21家預拌混凝土生產企業(yè)（站點）開展安全隱患排查整治，壓實企業(yè)安全生產主體責任，加強監(jiān)管場站運輸車輛安全生產（含交通安全）管理，堅決防范重大安全生產事故發(fā)生。2023年累計開展常態(tài)化檢查預拌混凝土生產企業(yè)（站點）261家次，出動檢查人員646人次。

　?。ㄋ模┬袠I(yè)監(jiān)管有力有序，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　一是強化房地產項目預售資金監(jiān)管。貫徹落實上級主管部門對商品房預售資金監(jiān)管工作的要求，修訂完善《龍崗區(qū)商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務操作指引（第二版）》，確保計劃新入市項目預售資金全部納入行政監(jiān)管。2023年在確保交樓的前提下為兼顧企業(yè)發(fā)展所制定的“動態(tài)監(jiān)管”模式已在全市推廣。

　　二是強化建筑行業(yè)企業(yè)監(jiān)管。嚴厲打擊建筑施工發(fā)包承包違法違規(guī)行為，持續(xù)深入開展專項檢查行動，以“線索排查、分步實施、集中整治”為原則，重點檢查群眾舉報、存在質量安全隱患、現(xiàn)場管理混亂、發(fā)生勞資糾紛信訪的建設工程，共出動檢查人員412人次、下發(fā)58份整改通知書。嚴抓建筑企業(yè)資質備案，牽頭開展全區(qū)2023年建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)核查，進一步推動企業(yè)全面落實安全生產主體責任，規(guī)范行業(yè)管理，促進全區(qū)建筑工程施工秩序持續(xù)優(yōu)化和質量安全不斷提升。全年累計備案施工勞務不分等級資質731家，申請注銷315家，申請變更135家，通過資質動態(tài)核查企業(yè)178家。嚴陣以待及時化解勞資糾紛，全面深化“兩制”管理應用，通過現(xiàn)場核查、企業(yè)自查、法制宣傳及信息審查等強化措施，倒逼企業(yè)主動落實主體責任，源頭預防勞資糾紛。日常受理建筑工地勞資糾紛案件272宗，涉及人數(shù)7706人，涉及金額2.6億元，化解率89%。

　　三是強化建設工程監(jiān)管。項目建設審批效能不斷增強，嚴格落實“不見面審批”“一次性告知”制度，通過統(tǒng)一審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系、強化監(jiān)督管理等手段，優(yōu)化流程提高審批效率，持續(xù)提高建設工程審批信息共享化、申報便利化、審批智能化水平，2023年共辦理施工許可審批215項，施工許可變更186項，質量安全介入監(jiān)督114項，建設工程竣工驗收備案59項。招投標制度日益完善，深化改革招投標制度，持續(xù)推行建設工程招標備案秒批，切實開展年度招標投標領域“雙隨機、一公開”檢查，規(guī)范建設工程招投標市場；起草修訂《龍崗區(qū)建設工程承包商履約評價管理辦法實施細則（試行）》，著力構建市場信用體系。全年共復核建設工程招標投標備案644項，招標文件變更澄清備案935項。建筑消防審驗提質提效，貫徹落實市局相關文件精神，實現(xiàn)全流程數(shù)字化申報，嚴格依照消防法律法規(guī)、消防技術標準等規(guī)范要求層層審核把關，提效辦理建設工程消防行政許可及備案，全年依法依規(guī)完成建設工程消防設計審查101項、消防驗收78項、消防驗收備案900項。工程造價管理切實加強，堅持質量與效率“兩手抓”，規(guī)范現(xiàn)場核查機制，制定印發(fā)《龍崗區(qū)住房和建設局工程造價監(jiān)督管理辦法》，累計完成1095項工程項目招標控制價（預算）、竣工結算審核及備案，累計送審金額69.22億元，同比增長33%。檢測能力全面提升，開展建筑夜間噪音隔聲檢測新項目開發(fā)，高標準完成《綠色建筑工程施工質量驗收標準》中要求的聲學項目檢測；制定印發(fā)《龍崗區(qū)建設工程質量檢測中心非稅收入管理實施細則》，全年完成檢測檢驗費收入共計16896.05萬元，同比增長9.08%。

　　四是強化建筑廢棄物處置監(jiān)管。大力促進源頭減排，印發(fā)實施《關于建設工程減量化專項設計審查有關意見的通知》《龍崗區(qū)建筑物拆除及建筑廢棄物綜合利用管理辦法》，持續(xù)開展建設工程限額排放設計文件核查工作，不斷推進拆除工程“拆除+綜合利用一體化”，全年共核查30個建設工程項目設計文件，現(xiàn)場處理拆除廢棄物約199.6萬噸。加快提升處置能力，大力支持綜合利用企業(yè)建設，協(xié)調推進施工和裝修廢棄物處置試點（特區(qū)建工龍崗建筑低碳技術產業(yè)化應用基地）與受納場建設。今年已備案綜合利用廠累計處理建筑廢棄物共486.45萬立方米，馬鞍嶺受納場已納土70萬立方米，芙蓉受納場已基本具備納土作業(yè)施工條件，六聯(lián)受納場正積極推進替代選址研究工作。加強全過程監(jiān)管，建立新創(chuàng)建工地建筑廢棄物處置交底會制度，嚴抓電子聯(lián)單簽認率和閉環(huán)率，通過現(xiàn)場檢查與雙系統(tǒng)檢查同步開展建設工程排放管理執(zhí)法檢查工作，2023年已召開59場報建受監(jiān)工程排放管理培訓警示會，共辦理排放核準100宗，變更核準282宗，累計下發(fā)責令整改通知書200份。

　?。ㄎ澹h建賦能強根鑄魂，“頭雁”引領實干爭鋒

　　一是主題教育扎實開展。第一時間召開主題教育動員部署會，成立主題教育領導小組，制定實施方案，有條不紊落實各項學習任務。在學深悟透上“用心用力”，不斷拓寬學習渠道，以專題讀書班、“三會一課”、主題黨日等線下學習形式結合“學習強國”“青年大學習”等線上載體開展理論學習，確保理論學習“入腦入心”。深入開展調查研究，黨組班子成員直插基層一線開展“大走訪、大座談、大起底”行動，廣泛聽取各方意見，建立問題和整改清單，堅持邊學習、邊調研、邊檢視、邊整改，圍繞政治建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、安全穩(wěn)定、綠色發(fā)展等5大專題提出8個調研課題和正反面案例，已形成調研成果并開展調研成果交流，“轄區(qū)內城中村房屋安全隱患點較多、生活居住品質較低，環(huán)境亟待改造提升”等9個主題教育民生熱點問題實現(xiàn)全部銷號，學習成果有效轉化。全力以赴推動發(fā)展，強化以學促干，專項制定住建領域高質量發(fā)展項目清單與民生實事項目清單，以推動高質量發(fā)展新成效檢驗主題教育成果。

　　二是黨的建設走深走實。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神，全年黨組、機關黨委第一議題學習58次，理論中心組及主題教育讀書班專題學習研討12次，開展各類主題黨日活動30余次；積極落實“三定三聯(lián)”黨員服務，進一步推動黨員深入社區(qū)為群眾辦實事解難題，加快構建共建共治共享的基層治理工作格局，2023年圍繞房屋安全隱患處置、建筑廢棄物處置、施工噪音處置、燃氣安全等主題開展“三定三聯(lián)”服務活動52次共計300余人次；緊扣我區(qū)建筑業(yè)實際，全面推動勞模評選及勞模和工匠人才工作室籌建工作，深入推進“黨建+安全”活動，共開展10余場“五送”活動，惠及建筑工友5000余人。

　?。﹥瓤乇O(jiān)督機制持續(xù)完善，依法行政做實做細

　　一是深入落實內控管理責任。辦文辦會質量不斷提升，全年行政收發(fā)文件2.16萬件，承辦、服務參加政務活動2433場次，活動數(shù)量同比增長6%。財務審計風險持續(xù)降低，深入開展固定資產、社會存量住房和非稅收入的內部審計，全面探研審計風險點；建立健全財務事務制度匯編，提高內部管理行政效率，降低財務審計風險，全年更新出臺財務事務管理制度13份。優(yōu)化采購招標流程，建立自行采購公開招標新模式，對全局符合條件的項目試行在門戶網(wǎng)站進行自行采購公開招標，防范政府采購廉政風險，全面拓展優(yōu)質供應商渠道，2023年自行采購公開招標項目累計14個，節(jié)約財政資金約16.8萬元。強化預算執(zhí)行監(jiān)管，以序時進度為工作目標，每月初制定支出計劃，逐筆推動預算落實，2023年全局9.58億元預算安排，支出金額約9.44億元，預算執(zhí)行率98.53%，預算總額和執(zhí)行率雙指標穩(wěn)步提升。充分發(fā)揮城建檔案管理效能，嚴格落實城建檔案管理法律法規(guī)，加快數(shù)字城建檔案資源建設工作，全年完成檔案專項驗收項目共160個，入庫歸檔108個項目。

　　二是深入推進法治政府建設。從嚴執(zhí)法嚴管重罰，對未辦理施工許可擅自進場施工、施工單位未對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視等行為，從嚴進行執(zhí)法查處，全年累計行政處罰105宗，處罰金額1336.7萬元（居近年最多）?！半p創(chuàng)并行”護航發(fā)展，創(chuàng)新建立“行政應訴案件一案一研討”“一案一建議”工作制度，以提高辦案質量、切實化解行政爭議為發(fā)力點，提升依法行政水平；創(chuàng)新實行“專項合法合規(guī)性研究”機制，以法制審核、執(zhí)法行為監(jiān)督指導等為途徑，規(guī)范具體行政行為，源頭降低涉訴風險。執(zhí)法普法相融互促，緊盯黨員領導干部帶頭學法用法，共開展7期住房建設領域相關法律規(guī)定專題學習，切實增強廣大黨員自覺守法、依法辦事的意識和能力；重點對工程建設、燃氣安全、物業(yè)管理等領域從業(yè)人員組織開展普法宣傳，全面提升住建從業(yè)人員安全意識和防護能力。

　　二、2024年工作思路

　　2024年，區(qū)住房建設局將深入學習貫徹黨的二十大精神、深入貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“一芯兩核多支點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，凝心聚力、奮力拼搏，在推進建筑業(yè)與房地產業(yè)高質量發(fā)展、切實增進民生福祉、守牢安全發(fā)展底線、加強行業(yè)監(jiān)管、全面從嚴治黨走深走實等方面持續(xù)發(fā)力，全力補齊住房建設領域短板弱項，做好民生保障新文章。重點做好以下5方面工作：

　?。ㄒ唬┮越?jīng)濟發(fā)展為目標，增強建筑業(yè)與房地產業(yè)發(fā)展后勁

　　1.力爭建筑業(yè)產值同比增長25%。充分發(fā)揮3個創(chuàng)新平臺示范牽引作用，引領建筑業(yè)逐步實現(xiàn)智能化、綠色化、工業(yè)化發(fā)展。一是持續(xù)推進深圳建筑產業(yè)生態(tài)智谷建設工作。加快總部基地、智能建造產業(yè)園建設進度，力爭2024年實現(xiàn)總部基地一期主體工程施工完成50%、智能建造產業(yè)園生產基地年內建成。二是持續(xù)擴大招商引資覆蓋面。研究梳理重點招商目標企業(yè)名單，加強設計咨詢、科研機構的招商力度，重點引進建筑業(yè)頭部施工企業(yè)以及頭部設計咨詢企業(yè)，推動形成上下游集聚的建筑全產業(yè)鏈體系；依托生態(tài)智谷建設總部基地二、三期以及智能建造園二期建設用地，支持企業(yè)通過重點產業(yè)項目遴選、總部項目遴選等方式取得用地，推動重點企業(yè)在生態(tài)智谷拿地建設總部。三是持續(xù)推動落戶企業(yè)培優(yōu)育強。推動建筑施工企業(yè)集聚集團資源向龍崗傾斜，助推龍崗子公司做強做優(yōu)；持續(xù)加大中建西南院、上海市政總院、上海建科等優(yōu)質咨詢企業(yè)走訪問需及扶持力度，推進建筑新型工業(yè)化進程；引導智慧校園集成商、智能終端制造業(yè)企業(yè)、建筑科技服務企業(yè)與龍頭企業(yè)華為等合作，提升產業(yè)集聚力；以街道或者社區(qū)為單位，實行大片區(qū)開發(fā)建設模式，通過大項目迅速推動頭部企業(yè)發(fā)展壯大。

　　2.助推智能產業(yè)加速落實。一是穩(wěn)步加快試點項目應用。加快阿波羅未來產業(yè)城配套人才住房試點項目數(shù)字家庭板塊施工和建設進度，奮爭2024年6月竣工交付；深入挖掘政府投資項目應用潛力，進一步拓寬應用場景，帶動全屋智能市場運用。二是加大配套產業(yè)政策支持力度。持續(xù)推動市級層面將全屋智能相關產品納入工程信息價，印發(fā)實施《龍崗區(qū)公共服務項目全屋智能建設標準指引》等配套文件，推動全屋智能相關產品應用于龍崗政府投資項目。三是積極構建產業(yè)生態(tài)。建立定期調度機制，協(xié)調解決龍頭企業(yè)全屋智能業(yè)務在我區(qū)拓展的痛點難點，力爭促成龍頭企業(yè)產品線落戶龍崗，打造新型產業(yè)增長極，同時圍繞產業(yè)鏈，積極搭建上下游企業(yè)對接平臺，開展定向招商工作，加快培育全屋智能完整產業(yè)生態(tài)鏈。

　　3.穩(wěn)步提升智能建造水平。一是深入推進綠色建筑發(fā)展。強化聯(lián)動機制，抓好項目源頭和實施全過程管控，對新建民用建筑和新建工業(yè)建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，推動既有建筑節(jié)能和綠色化改造。二是大力發(fā)展裝配式建筑。結合深圳市裝配式建筑法規(guī)政策，優(yōu)化完善相關管理制度，組織專家隊伍與工程項目單位對接，協(xié)助并指導企業(yè)解決裝配式建筑工程設計、構件生產、工程施工、運營維護等方面的疑難問題。三是推動新建建筑BIM模型建模工作。不斷強化工程建設階段BIM審批監(jiān)管，嚴格落實各審批階段提交BIM模型要求，組織開展BIM技術應用宣貫培訓，加強BIM技術應用推廣。

　?。ǘ┮郧袑嵏纳泼裆鸀榘邢?，打造更多民生幸福標桿

　　1.深挖住房保障潛力。一是積極拓寬房源建設籌集渠道。利用公用設施用地復合上蓋建設保障性住房，加大保障性住房供給；全面實施“跟著產業(yè)園區(qū)走、跟著大型機構走、跟著軌道交通走、跟著盤活資源走”策略，將保障性住房建設與城市更新、低效用地盤活等工作結合起來，采取“多騰挪，少補齊”的舉措，靈活調劑多余房源或籌集社會房源補齊缺口，以需定建，確保2024年年度任務保質保量完成。二是持續(xù)鞏固“保交樓”成果。堅持以切實維護購房群眾合法權益為原則，定期調度交樓風險突出的在建在售項目，圍繞項目建設難點制定具體解決措施，防范風險、化解難題，全力推動房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　2.扎實推進城鎮(zhèn)建設品質提升工作。一是緊抓城中村綜合整治提升。嚴格貫徹落實“國辦發(fā)25號文”文件精神，結合“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設專班工作，對2023年已開工的10個整治提升類城中村改造試點項目開展經(jīng)常性整治提升，進一步消除安全風險隱患，改善居住條件；根據(jù)《深圳市住房和建設局關于深圳市城中村整治提升三年實施方案（2023-2025）（送審稿）》要求，持續(xù)推進10個試點項目的分類特色整治提升，力爭2024年上半年實現(xiàn)30%試點完工；在實現(xiàn)資金可平衡的前提下，借鑒龍華區(qū)白石龍、元芬村改造“元芬模式”，結合市場化開展城中村房屋安全改造和品質提升計劃，引導運營主體在片區(qū)改造城中村房屋建筑面積達10萬平以上，適當打造公共活動空間，增進城中村居民歸屬感，探索城中村整治提升新路徑。二是緊抓老舊小區(qū)改造。依托專業(yè)機構，加快編制《龍崗區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年規(guī)劃（2023—2025年）》，明確各年度改造計劃，有理、有序開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；加強統(tǒng)籌，組織相關街道進一步優(yōu)化明確改造方案，加速完成已上報30個老舊小區(qū)改造項目立項工作并開展實施改造。三是緊抓城市“第六立面”塑造工作。迎難攻堅、積極作為，結合我區(qū)實際，開展轄區(qū)“第六立面”現(xiàn)狀普查，積極籌備我區(qū)大運公園、創(chuàng)投大廈、天安云谷等3個片區(qū)第六立面提升工作，優(yōu)化提升深圳市城市第六立面功能品質與優(yōu)化空間綜合利用水平，推動城市高質量發(fā)展。四是緊抓城市體檢工作。嚴格落實國家、省、市關于加強城市體檢工作的各項要求，結合我區(qū)現(xiàn)階段城市發(fā)展的各類重難點問題，補充增加符合發(fā)展方向、體現(xiàn)發(fā)展特色的指標體系，全力增強城市體檢工作方向性。

　　3.全面增強安居惠民力度。一是逐步推進保障性住房項目智慧管理全覆蓋。持續(xù)完善大數(shù)據(jù)系統(tǒng)搭建，深入推動保障性住房智慧管理系統(tǒng)項目建設，在保障性住房小區(qū)推廣應用人臉識別、智能門鎖和全屋智能系統(tǒng)等智能化監(jiān)管技術，提升公共住房居住品質，提高監(jiān)管準確性，實現(xiàn)“人防”到“技防”的轉變。二是全力提升物業(yè)管理水平。健全基層物業(yè)管理架構，總結橫崗街道經(jīng)驗做法以形成可復制的基層治理特色品牌，為我區(qū)“黨建+”創(chuàng)新實踐添磚加瓦；建立“部門統(tǒng)籌部署+街道督導跟進+社區(qū)落實反饋”管理機制，打通聯(lián)系群眾的“最后一公里”；深入實施物業(yè)管理星級評價制度，通過“評價+通報”形式督促物業(yè)服務企業(yè)不斷提升物業(yè)服務水平。三是加大綠色宜居小區(qū)創(chuàng)建力度。深入實施物業(yè)管理星級評價制度，提升物業(yè)服務水平，力爭實現(xiàn)2024年四星級及以上住宅小區(qū)物業(yè)數(shù)量超過150個，全區(qū)89%的社區(qū)達到一星及以上的綠色（宜居）社區(qū)標準，14%的社區(qū)達到二星及以上標準，2%的社區(qū)達到三星綠色（宜居）社區(qū)標準。四是持續(xù)跟進既有住宅加裝電梯工作。全面摸排、摸清底數(shù)，全力促進既有住宅加裝電梯政策落地，實現(xiàn)“應裝盡裝、可裝盡裝”的目標，持續(xù)促進小區(qū)環(huán)境品質提升，助力2024年全區(qū)完成200臺的電梯加裝任務。五是穩(wěn)步開展地鐵共建管廊及電纜隧道綜合管廊建設。積極推動平安大道綜合管廊年內開工建設，力爭2024年建成管廊主體3公里，完成投資額4億元。

　?。ㄈ┮园踩S穩(wěn)為原則，聚力創(chuàng)建“平安龍崗”

　　1.兜住工程安全底線。一是緊盯建設工地。齊抓共管，加大隱患整改力度、掛牌督辦力度、復核驗收力度，對各類違法違規(guī)行為，堅持鐵腕整治，建立執(zhí)法監(jiān)督人員工作量化制度，完善質量安全監(jiān)督管理機制，打造平安工地；智慧監(jiān)管，以智慧化手段賦能建設工程安全生產管理，嚴格督促各項目完善現(xiàn)場智慧工地軟件、硬件建設，打造智慧工地；文明施工，動態(tài)核查項目綠色專項施工實施方案落實情況，繼續(xù)運用“紅黑榜”評選制度，打造綠色工地。二是緊盯小散工程。定期復盤、全面調研、專項整治，建立健全小散工程備案納管、督導巡查、監(jiān)督執(zhí)法長效機制；抓牢備案環(huán)節(jié)把關，重點查處未備案和亂備案項目；嚴抓“兩糾治一清理”，加強聯(lián)合執(zhí)法、兩法銜接；綜合運用數(shù)字化、智能化管理新模式，提高巡查監(jiān)管的時效性和針對性；強化工人進場培訓交底，提升警示教育的頻次和力度。

　　2.堅守燃氣安全紅線。嚴格按照“應改盡改、能改全改”的目標，開展“瓶改管”掃尾攻堅沖刺，力爭2024年實現(xiàn)“清瓶”目標，推動形成以天然氣為主的供應格局；充分發(fā)揮城鎮(zhèn)燃氣專項整治工作專班作用，常態(tài)化開展燃氣站點、燃氣用戶和燃氣管道的安全督導檢查，重點整治未帶熄火保護裝置、三通等問題，確保隱患整治閉環(huán)，消除燃氣安全風險；繼續(xù)深入落實燃氣管道保護“四個一”要求，確保燃氣管道安全運行。

　　3.守護房屋安全生命線。強化專業(yè)指導，推進分類整治，專項攻堅需進一步開展檢測鑒定的自建房，督促開展房屋檢測鑒定并依據(jù)鑒定意見開展治理；嚴格管控存在嚴重安全隱患的自建房，落實危房停用管控八條措施；全面構建“行業(yè)加持、部門聯(lián)動、區(qū)街社區(qū)層級管理”的房屋安全多元共治格局，確保全區(qū)現(xiàn)有的15.8萬棟有既有房屋（自建房屋12.99萬棟，含經(jīng)營性自建房1.69萬棟）安全長效治理。

　　4.筑牢信訪維穩(wěn)防線。按照市住建局信訪處置指導意見，梳理優(yōu)化信訪處置工作機制，著力化解房地產領域信訪糾紛，通過法律顧問全過程介入指導、業(yè)務專員依法依規(guī)辦理，全力提升信訪處置工作法治化水平。嚴控信訪案件流轉時效、明確案件辦理責任主體、完善矛盾調處反應機制、強化接訪干部工作水平，全面提升住建領域信訪工作辦理效能，將矛盾穩(wěn)在一線、控在基層；嚴格按照“一案一策”的工作思路，針對信訪人精準分析、有的放矢、專人跟蹤，窮盡一切手段助推信訪案件實體化解獲得明顯成效；針對重大、疑難、久調不決的信訪案件，強化聯(lián)調聯(lián)處和分級調處原則，會同勞動、司法、公安等部門規(guī)范處置行為、提高處置能力，切實維護我區(qū)住建領域的和諧穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┮詢?yōu)化行業(yè)發(fā)展為責任，全面加強行業(yè)監(jiān)管

　　1.全面推進房地產項目預售資金監(jiān)管。一是全面排查在建在售商品房項目預售資金監(jiān)管落實情況，從實行專戶管理、規(guī)范資金繳存、完善使用管理和強化風險防控四個方面加強預售資金監(jiān)管，嚴防企業(yè)違規(guī)使用預售資金。二是在確保專款專用的前提下，進一步提高資金使用審核效率，支持房地產企業(yè)合理用款需求，紓解項目開發(fā)資金壓力。

　　2.建立健全建設工程審批體系。一是持續(xù)深化建設工程施工許可審批制度。深入開展施工許可審批“體外循環(huán)”和“隱性審批”專項整治，確?！扒鍐沃鉄o審批”；建立批后核查機制，印發(fā)加強施工許可事中事后監(jiān)管指導文件，探索將施工許可審批管理工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉移的監(jiān)管模式和體系。二是深入健全招投標審批制度。始終繃緊強化招投標監(jiān)督管理這根弦，從構建完善監(jiān)管制度入手，修訂完善龍崗區(qū)定標工作指引與工程變更管理辦法，進一步提升龍崗區(qū)政府投資建設工程質量和水平；探索建立貫穿建設工程招標投標全生命周期的“事前”備案管理、“事中”分級分類監(jiān)管、“事后”評估查處的“全鏈條”監(jiān)管體系，不斷壓實監(jiān)督管理責任，凈化我區(qū)招投標市場環(huán)境。

　　3.著力加強建筑廢棄物處置監(jiān)管。一是深化落實建筑廢棄物減排設計文件抽查工作，促進工地源頭減少建筑廢棄物排放。二是持續(xù)推動芙蓉受納場建設，積極協(xié)調規(guī)自、城管、土地整備等部門，充分利用生態(tài)修復、土地整備、園林綠化等項目進行建筑廢棄物消納處置，提高本地處置水平。三是嚴抓建設工地廢棄物排放監(jiān)管，理順各類非本市監(jiān)管工程建筑廢棄物監(jiān)管機制，提高電子聯(lián)單閉環(huán)率，重點打擊存在無消納聯(lián)單、未到指定場地消納聯(lián)單較多的工地，加大建設工地廢棄物全過程監(jiān)管。

　?。ㄎ澹┮渣h建引領為支撐，持續(xù)推進全面從嚴治黨

　　1.扎實推進機關黨建高質量發(fā)展。一是深入實施“鑄魂賦能”工程。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，構建集中專題學習、新媒體網(wǎng)絡學習、實踐鍛煉學習“三位一體”的學習方式，促進學習質量不斷提升，引導機關黨員干部準確把握“兩個確立”的精神實質和實踐要求，強化頭腦武裝，指導工作實踐。二是深入實施黨建引領“賦能行動”。聚焦“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的核心任務，持續(xù)深入實施“攻堅堡壘、實干先鋒”創(chuàng)建活動，發(fā)動黨員緊扣全局中心工作，在服務保障重大任務重大項目中當先鋒作表率。三是深入推進機關黨建品牌創(chuàng)建。深化“筑”建先鋒黨建品牌，引導機關黨組織和黨員在為民服務、助推發(fā)展等事業(yè)中作示范，推動各黨支部積極探索黨建工作新模式、新載體、新舉措，充分挖掘本支部特色，豐富黨建品牌的內涵。

　　2.推進全面從嚴治黨見成效。一是切實履行管黨治黨責任。圍繞黨的二十大精神，結合主題教育部署要求，深入推進黨的建設，強化黨組織領導核心作用；堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，壓實黨風廉政建設工作責任，梳理更新權力運行清單，及時督促部門切實履行黨風廉政建設的主體責任。二是強化廉潔從業(yè)意識。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則要求，加強政治思想建設，持續(xù)加強理論知識學習，運用好“三會一課”“三定三聯(lián)”工作機制，著力提振干部隊伍作風，強化工作執(zhí)行力。