2019年，我局認(rèn)真貫徹省、市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)的工作要求，全面落實(shí)省、市、區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系以及《深圳市龍崗區(qū)人民政府2019年法治政府建設(shè)考評方案》和《龍崗區(qū)2019年法治政府建設(shè)考評指標(biāo)》等文件的要求，結(jié)合區(qū)住房和建設(shè)管理工作實(shí)際，創(chuàng)新思路，采取扎實(shí)有效的舉措，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法，取得了顯著成效，促進(jìn)了住房和建設(shè)管理各項(xiàng)工作健康發(fā)展，提高了我區(qū)依法行政、法治政府建設(shè)工作水平?，F(xiàn)將我局2019年度依法行政工作情況報(bào)告如下：

　　一、強(qiáng)化制度建設(shè)

　　（一）以強(qiáng)化組織建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)依法行政能力建設(shè)工作。為扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)我局的依法行政能力建設(shè)，我局建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓的依法行政工作機(jī)制。明確了工作目標(biāo)、要求和責(zé)任分工，積極推進(jìn)各項(xiàng)法治建設(shè)工作。

　?。ǘ┮酝晟浦贫冉ㄔO(shè)為抓手，推進(jìn)內(nèi)部管理規(guī)范化。

　　1.編制《深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局依法行政工作操作指引》。為進(jìn)一步規(guī)范我局依法行政工作，解決我局涉法涉訴問題，保障2019年機(jī)構(gòu)改革工作后新增部門行政執(zhí)法工作的有序開展，進(jìn)一步降低行政決策的法律風(fēng)險(xiǎn)，通過委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)編制《深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局依法行政工作操作指引》。通過以下幾種方式進(jìn)一步完善我局依法行政工作：一是對全局重點(diǎn)信訪工作事項(xiàng)進(jìn)行梳理，匯總?cè)之?dāng)前信訪回復(fù)的難點(diǎn)，并編制《深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局信訪工作指引》；二是對全局信息公開事項(xiàng)進(jìn)行梳理，制定本單位的《信息公開目錄清單》，編制《深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局信息公開工作指引》；三是在2018年制定的《深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局行政執(zhí)法操作指引》的基礎(chǔ)上，完善機(jī)構(gòu)改革后新增部門的行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容；四是總結(jié)全局在涉訪涉訴（如信訪投訴、信息公開、行政不作為、行政執(zhí)法涉訴等）相關(guān)案例的基礎(chǔ)上增加典型案例匯編（不少于40個(gè)案例）；五是通過將指引導(dǎo)入我局智慧住建系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與信息化建設(shè)相結(jié)合。

　　2.修訂本部門的法律顧問管理辦法。為了規(guī)范和加強(qiáng)全局法律顧問管理工作，充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的積極作用，我局根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定，對《龍崗區(qū)住房和建設(shè)局法律顧問工作管理辦法》進(jìn)行了修訂，通過采取以下方式完善本單位的法律顧問管理工作，從而全面提高我局法制工作力量：一是健全政府法律顧問選聘制度；二是完善政府法律顧問考核評價(jià)機(jī)制；三是設(shè)立政府法律顧問回避制度；四是明確法律顧問工作職責(zé)；五是規(guī)范法律顧問工作機(jī)制及流程。

　　3.為貫徹落實(shí)民主集中制原則，規(guī)范和監(jiān)督本單位的議事、決策行為及程序，提高集體議事的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性，確保議事事項(xiàng)的合法合規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《龍崗區(qū)住房和建設(shè)局專項(xiàng)小組議事規(guī)則》。

　　4.為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)市、區(qū)司法局文件的要求，涉及機(jī)構(gòu)改革的部門須加快落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的制定工作。結(jié)合我局工作實(shí)際，對行政執(zhí)法三項(xiàng)制度進(jìn)行修訂完善，分別為：《龍崗區(qū)住房和建設(shè)局行政執(zhí)法公示制度》、《龍崗區(qū)住房和建設(shè)局行政執(zhí)法全過程記錄制度和執(zhí)法記錄設(shè)備管理制度》、《龍崗區(qū)住房和建設(shè)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》。通過此次修訂工作，進(jìn)一步完善了本單位的行政執(zhí)法信息的內(nèi)部審核、管理及公示制度，建立健全了法制審核機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)對審核意見不一致時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制，從而提高了行政執(zhí)法工作透明度，規(guī)范本轄區(qū)住房和建設(shè)領(lǐng)域的公正、文明、嚴(yán)格執(zhí)法工作，有效保障公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。

　　（三）建立健全行政決策機(jī)制，依法履行決策職能。為進(jìn)一步規(guī)范我局重大決策行為，推進(jìn)科學(xué)民主決策，提高重大行政決策質(zhì)量和水平，促進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于重大行政決策的有關(guān)規(guī)定，我局嚴(yán)格按照《龍崗區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》及《龍崗區(qū)住房和建設(shè)局重大行政決策規(guī)則和程序》要求，對本部門的重大行政決策—《龍崗區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則》開展法制審核工作，做好該重大行政決策的征詢公眾意見工作、合法性審查工作、專家論證及風(fēng)險(xiǎn)評估等工作。

　　二、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

　?。ㄒ唬┙⑿姓?zhí)法公示專欄。為深入貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度的文件精神及工作部署，結(jié)合本單位工作實(shí)際，一是通過在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”完善本單位的行政執(zhí)法公示信息，二是在龍崗區(qū)政府在線門戶網(wǎng)站建立了本單位的“行政執(zhí)法公示專欄”，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了我局行政執(zhí)法信息的事前公開，規(guī)范行政執(zhí)法信息的事中公示，有效推動(dòng)行政執(zhí)法結(jié)果的事后公開，積極穩(wěn)妥推行行政執(zhí)法公示制度，促進(jìn)住房和建設(shè)行政執(zhí)法工作的公開透明、合法規(guī)范，加快法治政府建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”、“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革，優(yōu)化我區(qū)住房和建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展環(huán)境。

　?。ǘ┮?guī)范行政執(zhí)法工作。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國行政處罰法》及部門相關(guān)法律、法規(guī)及《深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年11月22日，我局共發(fā)出行政處罰決定書133份，涉及金額382.35萬元。另外，按照市、區(qū)相關(guān)文件要求，我局還將2019年的部分行政處罰案卷作為開展“以案釋法”工作的典型案例進(jìn)行公示，進(jìn)一步提高了本部門的執(zhí)法水平。

　　同時(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)我局信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，保證行政處罰數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性、即時(shí)性，委托了第三方開發(fā)行政執(zhí)法查詢系統(tǒng)，對行政處罰、不良行為、行政通報(bào)等行政管理措施數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入及更新，做到“隨時(shí)可查，隨時(shí)可用”。

　?。ㄈ┙⒔∪締挝粌?nèi)部行政執(zhí)法案卷評查制度并規(guī)范重大執(zhí)法決定法治審核制度。為全面規(guī)范我局行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，推進(jìn)法治政府建設(shè)。我局根據(jù)市、區(qū)法制部門關(guān)于行政執(zhí)法案卷評查的有關(guān)要求，制定了《龍崗區(qū)住房和建設(shè)局2019年度行政處罰案卷評查工作方案》。通過對本單位的行政執(zhí)法人員開展依法行政培訓(xùn)并對各部門的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行案卷評查，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法案卷的評查標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、步驟等，加強(qiáng)本單位行政執(zhí)法案卷管理及自查工作，提高了依法行政水平。

　　三、其他工作情況

　?。ㄒ唬┬姓?fù)議和行政訴訟情況。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本單位全面加強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)，高度重視市民群眾提起的行政復(fù)議及行政訴訟。今年以來，我局共收到行政復(fù)議通知1份，鹽田區(qū)人民法院傳票5份，未有敗訴的情況。

　?。ǘ╅_展法律法規(guī)政策普法培訓(xùn)工作。根據(jù)區(qū)普法辦的相關(guān)文件要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際情況，開展各項(xiàng)學(xué)法培訓(xùn)工作。一是組織開展2019年度安全管理人員培訓(xùn)，對437人培訓(xùn)關(guān)于危大工程管理規(guī)定、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程等內(nèi)容；二是結(jié)合市、區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)地觀摩、安全文化宣傳、建筑職業(yè)技能大賽、應(yīng)急演練、專題培訓(xùn)教育等系列活動(dòng)，提升從業(yè)人員防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故能力；三是結(jié)合冬春季節(jié)特性開展燃?xì)獍踩麄?，借助區(qū)電視臺、電影下鄉(xiāng)平臺播放安全用氣提示字幕和影片，印發(fā)各類宣傳資料20余萬份；四是組織開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全管理素質(zhì)技能培訓(xùn)，并重點(diǎn)突出小區(qū)消防安全（高層建筑消防隱患）治理，累計(jì)培訓(xùn)400余人次；五是組織做好行政執(zhí)法人員的網(wǎng)上培訓(xùn)及學(xué)法考試工作。

　　（三）依法依規(guī)，出具法律審查意見。一是按照《深圳市政府合同管理規(guī)定》等要求，我局在合同審核方面嚴(yán)格依照本單位制定的《深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》要求執(zhí)行，堅(jiān)持在合同簽訂前從合同的內(nèi)容、形式、合法性等方面對擬簽訂的合同進(jìn)行嚴(yán)密細(xì)致的審核，據(jù)統(tǒng)計(jì)2019年度已審核業(yè)務(wù)服務(wù)合同160份。二是為進(jìn)一步發(fā)揮我局法律顧問在推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)的積極作用，每周設(shè)立“法律服務(wù)日”開展法律顧問駐點(diǎn)活動(dòng)，對全局各科室、事業(yè)單位所提出的法律咨詢及相關(guān)部門處理業(yè)務(wù)中涉及的法律難點(diǎn)問題提供法律咨詢服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年法規(guī)科積極會(huì)同局法律顧問開展法制審核工作，具體如下：一是通過在每周一至四的下午設(shè)立“法律服務(wù)日”開展法律顧問駐點(diǎn)咨詢活動(dòng)，組織各業(yè)務(wù)部門開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)法律研究會(huì)累計(jì)65場次，出具法律審查意見164份；二是協(xié)助對本單位存在較大影響或重大疑難的信訪/信息公開事件提出法律意見20份；三是對各專項(xiàng)小組議題的涉法事項(xiàng)出具法律意見不少于68份，參加各專項(xiàng)小組工作會(huì)議不少于33場次；有效杜絕了行政行為法律漏洞，防止出現(xiàn)法律糾紛。

　?。ㄋ模┓ㄖ茩C(jī)構(gòu)配備情況。為進(jìn)一步強(qiáng)化我局法制工作力量，充分發(fā)揮法制工作職能的作用，根據(jù)“三定方案”的要求，我局設(shè)立本單位的法制機(jī)構(gòu)（法規(guī)科），足額配備法制機(jī)構(gòu)工作人員（4人），并常年聘請專業(yè)律師作為我局法律顧問，提高我局法制工作力量。

　　推進(jìn)依法行政及法治政府建設(shè)工作是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工作，我局將進(jìn)一步完善有關(guān)機(jī)制，提高依法行政能力，積極開展公職人員法治思維培養(yǎng)，不斷促進(jìn)我區(qū)依法行政及法治建設(shè)工作，為龍崗城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展提供強(qiáng)有力的住房和建設(shè)管理工作保障。

　　深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局

　　2019年11月22日