根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)[2004]22號）第二條規(guī)定：縣級以上勞動和社會保障行政部門負(fù)責(zé)企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門協(xié)助勞動和社會保障行政部門對企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十七條規(guī)定：各級勞動和社會保障行政部門依法對企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)察，對違法行為進(jìn)行處理。企業(yè)在接受監(jiān)察時應(yīng)當(dāng)如實報告情況，提供必要的資料和證明。按照上述規(guī)定，建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時應(yīng)由勞動和社會保障行政部門負(fù)責(zé)處理，建設(shè)行政主管部門協(xié)助勞動和社會保障行政部門處理。