一、修訂背景

　　2018年4月9日《龍崗區(qū)信息化項目管理辦法》以龍崗區(qū)智慧城區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)。2019年以來，中央省市及龍崗區(qū)機構(gòu)改革后，以及隨著新型智慧城市、“數(shù)字政府”改革建設(shè)出現(xiàn)的新形勢、新要求，需要對《龍崗區(qū)信息化項目管理辦法》進行修訂。2019年12月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法的通知》，對政務(wù)信息化項目建設(shè)管理提出了一些新要求。龍崗區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按照上級文件要求并結(jié)合實際，完成了《龍崗區(qū)信息化項目管理辦法》修訂工作，并正式印發(fā)了《龍崗區(qū)政務(wù)信息化項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

　　二、主要修訂的內(nèi)容

　　《管理辦法》共包含十章五十五條，主要調(diào)整了區(qū)信息化主管部門，完善了信息化項目申報和建設(shè)環(huán)節(jié)的相關(guān)要求，強化了項目驗收管理要求，增加了項目后期運維、結(jié)（決）算和網(wǎng)絡(luò)安全方面的要求等。

　?。ㄒ唬┱{(diào)整相關(guān)機構(gòu)。根據(jù)我區(qū)機構(gòu)改革情況，將龍崗區(qū)智慧城區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由原區(qū)大數(shù)據(jù)管理局調(diào)整為區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，作為區(qū)信息化主管部門。（第四條）

　?。ǘ┭a充新動議項目的申報要求。一是新動議項目或年中確需開展的項目需編制立項申請報告或項目建議書，報龍崗區(qū)信息化主管部門進行審核，發(fā)改部門結(jié)合信息化主管部門出具的審核意見按程序立項；二是總投資金額1000萬以上的新動議項目需經(jīng)項目建設(shè)單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議審議通過后再報區(qū)信息化主管部門審核。（第十條）

　?。ㄈ┱{(diào)整項目可行性研究報告的專家評審組織單位。項目可行性研究報告由龍崗區(qū)信息化主管部門組織專家進行評審，調(diào)整為由發(fā)改部門負責(zé)組織專家對可行性研究報告進行評審。（第十一條）

　　（四）補充明確信息化主管部門對于項目可行性研究報告和初步設(shè)計方案及概算的審核時間。對于項目可行性研究報告和初步設(shè)計方案及概算的審核時間，龍崗區(qū)信息化主管部門的審核時間均為自正式受理之日起5個工作日內(nèi)完成；審核通過后5個工作日內(nèi)對設(shè)計方案及概算組織專家評審。（第十一、十二條）

　?。ㄎ澹┤∠椖扛潘阍靸r及備案，減少前期工作環(huán)節(jié)。根據(jù)龍崗區(qū)發(fā)改部門意見，項目概算進行造價并送區(qū)工程造價站備案無相關(guān)政策依據(jù)，取消相關(guān)要求。（第十二條）

　?。┬薷牧松鐣Y金參與建設(shè)項目的相關(guān)要求。明確社會資金與政府資金共同投資的項目，也應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序報批。（第十五條）

　　（七）修改了對項目監(jiān)理單位的要求。2019年6月20日工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認證有關(guān)事項的通告》，要求“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認證”已于2014年由國務(wù)院明令取消，任何組織和機構(gòu)不得繼續(xù)實施。將監(jiān)理單位的要求“監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)”修改為“監(jiān)理單位應(yīng)具有信息工程監(jiān)理經(jīng)驗和能力并配備相應(yīng)的具有信息工程監(jiān)理資格的人員”。（第十八條）

　?。ò耍┰黾恿藢椖繖n案的要求。參照《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》，在項目建設(shè)和管理階段增加了對項目檔案的要求。項目建設(shè)單位應(yīng)做好項目檔案管理，項目檔案提交給龍崗區(qū)信息化主管部門備案，未提交檔案或者檔案驗收不合格的，不予通過項目驗收。（第二十一條）

　　（九）調(diào)整了項目績效評價方式。參照《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》調(diào)整了項目績效評價方式，由龍崗區(qū)信息化主管部門組織進行評價修改為由項目建設(shè)單位進行自評后再由信息化主管部門結(jié)合自評情況進行績效評價。（第二十二條、第四十九條）

　?。ㄊ┰黾恿隧椖孔兏椅闯潘愕臈l件和實施程序。因信息技術(shù)更新等特殊情況項目發(fā)生變更且投資規(guī)模未超過項目總概算的，由項目建設(shè)單位組織設(shè)計、監(jiān)理、承建等單位共同確認后實施，累計變更金額超過合同價10%時報龍崗區(qū)信息化主管部門審核后方可實施。（第二十四條）

　?。ㄊ唬娀椖框炇展芾?。一是在合同簽訂時，要求合同條款應(yīng)明確項目驗收的方式和內(nèi)容；二是明確了項目驗收的合同初驗、合同終驗以及竣工驗收三個階段以及各個階段的驗收內(nèi)容和方式，重點突出對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享以及軟件系統(tǒng)源代碼移交的審核檢查，增加上線安全測試的要求。（第十九條、第二十五至三十條）

　　（十二）明確申請項目年度資金和運維經(jīng)費的要求。一是項目建設(shè)單位按照合同約定的支付進度和龍崗區(qū)信息化主管部門備案情況向發(fā)改部門申請資金計劃；二是財政部門對于未完成項目竣工驗收備案的項目、未按要求共享數(shù)據(jù)資源或有網(wǎng)絡(luò)安全問題的政務(wù)信息系統(tǒng)不下達項目運維經(jīng)費。（第三十一條、第四十六條、第四十七條、第四十八條）

　?。ㄊ┰黾禹椖抗こ炭罱Y(jié)算、竣工財務(wù)決算審批等相關(guān)工作的依據(jù)。項目建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后聘請第三方造價咨詢公司出具竣工結(jié)（決）算報告并報龍崗區(qū)財政部門評審，財政部門出具的竣工結(jié)（決）算評審報告作為項目工程款結(jié)算、竣工財務(wù)決算審批等相關(guān)工作的依據(jù)。（第三十五條）

　?。ㄊ模┱{(diào)整新建系統(tǒng)接入?yún)^(qū)統(tǒng)一政務(wù)平臺的要求。新建系統(tǒng)按照“應(yīng)接盡接”的原則接入?yún)^(qū)統(tǒng)一政務(wù)平臺。（第四十條）

　　（十五）調(diào)整各街道、各部門自行采購信息化相關(guān)設(shè)備的條件和要求。因街道或部門確有采購網(wǎng)絡(luò)和信息安全相關(guān)設(shè)備需求且區(qū)統(tǒng)一政務(wù)平臺不能滿足的，由龍崗區(qū)信息化主管部門審批同意后，項目建設(shè)單位方可購置。（第四十二條）

　?。ㄊ┟鞔_網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任的相關(guān)要求。項目建設(shè)單位對本單位運行使用的信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全負主體責(zé)任。（第四十八條）

　　（十七）增加非發(fā)改批復(fù)項目的技術(shù)把關(guān)要求。未納入?yún)^(qū)政府投資計劃的項目應(yīng)參照本辦法報區(qū)信息化主管部門進行技術(shù)把關(guān)。（第五十四條）

　　三、政務(wù)信息化項目建設(shè)主要流程