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編者按：

　　自2008年金融危機(jī)后，全球興起新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。經(jīng)歷高速發(fā)展之后，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)，龍崗區(qū)是深圳創(chuàng)新發(fā)展的一支重要力量，在“十三五”規(guī)劃中，龍崗區(qū)肩負(fù)重任，將繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。本文以第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，研究近年來(lái)龍崗區(qū)企業(yè)遷移的現(xiàn)狀、趨勢(shì)、原因及影響，為政府決策部門提供參考意見。（注：本文是《龍崗區(qū)企業(yè)遷移的現(xiàn)狀、趨勢(shì)研究》的簡(jiǎn)要版）

　　目前，龍崗區(qū)遷出企業(yè)（包括遷出外地、關(guān)停和注銷等類型，下同）以工業(yè)企業(yè)為主，新增企業(yè)（包括外地遷入、新成立，下同）以服務(wù)業(yè)企業(yè)為主。據(jù)數(shù)據(jù)分析，無(wú)論是在企業(yè)數(shù)量、營(yíng)業(yè)額規(guī)模方面，還是在結(jié)構(gòu)質(zhì)量方面，新增企業(yè)都遠(yuǎn)勝遷出企業(yè)。因此，龍崗區(qū)的企業(yè)遷移是一種良性循環(huán)的正常經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一方面淘汰大量的落后產(chǎn)能企業(yè)，騰出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；同時(shí)新增大量的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)了龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)程。

　　一、龍崗區(qū)企業(yè)遷移的基本情況

　?。ㄒ唬?shù)量變動(dòng)分析

　　與2008年第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的同口徑數(shù)據(jù)比較，至2013年末龍崗區(qū)新增企業(yè)（遷入企業(yè)和新成立企業(yè)統(tǒng)稱新增企業(yè)，下同）數(shù)量遠(yuǎn)大于遷出企業(yè)。新增30598家企業(yè)，遷出6866家企業(yè)，新增企業(yè)數(shù)量是遷出企業(yè)的近5倍。

　　圖一遷出、遷入和新成立的企業(yè)數(shù)量

　　

　　（二）營(yíng)業(yè)額分析

　　新增企業(yè)的營(yíng)業(yè)額規(guī)模遠(yuǎn)超遷出企業(yè)的營(yíng)業(yè)額規(guī)模。新增企業(yè)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)約1400億元，遷出企業(yè)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)約300億元，總體增加了1100億元的營(yíng)業(yè)額規(guī)模。

　　圖二遷出、遷入及新成立企業(yè)的營(yíng)業(yè)額規(guī)模

　　

　?。ㄈI(yíng)業(yè)稅金及附加分析

　　新增企業(yè)為龍崗帶來(lái)20億的營(yíng)業(yè)稅金及附加（地稅稅種）。遷入企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅金及附加為9.23億元，新成立企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅金及附加為10.45億元。

　?。ㄋ模┳?cè)資本分析

　　新增企業(yè)以內(nèi)資企業(yè)為主。內(nèi)資企業(yè)占95.47%，港澳臺(tái)資本和外資企業(yè)不足5.00%。

　?。ㄎ澹┤司笜?biāo)分析

　　遷出企業(yè)人均營(yíng)業(yè)額遠(yuǎn)低于遷入、新成立企業(yè)人均營(yíng)業(yè)額。

　?。┬袠I(yè)分析

　　5年增加6102家工業(yè)企業(yè)，其中新增產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)128家。建筑業(yè)企業(yè)遷入的總體規(guī)模較小，但遷入企業(yè)的利稅能力比較強(qiáng)。新增房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)額規(guī)模較小，但是企業(yè)利稅能力及投資能力比較強(qiáng)。新增商業(yè)企業(yè)數(shù)量多，其中遷入商業(yè)企業(yè)1218家，新成立的企業(yè)達(dá)10524家。新增其他服務(wù)業(yè)企業(yè)以商務(wù)服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)為主，其中新增租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)2663家、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)1393家。

　　二、龍崗區(qū)企業(yè)遷移的實(shí)證分析

　　（一）換擋不失速，龍崗區(qū)淘汰大量落后產(chǎn)能企業(yè)

　　數(shù)據(jù)顯示：龍崗區(qū)5年（2008-2013年）外遷工業(yè)企業(yè)3268家，平均每年外遷653家，其中80%以上的外遷企業(yè)屬于落后產(chǎn)能企業(yè)，平均每年淘汰500家落后產(chǎn)能企業(yè)。

　　1. 龍崗區(qū)5年淘汰2000多家服裝加工、低端電子產(chǎn)品加工和塑料制品加工等低產(chǎn)出企業(yè)。例如低端電子產(chǎn)品加工企業(yè)，大部分企業(yè)從事音箱、電腦配件和手機(jī)配件等低端電子產(chǎn)品加工，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有多大貢獻(xiàn)，還存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、生產(chǎn)安全隱患和勞動(dòng)糾紛等各種問題。

　　2. 龍崗區(qū)5年淘汰500多家高能耗高污染企業(yè)。包括印染加工、電鍍加工、木材加工、家具加工、模具加工、眼鏡加工、珠寶加工和金屬制品加工等行業(yè)，企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量“工業(yè)三廢”：廢水、廢氣和廢渣。

　?。ǘ┖蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)，制造業(yè)骨干企業(yè)梯次架構(gòu)完善

　　“二三經(jīng)普”期間遷入龍崗超10億元的企業(yè)有13家、超億元企業(yè)88家、超千萬(wàn)企業(yè)613家；新成立的企業(yè)中超10億元企業(yè)3家、超億元企業(yè)98家、超千萬(wàn)企業(yè)1055家。遷入、新成立企業(yè)規(guī)模企業(yè)大大充實(shí)了龍崗區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成完整的骨干企業(yè)梯次架構(gòu)，使龍崗區(qū)制造業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。目前龍崗區(qū)制造業(yè)已形成了骨干企業(yè)梯次架構(gòu)，年?duì)I業(yè)額超1000億企業(yè)1家，超10億企業(yè)33家，超億元企業(yè)395家；此外，沖百億（50-100億）企業(yè)2家,沖十億（5-10億）企業(yè)40家，沖億（5000萬(wàn)-1億）企業(yè)333家，沖一套表[1]（500萬(wàn)-2000萬(wàn)）企業(yè)2078家。從全市10個(gè)區(qū)對(duì)比分析，我區(qū)沖十億（5-10億）企業(yè)、超十億的工業(yè)企業(yè)數(shù)量與南山區(qū)基本相當(dāng)，沖億元（5000萬(wàn)-1億）企業(yè)、沖一套表企業(yè)的數(shù)量排在全市第二位，制造業(yè)具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　表1??全市各區(qū)制造業(yè)骨干企業(yè)梯次架構(gòu)[2]單位：家

區(qū)域	超千億	超百億	沖百億（50-100億）	超十億	沖十億（5-10億）	超億元	沖億元（5000萬(wàn)-1億）	沖一套表（500萬(wàn)-2000萬(wàn)）
龍崗	1	1	2	33	40	395	334	2078
南山	1	4	7	61	54	401	208	792
寶安	0	1	9	78	89	854	704	4223
光明	0	1	3	16	23	208	185	1323
龍華	1	4	3	28	34	328	279	1840
坪山	0	3	3	14	19	112	102	517
福田	0	2	4	59	31	231	100	246
羅湖	0	1	5	36	26	115	50	147

　?。ㄈ┐蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，中小企業(yè)在龍崗井噴式發(fā)展

　　1. 龍崗區(qū)日漸成為中小投資者的創(chuàng)業(yè)基地。企業(yè)遷移數(shù)據(jù)顯示：從外地遷入龍崗區(qū)的中小企業(yè)有3020家，新注冊(cè)成立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小企業(yè)有25608家。根據(jù)數(shù)據(jù)推算，龍崗區(qū)每年新增近6000家中小企業(yè)，平均每天有20家以上的中小企業(yè)遷入龍崗或者在龍崗新成立。

　　2. 龍崗不僅有“大眾創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)氛圍，還有“萬(wàn)眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新基因。企業(yè)遷移數(shù)據(jù)顯示：遷入龍崗的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)595家，新成立的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)3338家，每年約增加800家具有創(chuàng)新能力的企業(yè)。從行業(yè)的分布來(lái)看，新增新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)1436家，新增創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)566家，新增軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)533家。

　?。ㄋ模╁e(cuò)位遷移，一批不需要發(fā)展的低端企業(yè)“倒遷”龍崗

　　1. 一批落后產(chǎn)能企業(yè)從寶安、南山、福田、羅湖等區(qū)域遷入龍崗區(qū)。統(tǒng)計(jì)顯示，“二三經(jīng)普”遷入龍崗區(qū)的低端企業(yè)約800家，新成立的低端企業(yè)約4000家，相當(dāng)于5年時(shí)間龍崗區(qū)增加了近5000家的低端企業(yè)。主要包括建材、電鍍、家電、珠寶、印染、皮革、家具、造紙業(yè)、服裝加工和金屬制品加工等行業(yè)。

　　2. 一批需要引進(jìn)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)遷出龍崗。我們對(duì)遷出企業(yè)中產(chǎn)值較大的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行跟蹤分析，其中一批外遷企業(yè)本身屬于龍崗需要引進(jìn)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)，流失的產(chǎn)值規(guī)模在200億以上。例如艾默生家電應(yīng)用技術(shù)(深圳)有限公司，屬于美國(guó)紐約證券交易所上市企業(yè)EMR所屬業(yè)務(wù)品牌，原龍崗生產(chǎn)基地2008年產(chǎn)值近5億元，后來(lái)龍崗區(qū)產(chǎn)能全部遷出。目前，艾默生在深圳市共有5家規(guī)模以上企業(yè)，年產(chǎn)值約100億元，產(chǎn)能全部落戶在寶安區(qū)和南山區(qū)。

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)能轉(zhuǎn)移，對(duì)龍崗區(qū)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)

　　除了企業(yè)整體外遷發(fā)展外，龍崗區(qū)企業(yè)部分遷移的情況也十分普遍，尤其是產(chǎn)能外遷的情況。根據(jù)對(duì)龍崗區(qū)工業(yè)產(chǎn)值前23名企業(yè)的跟蹤調(diào)查，其中18家企業(yè)在龍崗區(qū)以外建立了生產(chǎn)基地。目前，企業(yè)產(chǎn)能外遷主要存在三種情況：一是小部分產(chǎn)能外遷，大部分產(chǎn)能仍在龍崗。例如華為技術(shù)有限公司，東莞的生產(chǎn)基地產(chǎn)能所占比重較小。二是外遷產(chǎn)能與龍崗產(chǎn)能基本相當(dāng)。例如福群電子(深圳)有限公司，無(wú)錫生產(chǎn)基地與龍崗生產(chǎn)基地的產(chǎn)能基本相當(dāng)。三是大部分產(chǎn)能外遷，龍崗產(chǎn)能較小。深圳市航嘉馳源電氣股份有限公司，產(chǎn)能已基本外遷到河源、合肥的生產(chǎn)基地，龍崗作為總部，保留產(chǎn)能較小。

　　（六）市內(nèi)遷移，龍崗區(qū)在承接市內(nèi)企業(yè)方面不具優(yōu)勢(shì)

　　近年來(lái)，原特區(qū)內(nèi)南山區(qū)、福田區(qū)高新技術(shù)企業(yè)加快外遷步伐。由于高新技術(shù)企業(yè)對(duì)人才的依賴性非常大，企業(yè)員工不愿意跟隨企業(yè)遷往內(nèi)地其他城市，因此大部分企業(yè)選擇遷往寶安、光明、龍華、龍崗、坪山和大鵬等原特區(qū)外區(qū)域，以此留住企業(yè)員工。根據(jù)第三方（深圳市一家汽車租賃服務(wù)企業(yè)）提供的數(shù)據(jù)，2014年共承接106家搬遷企業(yè)的業(yè)務(wù)（為企業(yè)提供員工上下班接送服務(wù)），其中21家搬遷企業(yè)的目的地為龍崗區(qū)。

　　三、龍崗區(qū)企業(yè)遷移的原因分析

　?。ㄒ唬┕I(yè)用地短缺，部分粗放型企業(yè)產(chǎn)能外遷

　　近年來(lái)，龍崗區(qū)的工業(yè)企業(yè)為進(jìn)一步發(fā)展，頻繁向政府要地，但僧多粥少，工業(yè)企業(yè)的用地需求無(wú)法得到滿足,因此，近年來(lái)對(duì)工業(yè)用地需求大的工業(yè)企業(yè)選擇遷出龍崗。根據(jù)對(duì)遷出企業(yè)的追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，遷出龍崗的36家產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)中，20家企業(yè)在遷移目的地建設(shè)了工業(yè)廠房，13家企業(yè)建設(shè)了自有的工業(yè)園區(qū)。工業(yè)用地緊缺制約了龍崗工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)通過整體外遷、產(chǎn)能外遷以解決工業(yè)用地需求。

　?。ǘS房租金上漲，部分低附加值企業(yè)整體外遷

　　近年來(lái)，深圳市各類房屋租賃租金持續(xù)、快速、大幅上漲，根據(jù)深圳市出租屋綜合管理辦公室發(fā)布的《深圳市2015年上半年房屋租賃指導(dǎo)租金》，廠房類出租屋上升幅度高達(dá)11%。與2005年對(duì)比，龍崗區(qū)的廠房類房屋租賃租金的漲幅已超過2倍，地理位置優(yōu)越的廠房租賃租金漲幅更高。廠房租金的大幅上漲，對(duì)工業(yè)企業(yè)的影響很大，尤其是對(duì)中小企業(yè)的影響最為明顯。調(diào)研顯示，超過七成的中小工業(yè)企業(yè)受廠房租賃租金上漲的影響比較大，其中22.00%的中小工業(yè)企業(yè)表示近年來(lái)廠房租金上漲對(duì)企業(yè)影響很大，50.50%的中小工業(yè)企業(yè)表示對(duì)企業(yè)影響比較大。中小工業(yè)企業(yè)反映，廠房租賃合同到期后，業(yè)主單方面增加租金，企業(yè)只有接受增加租金或者選擇搬遷。

　?。ㄈ﹦趧?dòng)用工成本上升，部分勞動(dòng)密集型企業(yè)外遷

　　2015年，深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為2030元/月，最低工資標(biāo)準(zhǔn)超過北京、上海等地，為全國(guó)最高。2007年我區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為750元/月，8年升幅接近200%。與中部城市重慶市對(duì)比，我區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是重慶市的1.6倍。調(diào)研顯示，超過8成的工業(yè)企業(yè)表示近年來(lái)工人工資上漲對(duì)企業(yè)造成負(fù)擔(dān)，其中30.83%的企業(yè)表示受工人工資上漲影響很大，50.50%的企業(yè)表示受影響比較大。以一百人的工廠為例，在龍崗區(qū)的年工資支出大約為300萬(wàn)元，在重慶市的年工資支出約180萬(wàn)元，勞動(dòng)用工成本增加了120萬(wàn)元。

　?。ㄋ模﹩T工住房問題突出，部分低成長(zhǎng)企業(yè)遷出龍崗

　　近年來(lái)，深圳市房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，其中龍崗片區(qū)的房?jī)r(jià)上漲幅度比較大，同時(shí)居住類住房的租金也跟隨房?jī)r(jià)不斷上漲。課題組通過深圳某租房網(wǎng)站的居住類住房租金數(shù)據(jù)，與2008年對(duì)比，2013年龍崗區(qū)普通住房的租金已經(jīng)翻了一番，這對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)員工的住房問題構(gòu)成了很大的壓力。根據(jù)問卷調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在“如果您認(rèn)為城市配套不完善，主要是哪些方面”的問題中，50.23%的服務(wù)業(yè)企業(yè)提及“員工住房問題”，提及率超過“公共交通問題”等其他問題選項(xiàng)，同時(shí)也超過工業(yè)企業(yè)的提及率。由此可見，員工住房問題間接影響了服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)員工在住房問題上遭遇困難時(shí)，會(huì)間接提高服務(wù)企業(yè)的員工薪資水平，引起企業(yè)人才流失。

　　（五）區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套和人才等方面的優(yōu)勢(shì)吸引創(chuàng)新型企業(yè)遷入龍崗

　　1. 區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢(shì)。龍崗區(qū)位于深圳特區(qū)東西兩翼的東翼，為企業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。龍崗區(qū)是深圳市生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域之一，是企業(yè)發(fā)展的首先區(qū)域。龍崗區(qū)是深圳市東北部的交通樞紐，擁有便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)發(fā)展提供了便利的交通服務(wù)。

　　2. 產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展，龍崗區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)多達(dá)16068家，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便捷的生產(chǎn)性服務(wù)。產(chǎn)業(yè)鏈配套相對(duì)完整，區(qū)內(nèi)原材料加工、配件加工、技術(shù)研發(fā)、模具加工、成品組裝和批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)數(shù)量眾多，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供足夠的配套服務(wù)。城市配套服務(wù)日趨完善，77.41%的受訪企業(yè)認(rèn)為龍崗區(qū)城市配套設(shè)施相對(duì)完善，城市配套設(shè)施已基本滿足企業(yè)的發(fā)展需求。

　　3. 人才資源優(yōu)勢(shì)。深圳市豐富的人才資源，為龍崗區(qū)的企業(yè)發(fā)展提供了重要的支撐力量，企業(yè)落戶龍崗后，能快速通過深圳市的人才優(yōu)勢(shì)解決高端人才問題。一方面，根據(jù)2013年龍崗區(qū)企業(yè)發(fā)展調(diào)查數(shù)據(jù)，龍崗區(qū)企業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量達(dá)24.89萬(wàn)人，形成了數(shù)量龐大的技術(shù)型人才池，落戶龍崗的企業(yè)能夠快速招聘到各類技術(shù)型人才。另一方面，龍崗?fù)ㄟ^系列“落地”舉措把香港中文大學(xué)、深圳北理莫斯科大學(xué)和深圳吉大昆士蘭大學(xué)等一大批高等教育資源集聚在龍崗，填補(bǔ)了龍崗區(qū)高等教育的空白，為企業(yè)發(fā)展提供了充足的人才后備資源。

　　四、應(yīng)對(duì)企業(yè)遷移的對(duì)策與建議

　?。ㄒ唬?shí)施產(chǎn)業(yè)載體升級(jí)，為高端企業(yè)進(jìn)入龍崗創(chuàng)造條件

　　1.以“違建負(fù)增長(zhǎng)”為目標(biāo)改造“四舊”區(qū)域：加快推進(jìn)舊城中村片區(qū)改造；積極推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)升級(jí)；著力完善舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施；大力推進(jìn)舊街區(qū)升級(jí)改造。

　　2.以創(chuàng)新內(nèi)涵為導(dǎo)向改造工業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)模式：社區(qū)股份企業(yè)開展改革；引進(jìn)和培育專業(yè)載體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)；積極完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施和提升服務(wù)水平。

　　3. 以國(guó)際化城區(qū)為標(biāo)桿升級(jí)城市發(fā)展環(huán)境：開展綠色能源、綠色建筑、節(jié)能設(shè)備、大眾交通或廢棄物再利用等試點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)龍崗區(qū)的城市景觀進(jìn)行綠色升級(jí)，以低碳帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

　　（二）打造“兩平臺(tái)一工程”，支持中小企業(yè)發(fā)展

　　1. 打造中小企業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)平臺(tái)：包括產(chǎn)品展示中心、企業(yè)公共技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字新媒體公共實(shí)驗(yàn)室等政企發(fā)展平臺(tái)，全方位滿足中小企業(yè)的研發(fā)及產(chǎn)品展示需求。

　　2. 建立中小企業(yè)融資“增信平臺(tái)”：針對(duì)高增長(zhǎng)的中小企業(yè)，探索建立融資增信平臺(tái)，為企業(yè)增加“信用”，幫助這些企業(yè)從商業(yè)銀行取得貸款。

　　3. 開展人才落戶“保障工程”：在住房、醫(yī)療和教育方面提供有效保障，尤其是解決人才的住房問題，多建人才保障房，減輕人才初次到深工作的生活壓力，降低企業(yè)人才流失率。

　?。ㄈ┕膭?lì)萬(wàn)眾創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)

　　1. 創(chuàng)新資源建設(shè)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)環(huán)境：淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)資源庫(kù)。

　　2. 強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新，逐步提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)：一方面，區(qū)政府要出臺(tái)相關(guān)政策支持我區(qū)有條件的企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)從加工組裝向以研發(fā)為基礎(chǔ)的制造轉(zhuǎn)型。另一方面，要推進(jìn)市場(chǎng)向?qū)У目萍紕?chuàng)新，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。

　　3. 大力宣傳創(chuàng)新龍崗，營(yíng)造社會(huì)創(chuàng)新氛圍：增加宣傳投入，開展年度“十大科技事件評(píng)選”、“區(qū)長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“質(zhì)量創(chuàng)新獎(jiǎng)”等評(píng)選活動(dòng)，彰顯龍崗區(qū)科技創(chuàng)新工作所取得的成就。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政府管理作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷移的“引優(yōu)淘劣”

　　一方面，可以綜合運(yùn)用環(huán)保、房屋租賃、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、最低工資、市場(chǎng)監(jiān)管等行政監(jiān)管措施，淘汰技術(shù)含量低、高能耗、高污染、隱患突出的低端企業(yè)，為高端企業(yè)的發(fā)展騰出地方。另一方面，對(duì)遷入企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格核查，對(duì)龍崗區(qū)不需要發(fā)展的低端企業(yè)設(shè)置遷入門檻，正確發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用。

　?。ㄎ澹┮?guī)劃建設(shè)研發(fā)基地中心園區(qū)，培育、孵化科技企業(yè)

　　一要高起點(diǎn)規(guī)劃。結(jié)合龍崗區(qū)第十三個(gè)五年規(guī)劃的發(fā)展綱要，在中部地區(qū)劃出10萬(wàn)平方米的土地面積，用于規(guī)劃建設(shè)“深圳市研發(fā)基地中心園區(qū)”，打造深圳市乃至華南地區(qū)最有創(chuàng)造力的研發(fā)基地中心園區(qū)。二要高資質(zhì)要求。對(duì)申請(qǐng)進(jìn)園的企業(yè)設(shè)置審核條件，嚴(yán)格審核進(jìn)園企業(yè)的資質(zhì)，確保進(jìn)園企業(yè)具備技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)能力。三要高優(yōu)惠條件。對(duì)成功進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，在土地資金、企業(yè)稅收和員工住房等方面提供足夠的優(yōu)惠條件，間接補(bǔ)助企業(yè)以增加研發(fā)資金投入。四要高監(jiān)管措施。成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)成功進(jìn)園的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，防止企業(yè)變相更改用房用地類型，把研發(fā)場(chǎng)所變成生產(chǎn)、加工場(chǎng)所。

　　
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　[1]　國(guó)家一套表企業(yè)，指納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的企業(yè)。

　[2]　缺少大鵬、鹽田區(qū)的數(shù)據(jù)。