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??? 2013年上半年，我區(qū)固定資產(chǎn)投資進度較為乏力，非房地產(chǎn)投資上半年持續(xù)出現(xiàn)“負增長”，全區(qū)固定資產(chǎn)投資大力依靠房地產(chǎn)投資支撐?？梢灶A測，在固定資產(chǎn)投資完成任務總額壓力持續(xù)較大、政府投資項目進度情況不佳、社會投資熱錢繼續(xù)流向房地產(chǎn)市場的背景下，預計下半年我區(qū)投資仍將主力依靠房地產(chǎn)投資拉動，固定資產(chǎn)年度任務完成形勢依然嚴峻。

　　一、總體情況

　　1-6月，我區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資205.08億元，同比增長12.3%，環(huán)比提高4.3個百分點，比第1季度提高2.6個百分點。其中非房地產(chǎn)開發(fā)累計完成投資95.53億元，同比下降15.8%，占固定資產(chǎn)投資總額的46.6%；房地產(chǎn)開發(fā)累計完成投資109.55億元，同比增長58.5%，占固定資產(chǎn)投資總額的53.4%。
根據(jù)我區(qū)固定資產(chǎn)年度任務額595.1億元（意見稿）測算，我區(qū)固定資產(chǎn)投資上半年完成年度任務數(shù)的34.5%。從全市排名來看，我區(qū)上半年固定資產(chǎn)投資總額排名第一，增速排名第四，完成進度排名第九，僅快于大鵬新區(qū)。

表1：全市2013年上半年固定資產(chǎn)投資完成情況表

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　　分行業(yè)看，上半年我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)完成投資112.57億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的54.89%，長期排名第一；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)完成投資30.68億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的14.96%，排名第二；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)及制造業(yè)分列三、四，各自完成投資18.3億元及15.96億元，占比8.92%及7.78%。

　　從各街道完成情況看，坂田街道今年由于有星河雅寶、佳兆業(yè)寶吉兩個大型城市更新項目入庫，完成情況較為理想，完成進度達39.1%，排名第一；龍崗、坪地、布吉街道完成進度均超過36.0%，橫崗、平湖、南灣、龍城完成進度較為不理想。

表2：龍崗區(qū)2013年上半年各街道完成任務情況

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　?。ㄒ唬┓欠康禺a(chǎn)完成情況

　　1-6月我區(qū)非房地產(chǎn)完成投資95.53億元，同比下降15.8%，降幅比5月份收窄4.4個百分點，比一季度收窄18個百分點，絕對值比去年同期減少17.95億元。從2012年下半年開始，我區(qū)非房地產(chǎn)與房地產(chǎn)投資分化趨向明顯，由于政府投資資金到位情況較為滯后，社會投資資金流向房地產(chǎn)行業(yè)，預計我區(qū)非房地產(chǎn)投資將持續(xù)呈現(xiàn)負增長態(tài)勢。

　　1、新增項目數(shù)量減少，拉動力減弱

　　1-6月我區(qū)非房地產(chǎn)投資共有項目362個，其中今年新增項目87個，占項目總數(shù)的24%；該類項目上半年累計完成投資37.94億元，占非房地產(chǎn)完成總額的39.7%。與去年同期相比，新增項目數(shù)量減少63個，完成投資占非房地產(chǎn)投資總額比例下降8.3個百分點，可以看出，我區(qū)上半年新增項目對固定資產(chǎn)投資推動能力有所下降，投資增長更多的倚靠續(xù)建投資項目。

　　2、億元以上項目拉動投資增長

　　上半年我區(qū)非房地產(chǎn)投資共有億元以上項目91個，占項目總數(shù)的25.1%，該類項目今年累計完成投資54.98億元，占非房地產(chǎn)投資總額的57.6%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的26.8%，可以看出，億元以上大型項目成為助推我區(qū)非房地產(chǎn)投資主力軍。

　　3、跨區(qū)項目數(shù)量少，金額少

　　今年我區(qū)共有在建跨區(qū)項目12個，其中已竣工項目5個，在建項目7個。上半年累計完成投資5.73億元，僅占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的2.8%，投資額在全市排名第四，低于新寶安、福田及南山區(qū)。今年我區(qū)無新增跨區(qū)項目，其余續(xù)建大型跨區(qū)項目大部分均已進入尾聲或竣工，如地鐵三號線工程（已竣工）、廈深鐵路廣東段（深圳段）；可以預計，今年跨區(qū)項目無法對我區(qū)固定資產(chǎn)投資起到有效推動。

　?。ǘ┓康禺a(chǎn)開發(fā)投資完成情況

　　1-6月我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)累計完成投資109.55億元，同比上升58.5%，增幅比5月提高4.8個百分點。上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資成為拉動我區(qū)固定資產(chǎn)投資的主力軍，繼1-2月 創(chuàng)出同比增長達247.8%的峰值后，雖一路走低，但一直維持在50%以上高速增長。可以預測，下半年房地產(chǎn)開發(fā)投資依然會是我區(qū)完成固定資產(chǎn)投資任務的主要倚靠。

　　1、新增項目投資額均較大

　　上半年我區(qū)共有房地產(chǎn)開發(fā)投資項目83個，其中今年新增項目8個，上半年累計完成投資23.30億元，占全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資的21.3%，新增項目數(shù)量僅占項目總數(shù)的9.6%，但是卻為房地產(chǎn)開發(fā)投資貢獻了超過五分之一的投資額，新增房地產(chǎn)項目有效助推我區(qū)上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長。

　　2、房地產(chǎn)投資資金充沛，投資額創(chuàng)新高

　　上半年，我區(qū)房地產(chǎn)項目累計完成投資超過億元以上的共有33家，其中天基房地產(chǎn)的“遠洋新干線”（龍崗街道）單個項目1-6月完成投資就高達12.3億元。從單月表現(xiàn)看，6月單月，寶吉工藝品（深圳）的“佳兆業(yè)中央廣場”（坂田街道）、雅寶房地產(chǎn)的“星河雅寶高科創(chuàng)新園”（坂田街道）、天基房地產(chǎn)的“遠洋新干線”（龍崗街道）的單月完成量均超過3億元?？梢酝茢啵笮头康禺a(chǎn)項目已成為我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長的重要推動力。

　　3、城市更新項目開工順利，進度超前

　　從今年開始，我區(qū)城市更新項目全部納入房地產(chǎn)“一套表”系統(tǒng)統(tǒng)計。根據(jù)區(qū)城市更新辦信息，今年我區(qū)共有28個城市更新類項目，目前22個項目已在庫，6個項目處于“項目前期”或“相關入庫手續(xù)不齊無法入庫”狀態(tài)。城市更新項目年度計劃完成任務數(shù)91億元，上半年累計完成投資63.25億元，完成年度計劃的69.5%，大型城市更新項目如雅寶工業(yè)城更新項目（星河雅寶高科創(chuàng)新園）、南灣樟樹布舊村更新單元（公園里一期）完成進度均良好。

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　　今年我區(qū)今年共有49個重大項目，目前已開工項目32個，仍有17個項目處于項目前期或已開工項目證件不齊階段。上半年累計完成投資51.72億元，完成重大項目年度任務數(shù)（81.55億元）的63%。已開工項目中，“兆馳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”（南灣街道）由于缺乏施工證及施工合同無法入庫；“龍崗區(qū)天安崗頭更新單元”（坂田街道）由于缺乏施工證無法入庫；“平湖金融與現(xiàn)代服務業(yè)基地”（平湖街道）由市金融辦負責，目前暫無項目開展計劃，無法入庫。

　　三、存在問題

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資任務重，基數(shù)高，省市要求逐步增強

　　今年，我區(qū)全年固定資產(chǎn)投資任務額高達595.1億元，同比需完成增長12.3%,我區(qū)固定資產(chǎn)投資任務完成難度相當大。由于大運會時期抬高的基數(shù)影響，我區(qū)年度投資任務數(shù)已攀升到全市最高，我區(qū)部分街道年度完成任務數(shù)已超過我市其他區(qū)的全年投資任務數(shù)。投資本為“零基數(shù)”指標，企業(yè)每年投資無可靠增長預計；同時固定資產(chǎn)及房地產(chǎn)投資和社會經(jīng)濟形勢密切掛鉤，在中央政治局上半年經(jīng)濟形勢會議上，再次強調(diào)了“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量、優(yōu)化增量、著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經(jīng)濟的力度，把錢用在刀刃上”，國家著力消除泡沫經(jīng)濟影響，各大銀行出現(xiàn)“錢荒“現(xiàn)象，同業(yè)隔夜拆借利率曾于6月20日創(chuàng)出13.444%的新高，中央銀行對流動性資金繼續(xù)呈現(xiàn)縮緊趨勢。與此同時，國家統(tǒng)計局，省、市統(tǒng)計局對投資統(tǒng)計的數(shù)據(jù)要求進一步提高，在這樣的形勢下，我區(qū)繼續(xù)實現(xiàn)連年的投資高速增長難度相當大。

　?。ǘ╉椖繉徟鞒涕L，入庫時間滯后

　　我區(qū)目前使用的房地產(chǎn)投資統(tǒng)計系統(tǒng)為“國家一套表系統(tǒng)”，需要遵循國家統(tǒng)計局嚴格規(guī)定的入庫標準，房地產(chǎn)項目需要收集齊所有的證件之后，方可納入統(tǒng)計庫中。如平湖街道的上木古村更新單元（城市更新類），目前已累計投資超過億元，但由于項目建設公司尚不具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)等級，未取得施工許可證，故該部分投資暫時無法納入我區(qū)投資統(tǒng)計中來，這一定程度上使我區(qū)投資統(tǒng)計存在一定滯后性。

　　四、下一步建議

　?。ㄒ唬┳ゾo建設區(qū)固定資產(chǎn)信息平臺，梳理項目信息，做好各類統(tǒng)計整理

　　繼續(xù)著力加緊建設我區(qū)固定資產(chǎn)信息平臺，利用平臺特性，對我區(qū)各區(qū)局投資項目進行梳理核對，提高統(tǒng)計工作效率，擴大投資統(tǒng)計規(guī)模，深挖項目，不斷提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”，協(xié)力完成我區(qū)今年投資任務數(shù)。

　　（二）協(xié)調(diào)加快大型投資項目材料審批工作

　　針對存在統(tǒng)計入庫資料審批滯后以致無法入庫的項目，建議區(qū)相關部門有針對性地對具體項目予以解決，如建設項目“綠色通道”、召開專題工作會議等形式，加快相關項目入庫流程，促使我區(qū)更好地完成今年的投資任務。