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橫崗街道工業(yè)園區(qū)情況調(diào)查報(bào)告

  
 

  一、調(diào)查背景

  工業(yè)是橫崗街道的支柱產(chǎn)業(yè),成片的廠房和工業(yè)園區(qū)遍布橫崗。長期以來,我們對橫崗工業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模及其變化特征有較全面的統(tǒng)計(jì)與分析,而對承載工業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)園區(qū)了解不多,特別是對園區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、分布及性質(zhì)特征沒有進(jìn)行過專門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,對其是否已形成一定的產(chǎn)業(yè)聚集或相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條沒有深入的了解。為了填補(bǔ)這項(xiàng)空白,橫崗街道統(tǒng)計(jì)辦于今年6月初,對橫崗工業(yè)園區(qū)的情況進(jìn)行了一次摸底調(diào)查,通過對調(diào)查資料的匯總整理,目前對橫崗工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀有了一個基本的認(rèn)識。受調(diào)查經(jīng)驗(yàn)及條件所限,本次調(diào)查深度還有所欠缺,本文所述內(nèi)容有待進(jìn)一步完善。

  二、調(diào)查方案

  調(diào)查對象:這次調(diào)查設(shè)定的調(diào)查對象是橫崗轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)。為了對橫崗工業(yè)園區(qū)有一個較全面的了解,調(diào)查對象設(shè)定的范圍較大,規(guī)定只要符合以下兩個條件之一者即認(rèn)定為工業(yè)園區(qū):①、含三棟及以上廠房(不包括辦公樓、宿舍等配套設(shè)施,下同)并已入園的工業(yè)片區(qū),入園是指該工業(yè)片區(qū)與其它建筑物有圍墻分割、獨(dú)立成園;②、含五棟及以上廠房但未入園的工業(yè)片區(qū)。

  指標(biāo)設(shè)定:調(diào)查指標(biāo)包括:園區(qū)名稱、地址、產(chǎn)權(quán)歸屬、營業(yè)現(xiàn)狀、主要產(chǎn)業(yè)、園區(qū)內(nèi)按注冊類型分的企業(yè)數(shù)、其中規(guī)模以上企業(yè)情況、園區(qū)占地面積、廠房幢數(shù)及建筑面積、職工人數(shù)等。

  填報(bào)單位:以社區(qū)為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查及填報(bào)。

  三、調(diào)查報(bào)告

 ?。ㄒ唬┗厩闆r

  從園區(qū)內(nèi)的建筑數(shù)量看(見表1),除怡錦、志盛、紅棉3個社區(qū)外,橫崗其它12個社區(qū)均分布有工業(yè)園區(qū),園區(qū)總數(shù)為91個,其中已入園的68個,占總數(shù)的75%。較大型的工業(yè)園區(qū)在橫崗為數(shù)不多,91個園區(qū)中,有5棟以下廠房的就有40個,占總數(shù)的44%;建有20棟以上廠房的園區(qū)有10個,僅占總數(shù)的11%。

 

表 1

社區(qū)

名稱

工業(yè)

園區(qū)

(個)

按是否入園分類(個)

按擁有廠房幢數(shù)分(個)

5棟及以下

6棟至10棟

11棟至15棟

16棟至20棟

21棟及以上

合計(jì)

91

68

23

40

23

12

6

10

荷坳

3

3

 

 

 

 

 

3

保安

34

24

10

16

9

6

1

2

大康

3

3

 

1

1

1

 

 

安良

4

 

4

 

3

 

 

1

西坑

5

5

 

3

 

1

1

 

橫崗

6

6

 

5

 

1

 

 

四聯(lián)

9

9

 

2

4

1

2

 

六約

23

15

8

11

6

1

2

3

松柏

1

1

 

1

 

 

 

 

華僑
新村

1

 

1

1

 

 

 

 

華樂

1

1

 

 

 

 

 

1

銀荷

1

1

 

 

 

1

 

 

  從占地面積和建筑面積看(見表2),全部工業(yè)園區(qū)占地面積共有456萬平方米,占橫崗建成區(qū)面積的18.6%。園區(qū)內(nèi)房屋總棟數(shù)為1752幢,總建筑面積632萬平方米;其中廠房993棟,占園區(qū)內(nèi)房屋總棟數(shù)的56.7%,廠房建筑面積421萬平方米,占房屋總面積的66.5%。

  

表 2

社區(qū)

名稱

園區(qū)占地面積

(萬M2)

園區(qū)內(nèi)房屋總

幢數(shù)

園區(qū)內(nèi)房屋總面積

(萬M2)

其中:廠房

幢數(shù)

廠房面積

(萬M2)

合計(jì)

455.66

1752

632.1

993

420.5

荷坳

60

189

56.9

113

35

保安

171.8

695

213

323

138.8

大康

8.4

34

13.6

26

11.5

安良

6

113

33.1

85

25.7

西坑

24.7

81

30

44

33.2

橫崗

18.7

41

57.8

31

22.2

四聯(lián)

43.5

137

58.8

83

43.4

六約

91.1

400

145.1

247

93.5

松柏

0.86

7

0.68

5

0.62

華樂

6

33

9

22

6.1

銀荷

24.6

22

14.12

14

10.48

表 3

社區(qū)

名稱

按園區(qū)歸屬分(個)

按園區(qū)經(jīng)營狀況分(個)

按園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)分(個)

集體

私營

外商

其它

籌建

建成使用

準(zhǔn)備拆遷

其它

科技電子

文化產(chǎn)業(yè)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

其它

合計(jì)

33

30

13

15

0

86

3

2

13

1

76

1

荷坳

 

 

 

3

 

2

 

1

1

 

2

 

保安

12

14

3

5

 

32

2

 

4

 

30

 

大康

 

3

 

 

 

3

 

 

 

 

3

 

安良

2

1

 

1

 

4

 

 

 

 

4

 

西坑

1

3

 

1

 

5

 

 

2

 

3

 

橫崗

1

1

4

 

 

6

 

 

1

1

4

 

四聯(lián)

3

3

 

3

 

9

 

 

1

 

8

 

六約

14

4

4

1

 

23

 

 

4

 

19

 

松柏

 

 

1

 

 

1

 

 

 

 

1

 

華僑
新村

 

 

1

 

 

 

 

1

 

 

 

1

華樂

 

 

 

1

 

 

1

 

 

 

1

 

銀荷

 

1

 

 

 

1

 

 

 

 

1

 

  從園區(qū)歸屬看(見表3),橫崗工業(yè)園區(qū)中歸社區(qū)集體所屬的有33個,由私營企業(yè)自建的有30個,歸屬外商企業(yè)的有13個,另有15個是由集體、私人、外商中的兩方或三方分別擁有園區(qū)內(nèi)物業(yè)的產(chǎn)權(quán),這四種歸屬類型分別占總數(shù)的36.3%、33%、14.3%、16.4%,社區(qū)集體所有的園區(qū)比重最大。

  從園區(qū)的經(jīng)營狀況看(見表3),全部工業(yè)園區(qū)都已建成使用,其中準(zhǔn)備拆遷或正在拆遷的園區(qū)有3個,分別是位于保安社區(qū)的石化城工業(yè)園和鵝春嶺工業(yè)區(qū)及位于華樂社區(qū)的六聯(lián)工業(yè)區(qū)。另有2個工業(yè)園區(qū)分別是荷坳社區(qū)的大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)正在升級改造,華僑新村社區(qū)的138工業(yè)區(qū)已經(jīng)拆遷。

  從園區(qū)內(nèi)企業(yè)所屬的產(chǎn)業(yè)情況看(見表3),以傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)有76個,占83.5%;以科技、電子等技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)為主的園區(qū)有13個,占14.3%;另外兩個分別是有以文化產(chǎn)業(yè)為主的力嘉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及已拆遷的138工業(yè)區(qū)。

  從園區(qū)內(nèi)的企業(yè)類型看(見表4),工業(yè)園區(qū)中共有工業(yè)企業(yè)1123家,不包括個體企業(yè)則為1007家,占橫崗工業(yè)單位總數(shù)的44.5%。園區(qū)內(nèi)企業(yè)中私營企業(yè)814家,占72.5%;港澳臺企業(yè)145家,占12.9%;外資企業(yè)37家,占3.3%;個體企業(yè)116家,占10.3%;其它類型企業(yè)11家,占1%;私營及個體企業(yè)合計(jì)所占比重達(dá)82.8%。園區(qū)內(nèi)共有職工人數(shù)14.6萬人,占橫崗工業(yè)總?cè)丝诘?5.5%。

表 4

社區(qū)名稱

企業(yè)數(shù)合計(jì)

(家)

其中

園區(qū)內(nèi)

職工人數(shù)

(人)

園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)情況(萬元)

私營

港澳臺

外資

個體

其它

企業(yè)

個數(shù)

2012年

總產(chǎn)值

利潤

總額

應(yīng)交

所得稅

應(yīng)交

增值稅

合計(jì)

1123

814

145

37

116

11

146386

122

2216843

93868

20222

41271

荷坳

74

37

33

4

   

13975

20

289950

5493

1835

9695

保安

414

352

39

12

8

3

27948

27

588761

43578

7701

9725

大康

27

25

1

1

   

2800

7

55345

6262

1442

1853

安良

84

65

6

 

13

 

8650

6

40844

2360

377

497

西坑

50

36

8

6

   

12900

13

27572

755

308

1156

橫崗

19

8

5

1

2

3

4739

3

101177

-666

9

2703

四聯(lián)

163

99

18

2

44

 

15216

15

151699

2335

547

6322

六約

243

158

32

11

39

3

53229

28

849439

31026

7353

8733

松柏

1

 

1

     

110

         

華僑

新村

2

       

2

           

華樂

28

18

   

10

 

2500

         

銀荷

18

16

2

     

4319

3

112056

2725

650

587

  從規(guī)模以上企業(yè)看(見表4),園區(qū)內(nèi)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)122家,占橫崗規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的65.2%。2012年共完成工業(yè)總產(chǎn)值221.7億元,占全部規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值的73.5%;完成利潤總額9.4億元,比全部規(guī)上企業(yè)高出4100萬元;應(yīng)交所得稅2億元、應(yīng)交增值稅4.1億元,分別占全部規(guī)上企業(yè)89.7%、65.4%。

  (二)分布特點(diǎn)

  從數(shù)量分布看(見表1、圖1),橫崗工業(yè)園區(qū)主要分布在原村改居的八個社區(qū),而64%的園區(qū)分布在保安和六約兩個社區(qū),兩者分別占街道總工業(yè)園區(qū)數(shù)的38%和26%。雖然這兩個社區(qū)的工業(yè)園區(qū)同樣是小型的園區(qū)較多,但街道內(nèi)最大的幾個園區(qū)同樣位于這兩個社區(qū),其中園區(qū)內(nèi)房屋最多的是位于保安的189工業(yè)區(qū)和188工業(yè)區(qū),189工業(yè)區(qū)共有房屋109棟,其中廠房38棟,188工業(yè)區(qū)共有房屋88棟,其中廠房52棟。六約社區(qū)也有三個房屋棟數(shù)較多的工業(yè)園區(qū),分別是埔嚇工業(yè)園、金塘工業(yè)區(qū)及大和工業(yè)園,園區(qū)內(nèi)均有30多棟廠房。

  從占地分布來看(見表2),保安社區(qū)的工業(yè)園區(qū)占地面積最大,共有171.8萬平方米,占全街道園區(qū)用地總面積的38%;其次是六約社區(qū),其園區(qū)的占地面積為91.1萬平方米,占全街道園區(qū)用地總面積的20%。

  從規(guī)模以上企業(yè)的分布情況看(見表4),規(guī)上企業(yè)數(shù)量較多的五個社區(qū)依次為:六約28家、保安27家、荷坳20家、四聯(lián)15家、西坑13家;規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值最高的是六約社區(qū),2012年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到84.9億元,占全街道規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的28.1%;園區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)利潤總額最高的是保安社區(qū),為4.4億元;而利潤占總產(chǎn)值比重最高的是大康社區(qū),達(dá)到11.3%。

  從科技型企業(yè)分布來看(見表3):全街道共有13個以科技及電子行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū),各社區(qū)分布情況分別是:六約4個、保安4個、西坑2個、四聯(lián)1個、橫崗1個、荷坳1個;共有8個園區(qū)內(nèi)有通過市級認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè),其中六約2個、保安3個、西坑2個、四聯(lián)1個;位于荷坳的軟件小鎮(zhèn)尚未正式運(yùn)營。

  值得關(guān)注的社區(qū)——荷坳社區(qū):該社區(qū)與其他社區(qū)相比有以下幾個不同的特點(diǎn):一是工業(yè)企業(yè)基本都在工業(yè)園區(qū)內(nèi);二是工業(yè)園區(qū)數(shù)量少,只有3個;三是園區(qū)的規(guī)模較大,3個工業(yè)園區(qū)房屋數(shù)最少的51幢,最多的81幢;四是規(guī)模以上企業(yè)比重大,園區(qū)內(nèi)共有20家規(guī)上企業(yè),占荷坳企業(yè)總數(shù)的27%,比六約和保安社區(qū)分別高出15和20個百分點(diǎn);四是率先開始工業(yè)園區(qū)升級改造,將原蓮塘尾工業(yè)區(qū)升級為大運(yùn)軟件小鎮(zhèn),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

  (三)升級改造情況

  近年來橫崗已有多個工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了升級改造,一種是全部拆除,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),另一種是對園區(qū)內(nèi)的建筑物、配套設(shè)施及環(huán)境進(jìn)行升級改造,發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從目前來看,更新改造已取得了初步成果,但步伐需要加快。

  位于橫崗社區(qū)的力嘉創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園及位于荷坳社區(qū)的大運(yùn)軟件小鎮(zhèn),2011年就已列入龍崗區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)——啟動園區(qū)。力嘉創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園目前已投入使用,園區(qū)占地面積1萬平方米,建筑面積3萬平方米,是深圳文博會的分會場之一,主要業(yè)務(wù)是為印刷行業(yè)的產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備提供交流、展示的平臺。大運(yùn)軟件小鎮(zhèn),屬于就地升級改造項(xiàng)目,園區(qū)占地面積10萬平方米,房屋總數(shù)為57幢,建筑面積12.23萬平方米,目前已基本完成了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的清理工作,一期綜合整治正在進(jìn)行,有待下一步的硬件升級及招商工作。

  與上述兩個園區(qū)同時列入龍崗區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)——提升園區(qū)的有三個園區(qū),即位于保安社區(qū)的數(shù)字硅谷產(chǎn)業(yè)園、228工業(yè)園及深圳市眼鏡產(chǎn)業(yè)文化園。數(shù)字硅谷產(chǎn)業(yè)園目前已正常運(yùn)營,該園區(qū)為私營企業(yè)所有,主要產(chǎn)業(yè)為新能源設(shè)備等,園區(qū)內(nèi)有12家企業(yè),其中規(guī)模以上企業(yè)2家,這兩家企業(yè)2012年產(chǎn)值為5.36億元。228工業(yè)園,計(jì)劃升級改造為創(chuàng)新型企業(yè)、總部研發(fā)基地,但由于該園區(qū)歸屬情況復(fù)雜,目前尚未啟動。深圳市眼鏡產(chǎn)業(yè)文化園,也因各種原因未能啟動。

  六聯(lián)工業(yè)區(qū),位于華樂社區(qū),園區(qū)占地6萬平方米,原有廠房22幢,建筑面積6.1萬平方米,企業(yè)28家?,F(xiàn)已列為舊城改造項(xiàng)目,除園區(qū)后部 2幢廠房(內(nèi)有10間企業(yè))及原已改造成服裝城的廠房外,其余廠房均在舊改范圍內(nèi)之內(nèi),目前企業(yè)搬遷工作進(jìn)在進(jìn)行,預(yù)計(jì)8月搬遷完畢。拆遷后,該片工業(yè)區(qū)將開發(fā)成高層商住樓。

  位于華僑新村社區(qū)的138工業(yè)區(qū)原屬股份公司,占地面積7.8萬平方米,共有56幢廠房,建筑面積7.6萬平方米,已列入舊改項(xiàng)目并已啟動。目前有6幢廠房尚未拆遷,預(yù)計(jì)8月份拆除完畢。拆除后的建設(shè)項(xiàng)目為寫字樓、住宅等,其中商業(yè)面積約0.58萬平方米,寫字樓10萬平方米,公寓及住宅10.6萬平方米。

  位于保安社區(qū)的石化城工業(yè)園和鵝春嶺工業(yè)區(qū),占地面積分別為7.3萬平方米及1.48萬平方米,園區(qū)內(nèi)房屋數(shù)量分別為17幢及9幢,同樣為舊改項(xiàng)目,目前正在進(jìn)行園區(qū)內(nèi)企業(yè)的搬遷工作。拆遷完成后,計(jì)劃原地開發(fā)為商住樓。

四、問題及建議

  橫崗建成區(qū)面積約為24.5平方公里,其中工業(yè)園區(qū)占了18.6%,因此工業(yè)園區(qū)的發(fā)展對橫崗社會經(jīng)濟(jì)的影響可謂舉足輕重,工業(yè)園區(qū)存在的問題應(yīng)引起足夠的重視并加以解決,以保障橫崗經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展。

 ?。ㄒ唬﹫@區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園差距較大,建議逐步進(jìn)行綜合整治

  橫崗的工業(yè)園區(qū)大多數(shù)是上世紀(jì)八、九十年代所建設(shè),受當(dāng)時規(guī)劃水平及短期盈利觀念的限制,園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,園區(qū)的生產(chǎn)環(huán)境、建筑質(zhì)量、配套設(shè)施等與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求有著較大的差距。小的園區(qū)多數(shù)與居民自建房混雜在一起,而大一些的工業(yè)區(qū)內(nèi)部則魚龍混雜,如189工業(yè)區(qū)、銀海工業(yè)區(qū)等各種小商鋪、小飯館及住宅均在其內(nèi),園區(qū)內(nèi)行人、車輛來來往往,如鬧市一般。這樣的工業(yè)園區(qū)不利于制造類企業(yè)的發(fā)展壯大,要引進(jìn)對環(huán)境要求較高的高新技術(shù)企業(yè)也比較困難。

  建議以城市更新為著手,在協(xié)調(diào)城市建設(shè)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對各工業(yè)園區(qū)逐步進(jìn)行綜合整治,改善生產(chǎn)環(huán)境、完善配套設(shè)施、明晰園區(qū)功能,引導(dǎo)園區(qū)管理者引入現(xiàn)代管理制度,更好為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

 ?。ǘ└咝录夹g(shù)尚未形成產(chǎn)業(yè)聚集,建議引導(dǎo)條件成熟的園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造

  從調(diào)查結(jié)果可以看出,橫崗各工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,雖然近幾年有21家各類型企業(yè)通過了市級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)證,但目前還沒有一個通過認(rèn)證的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在橫崗,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不成熟,尚未形成一定的產(chǎn)業(yè)聚集,除伯恩光學(xué)外,已認(rèn)證的企業(yè)對橫崗工業(yè)的拉動作用并不明顯。 2008年—2012年五年間(除2010年外),橫崗工業(yè)的增長速度均低于全區(qū)的增長速度(見表5)。

表5近五年規(guī)模以上工業(yè)增長速度對比(單位:%)

單位

名稱

2008年

2009年

2010年

2011年

2012年

龍崗區(qū)

17.2

10

12.5

14

12.2

橫崗

街道

12.7

5.3

18.6

10.1

7.9

  建議在對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行綜合整治的基礎(chǔ)上,對條件成熟的工業(yè)區(qū)實(shí)行就地升級改造,加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級的步伐,繼續(xù)淘汰低端產(chǎn)業(yè),著力引進(jìn)技術(shù)含量高的企業(yè),為橫崗工業(yè)增添造血功能,使橫崗工業(yè)更具創(chuàng)新精神,更有活力。

 ?。ㄈ﹫@區(qū)更新改造多以建設(shè)商業(yè)用房及住宅為主,建議適當(dāng)兼顧高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)

  工業(yè)園區(qū)具有產(chǎn)權(quán)明確、產(chǎn)權(quán)人少、占地及建筑面積大等特點(diǎn),升級改造的難度較小,因而橫崗的城市更新項(xiàng)目多以工業(yè)園區(qū)為主。根據(jù)已改造完成的128工業(yè)區(qū)及目前已列入改造項(xiàng)目的138、六聯(lián)、石化城等幾個工業(yè)園區(qū)來看,均是以開發(fā)商業(yè)用房及住宅為主,沒有現(xiàn)代工業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃,也沒有以科技、設(shè)計(jì)、文化等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃。由于工業(yè)園占地面積較大,工業(yè)園區(qū)的改造對橫崗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響很大,在土地資源匱乏的今天,盲目把工業(yè)園區(qū)改造成商住用房,容易造成制造業(yè)萎縮,而失去制造業(yè)這個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),繁榮的服務(wù)性社會就很難形成,相反會催生產(chǎn)業(yè)的空心化,不利于橫崗經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

  建議在設(shè)計(jì)工業(yè)園區(qū)的改造規(guī)劃時,特別是對一些較大型的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行改造時,要兼顧以下幾點(diǎn):一是為了提升橫崗工業(yè)的發(fā)展水平,要適當(dāng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū);二是要為優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)制造業(yè),特別是具有自主品牌的企業(yè)留出發(fā)展空間;三是要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為現(xiàn)代工業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售推廣及金融物流等服務(wù),使橫崗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科技和生產(chǎn)力高度發(fā)展、三大產(chǎn)業(yè)良性帶動的基礎(chǔ)之上。

  
 

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