人口是一個內(nèi)容豐富的社會實體，它包括人口數(shù)量、人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)等方面，人口對經(jīng)濟發(fā)展的作用是人口諸方面綜合作用的結(jié)果。一定的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r決定了人口質(zhì)量狀況，人口質(zhì)量狀況又反作用于經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)人口質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)時，就會促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，反之則會延緩社會經(jīng)濟的發(fā)展。[①]龍崗和寶安兩區(qū)是傳統(tǒng)意義上的特區(qū)外，有諸多相似之處，表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展過程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為相似，與之相對應(yīng)的勞動力素質(zhì)也頗有相似之處。本文利用“六普”人口數(shù)據(jù)和相關(guān)資料從分析兩區(qū)勞動力素質(zhì)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面的差異，并提出龍崗區(qū)今后人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。
一、龍崗寶安勞動力素質(zhì)的比較分析[②]
社會經(jīng)濟的發(fā)展需要一定數(shù)量和質(zhì)量的勞動力，勞動力素質(zhì)的高低直接影響和制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展。勞動力通常是指達(dá)到一定法律規(guī)定年齡的人在創(chuàng)造社會財富過程中支出的體力和智力的總和。勞動力的具體定義與各國法律規(guī)定有關(guān)，大多數(shù)國家將16歲作為法定勞動年齡起始分界線，國際上通常以15-64歲為勞動力人口的統(tǒng)計口徑。其計算公式為：
P15-64=P-P0-14-P65+
式中，P15-64為15～64歲勞動年齡人口數(shù)；P為總?cè)丝跀?shù)：P0-14為少年兒童人口數(shù)；P65+是65歲及65歲以上的老年人口數(shù)。
從“五普”到“六普”的十年間，龍崗和寶安兩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大變動，勞動力素質(zhì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)方面也出現(xiàn)了新變化。勞動力素質(zhì)是一個綜合概念，是歷史范疇。衡量人口素質(zhì)的指標(biāo)主要包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)兩大類。本文從年齡結(jié)構(gòu)、身體素質(zhì)和文化素質(zhì)三個方面對龍崗和寶安兩區(qū)勞動力素質(zhì)作比較。
?。ㄒ唬┠挲g結(jié)構(gòu)比較
勞動力年齡結(jié)構(gòu)是勞動力的最基本結(jié)構(gòu)，對人口再生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，能夠在一定程度上反映一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，能預(yù)示、影響地區(qū)人口的未來變動方向與遠(yuǎn)期發(fā)展趨勢。龍崗區(qū)常住人口中，15-64歲人口為1738517人，占86.44%；人口年齡分布眾數(shù)為23歲，為73593人。與“五普”相比，15-64歲人口的比重下降4.88個百分點（見表1）。
表1：龍崗區(qū)2000年－2010年常住人口年齡構(gòu)成對比表
| 年齡構(gòu)成 |
六普（2010年） |
五普（2000年） |
增減（%） |
||
| 人口數(shù) |
比重 |
人口數(shù) |
比重 |
||
| 常住人口 |
201.10 |
100 |
151.10 |
100 |
33.10 |
| 0-14歲（少年兒童人口） |
23.93 |
11.90 |
11.42 |
7.56 |
109.54 |
| 15-64歲（勞動年齡人口） |
173.85 |
86.44 |
130.61 |
91.32 |
33.11 |
| 65歲及以上（老年人口） |
3.34 |
1.66 |
1.69 |
1.12 |
97.64 |
資料來源：龍崗區(qū)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)概要整理。
寶安常住人口中，15-64歲人口為3676217人，占91.50%；人口年齡分布眾數(shù)為23歲，為206021人；20-30歲的年齡段人數(shù)最多為1860680人，占46.31%。與“五普”相比，15-64歲人口下降了0.7個百分點，下降程度低于龍崗（見表2）。
表2：寶安區(qū)2000年－2010年常住人口年齡構(gòu)成對比表
| 年齡構(gòu)成 |
六普（2010年） |
五普（2000年） |
增減（%） |
||
| 人口數(shù) |
比重 |
人口數(shù) |
比重 |
||
| 常住人口 |
401.84 |
100 |
239.76 |
100 |
67.58 |
| 0-14歲（少年兒童人口） |
30.24 |
7.52 |
16.51 |
6.89 |
83.13 |
| 15-64歲（勞動年齡人口） |
367.62 |
91.49 |
221.04 |
92.19 |
66.31 |
| 65歲及以上（老年人口） |
3.98 |
0.99 |
2.21 |
0.92 |
80.54 |
資料來源：《寶安區(qū)常住人口年齡構(gòu)成與“人口紅利”分析——第六次全國人口普查資料分析之二》，寶安統(tǒng)計信息網(wǎng)，2012年6月11日。
國際上通常把15～64歲的勞動年齡人口劃分為三個部分：15～29歲為年輕勞動力，30～44歲為中年勞動力，45～64歲為老年勞動力。一般來說，年輕勞動力反應(yīng)快，能適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)活動，但經(jīng)驗不足，技術(shù)水平相對較低；中年勞動力反應(yīng)較快，能適應(yīng)復(fù)雜的較快節(jié)奏的生產(chǎn)活動；老年勞動力經(jīng)驗豐富，但隨著體力的逐漸衰退，反應(yīng)較為緩慢，對于自動化水平較低，勞動強度較大的行業(yè)適應(yīng)能力較差。從以上數(shù)據(jù)來看，龍崗、寶安兩區(qū)以年輕勞動力為主。
國際上一般認(rèn)為，60歲以上人口占總?cè)丝诒戎?0%以上、65歲及以上人口占比7%以上，屬于人口老齡化階段。數(shù)據(jù)顯示，目前龍崗和寶安兩區(qū)不存在人口老齡化現(xiàn)象。龍崗和寶安區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭窄、中間寬”的梭形，表明龍崗和寶安區(qū)均處于人口紅利期。龍崗區(qū)人口金字塔凸起的部分集中在20－37歲區(qū)間，寶安區(qū)則在20-39歲區(qū)間，表明兩區(qū)均以青壯年人口居多，勞動力供給充裕。0-14歲的少年兒童和65歲及以上的老年人口比重很低，撫養(yǎng)少兒和贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)較輕。相對而言，2010年龍崗的勞動人口比重比寶安區(qū)低5個百分點，而“五普”時龍崗還比寶安高0.13%。這說明龍崗區(qū)14歲以下和65歲以上人口增速較快，分別比寶安區(qū)同期增速高26.4%和17.1%。
從社會總撫養(yǎng)比[③]來分析，龍崗區(qū)和寶安區(qū)2010年常住人口社會總撫養(yǎng)比分別為15.69%和9.31%，均低于50%的人口機會窗口期，“人口紅利”還可以延續(xù)一段時期，但龍崗的社會總撫養(yǎng)比高于寶安6.38個百分點。分開來看，龍崗區(qū)和寶安區(qū)兒童撫養(yǎng)比分別為13.76%和8.23%，老年撫養(yǎng)比分別為1.92%和1.08%?？梢姡垗弲^(qū)14歲以下人口增速快是造成社會總撫養(yǎng)比高的主要原因。
?。ǘ┥眢w素質(zhì)比較
在身體素質(zhì)方面，各國學(xué)者較為一致的觀點是：平均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率和人口粗死亡率是集中反映人口身體素質(zhì)的最主要指標(biāo)。限于數(shù)據(jù)，本文以國民體質(zhì)測定結(jié)果代替前述指標(biāo)，大致地反映人口身體素質(zhì)。2010年龍崗區(qū)國民體質(zhì)測定結(jié)果顯示，全區(qū)體質(zhì)測定總體合格率為94.1%，比上年提高2.6個百分點。2011年龍崗區(qū)國民體質(zhì)測定結(jié)果顯示，全區(qū)體質(zhì)測定總體合格率為94.8%，比上年提高0.7個百分點。2010年寶安區(qū)國民體質(zhì)測試有效人數(shù)14486人，合格以上比例為91.3%。2011年寶安區(qū)國民體質(zhì)測試有效人數(shù)13145人，合格以上比例為87.2%。從2007年以來兩區(qū)統(tǒng)計公報公布的數(shù)據(jù)來看，2009年以來龍崗區(qū)國民體質(zhì)測試合格率高于寶安。
圖1 龍崗區(qū)、寶安區(qū)國民體質(zhì)測試合格率比較
資料來源：龍崗區(qū)、寶安區(qū)統(tǒng)計局歷年統(tǒng)計公報，2006年及之前數(shù)據(jù)未見公布。
?。ㄈ┪幕刭|(zhì)比較
人口受教育程度是反映人口文化素質(zhì)的重要標(biāo)志。在文化素質(zhì)方面，國際上常用的衡量指標(biāo)有：文化程度（包括文盲率、識字率、各級各類學(xué)校在校生數(shù)和畢業(yè)、肄業(yè)生數(shù)），平均受教育年限，各種受教育程度人口比例，學(xué)齡兒童入學(xué)率，成年人擁有的科學(xué)家、醫(yī)生、工程師、技術(shù)人員比例等。在上述指標(biāo)中，文盲率和各種受教育人口比重尤為重要，本文選取以下這兩項指標(biāo)進行分析。
表3 龍崗區(qū)、寶安區(qū)常住人口文化素質(zhì)比較
單位：%
| ? | 大學(xué) |
高中 |
初中 |
小學(xué) |
文盲 |
| 龍崗 |
10.93 |
21.84 |
49.52 |
11.25 |
0.61 |
| 寶安 |
10.04 |
23.96 |
53.97 |
7.51 |
0.41 |
資料來源：龍崗區(qū)、寶安區(qū)第六次人口普查統(tǒng)計公報。
1、龍崗區(qū)常住人口中，具有大學(xué)（含大專）以上文化程度的人口為219734人，占10.93%；具有高中（含中專）文化程度的人口為439213人，占21.84%；具有初中文化程度的人口為995913人，占49.52%；具有小學(xué)文化程度的人口為226338人，占11.25%（以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生，下同）。文盲人口（15歲及以上不識字的人，下同）為12191人，文盲率為0.61%。
2、寶安區(qū)常住人口中，具有大學(xué)（含大專）文化程度的人口為403253人，占10.04%；具有高中（含中專）文化程度的人口為962836人，占23.96%；具有初中文化程度的人口為2168223人，占53.97%；具有小學(xué)文化程度的人口為301556人，占7.51%。文盲人口為16476人，文盲率為0.41%。
3、龍崗與寶安兩區(qū)人口文化素質(zhì)的比較
以上數(shù)據(jù)表明，龍崗區(qū)和寶安區(qū)在“五普”到“六普”的十年間，人口文化程度有了較大的提高，初中及初中以下文化程度人口均有下降，其中寶安區(qū)下降比重為12.4%，龍崗區(qū)下降比重為14.31%，這說明兩個產(chǎn)業(yè)大區(qū)實施吸引人才戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都取得了一定的成效。同時，兩區(qū)每10萬人中具有大學(xué)程度的人數(shù)與全市平均的17175人差距明顯，與美國（46.5%）、日本（20.7%）等發(fā)達(dá)國家的差距更大。龍崗區(qū)人口中具有大學(xué)文化程度人口比寶安高出0.9個百分點，高中文化程度人口比寶安低2.12個百分點，龍崗區(qū)高中及以上人口比重比寶安低1.23個百分點。龍崗小學(xué)文化程度人口比重比寶安區(qū)高3.74個百分點，文盲率高出寶安區(qū)0.20個百分點。這說明龍崗區(qū)、寶安區(qū)人口素質(zhì)相差不大，龍崗比寶安略差。
龍崗和寶安處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，位于“賣硬苦力”階段，所以對勞動力自身科學(xué)文化素質(zhì)的要求不高，這就是大量低學(xué)歷人才前來謀生的產(chǎn)業(yè)原因。比如龍華工業(yè)園的富士康公司吸納了40萬人就業(yè)。從就業(yè)崗位和技術(shù)水平來看，龍崗區(qū)現(xiàn)有就業(yè)人口以普工為主，以無職業(yè)技能等級技術(shù)勞動力為主。勞動部門統(tǒng)計顯示，在就業(yè)人口中，普工占49.5%，專業(yè)技術(shù)人員占4.6%，企業(yè)管理人員占3.6%，其它占42.3%；無職業(yè)技能等級的占89.2%，具有初級技術(shù)等級的占6.2%；具有中級技術(shù)等級的占2.9%；具有高級技術(shù)及以上等級的僅占1.7%。
（四）流動人口問題
實有人口包括常住人口和流動人口，研究龍崗寶安的勞動力素質(zhì)必須考慮到數(shù)量較大的流動人口問題。從本次普查數(shù)據(jù)看，寶安現(xiàn)有常住人口401.78萬。公安部門數(shù)據(jù)顯示，寶安現(xiàn)有實有人口626.05萬，流動人口大致有225萬。龍崗常住人口201.12萬人，2010年末實有人口達(dá)351.87萬人，流動人口大致為150.75萬人。流動人口多數(shù)是勞動年齡人口，與簡單加工制造業(yè)對文化素質(zhì)要求不高的需求相適應(yīng)，這部分人口的文化素質(zhì)一般是大學(xué)以下，年輕勞動力居多。
二、龍崗寶安經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的比較分析
一般來說，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟各個方面的內(nèi)部構(gòu)成，本文研究的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。
?。ㄒ唬垗弻毎步?jīng)濟結(jié)構(gòu)的相似性
龍崗、寶安同屬于原來的經(jīng)濟特區(qū)外，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有諸多相似之處：2010年寶安區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例為0.08：65.81（工業(yè)為62.50）：34.11；龍崗區(qū)同期為0.05：67.74（工業(yè)為62.95）：32.21。兩區(qū)第二產(chǎn)業(yè)以及其中的工業(yè)占GDP的比重非常接近。兩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的共同問題有：1、服務(wù)業(yè)比重較低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，不能為制造業(yè)提供良好配套。2、工業(yè)整體素質(zhì)偏低，大多數(shù)企業(yè)仍然屬于附加值很低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，或處在高新技術(shù)產(chǎn)品的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)。3、中小企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚未穩(wěn)定，自主創(chuàng)新能力不強。4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，呈現(xiàn)“散、小、亂、差”的特征，難以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。龍崗還面臨著依賴華為等大企業(yè)，抗風(fēng)險能力差的問題。
下面將龍崗與寶安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度進行比較，所采用的比較指標(biāo)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)。所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)是指一個國家或地區(qū)與另一個國家或地區(qū)的同種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度，其計算公示為[④]：
上式中，SAB表示兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)，XAi表示A地的i產(chǎn)業(yè)的GDP或就業(yè)比率，XBi表示B地的i產(chǎn)業(yè)的GDP或就業(yè)比率。根據(jù)2010年三次產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)計算，龍崗和寶安兩區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為0.9994，可見兩區(qū)產(chǎn)業(yè)高度相似。
?。ǘ垗弻毎步?jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異性[⑤]
2010年寶安區(qū)GDP占全市比重達(dá)24.44%，低于常住人口占全市常住人口比重14.4個百分點；龍崗區(qū)GDP比重占全市16.47%，低于常住人口占全市常住人口比重3個百分點。這說明，寶安區(qū)人均產(chǎn)值低于龍崗。2010年龍崗區(qū)按常住人口計算的人均GDP為78142元/人，比寶安區(qū)高34.76%。如果按照實有人口計算，2010年龍崗區(qū)人均GDP為45085元/人，寶安為37412元/人，龍崗比寶安高20.5%，差距有所減少。2010年寶安人均GDP在全市各區(qū)排名靠后。從六個行政區(qū)數(shù)據(jù)來看，大寶安（含光明新區(qū)）人均GDP為57857元/人，在各區(qū)中排在最末，約為排在第一的南山區(qū)的三分之一。從八個區(qū)的數(shù)據(jù)看，小寶安人均GDP為57988元/人，僅高于光明新區(qū)，在各區(qū)排名同樣靠后。
1、相對優(yōu)勢行業(yè)不同。從稅收規(guī)模來看，龍崗區(qū)相對優(yōu)勢的行業(yè)包括：制造業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及信息及傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，集中分布在第二產(chǎn)業(yè)。寶安區(qū)相對優(yōu)勢的行業(yè)包括：建筑業(yè)、交通運輸倉儲及郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)等，集中分布在第三產(chǎn)業(yè)。
2、經(jīng)濟驅(qū)動行業(yè)不同。從稅收增長來看，2008-2010年寶安區(qū)稅收的增長主要由以下行業(yè)驅(qū)動：制造業(yè)（增長貢獻(xiàn)率36.45%）、房地產(chǎn)業(yè)（31.08%）、交通運輸倉儲及郵政業(yè)（7.96%）、批發(fā)和零售業(yè)（6.35%）以及建筑業(yè)（5.41%）。龍崗區(qū)則主要由制造業(yè)（增長貢獻(xiàn)率54.48%）、房地產(chǎn)業(yè)（35.64%）以及公共管理和社會組織行業(yè)（6.72%）驅(qū)動。從產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)看，近兩年寶安區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的稅收增長貢獻(xiàn)率最高（56.50%），龍崗區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率最高（55.82%）。這表明近年寶安區(qū)地稅收入增長的驅(qū)動力最主要來自第三產(chǎn)業(yè)，龍崗區(qū)則最主要來自第二產(chǎn)業(yè)。
3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不同。近年來數(shù)據(jù)顯示，寶安區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重高于龍崗區(qū)2個百分點，稅收收入和比重均高過龍崗。2010年寶安區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收總額為74.8億元，比龍崗區(qū)多19.83億元；寶安區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收總額的50.48%，超過第二產(chǎn)業(yè)比例，比龍崗區(qū)高出近14個百分點。龍崗區(qū)第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲業(yè)為主，金融、現(xiàn)代物流、高科技、文化等高端產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口不到就業(yè)人口的10%。
4、稅收效益差異明顯。稅收是反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，在稅制確定的前提下，一定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了稅收結(jié)構(gòu)。從稅收總規(guī)?？?，2008年之前，寶安區(qū)稅收收入高于龍崗區(qū)，2009和2010年被龍崗區(qū)超越，但差距不明顯；若剔除富士康集團和華為集團因素，則寶安區(qū)的稅收規(guī)模高于龍崗區(qū)。2010年寶安區(qū)稅收占該區(qū)GDP的17.42%，相當(dāng)于5.74億元的GDP創(chuàng)造了1億元的稅收；而龍崗區(qū)稅收占該區(qū)GDP的21.33%，比寶安區(qū)高了近4個百分點，相當(dāng)于4.71億元的GDP創(chuàng)造了1億元的稅收。????
（三）勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較分析
勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指勞動力分布于國民經(jīng)濟各個部門從事各種經(jīng)濟活動所構(gòu)成的比例關(guān)系，可以分為傳統(tǒng)型、發(fā)展型和現(xiàn)代型勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三類。按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)衡量（見表5），目前龍崗區(qū)和寶安區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)類型介于“發(fā)展型”和“現(xiàn)代型”之間，但與兩者均有顯著差異。
表5 龍崗區(qū)、寶安區(qū)人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
單位：%
| 產(chǎn)業(yè)劃分 |
國際通用就業(yè)結(jié)構(gòu)類型判別標(biāo)準(zhǔn) |
龍崗 |
寶安 |
||
| 傳統(tǒng)型 |
發(fā)展型 |
現(xiàn)代型 |
就業(yè)人口比重 |
就業(yè)人口比重 |
|
| 第一產(chǎn)業(yè) |
＞50 |
16～49 |
＜15 |
2 |
0.14 |
| 第二產(chǎn)業(yè) |
25 |
26～40 |
35 |
68 |
74.57 |
| 第三產(chǎn)業(yè) |
＜25 |
16～49 |
＜50 |
30 |
25.29 |
資料來源：李仲生的《人口經(jīng)濟學(xué)》（第二版），清華大學(xué)出版社2009年版，第141頁；《寶安就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于“發(fā)展型”——第六次全國人口普查資料分析之一》，寶安統(tǒng)計信息網(wǎng)，2012年6月11日；《龍崗區(qū)人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。
為了彌補單一標(biāo)準(zhǔn)的不足，這里再依照國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對龍崗、寶安產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡情況進行分析。經(jīng)濟學(xué)家錢納里、艾金通和西姆斯的研究結(jié)果表明：在不同的人均收入水平上，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和勞動力結(jié)構(gòu)具有不同的特征。表6反映出人均GDP越高，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和勞動力就越集中在二、三產(chǎn)業(yè)；但處在不同的階段，其數(shù)值卻有著很大的差異。
表6 人均GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的國際標(biāo)準(zhǔn)
單位：％
| 人均GDP（美元） |
100 |
200 |
300 |
400 |
600 |
1000 |
2000 |
3000 |
| 第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重 |
46.4 |
36.0 |
30.4 |
26.7 |
21.8 |
18.6 |
16.3 |
9.8 |
| 第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重 |
13.5 |
19.6 |
23.1 |
25.5 |
29.0 |
31.4 |
33.2 |
38.9 |
| 第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重 |
40.1 |
44.4 |
46.5 |
47.8 |
49.2 |
50.0 |
50.5 |
51.3 |
| 第一產(chǎn)業(yè)勞動力比例 |
68.1 |
58.7 |
49.9 |
43.6 |
34.8 |
28.6 |
23.7 |
8.3 |
| 第二產(chǎn)業(yè)勞動力比例 |
9.6 |
16.6 |
20.5 |
23.4 |
27.6 |
30.7 |
33.2 |
40.1 |
| 第三產(chǎn)業(yè)勞動力比例 |
22.3 |
24.7 |
29.6 |
33.0 |
37.6 |
40.7 |
43.1 |
51.6 |
資料來源：楊建文等的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》，上海世紀(jì)出版集團學(xué)林出版社2004年版，第172頁。
根據(jù)表6來判斷，按照各產(chǎn)業(yè)GDP比重來看，龍崗和寶安兩區(qū)沒有對應(yīng)的結(jié)構(gòu)；按照就業(yè)人口來算，也找不到相對應(yīng)的結(jié)構(gòu)。這可以從兩個方面來分析：一方面，龍崗、寶安是深圳的行政區(qū)，并不是獨立的經(jīng)濟體，不能簡單地套用作為獨立經(jīng)濟體的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，龍崗、寶安人口調(diào)整尚未達(dá)到均衡水平，特別是從事簡單組裝加工行業(yè)的勞動者偏多。
此外，龍崗和寶安兩區(qū)勞動力構(gòu)成的顯著特點是：流入勞動力占主體，勞動力參與率高，勞動年齡人口年輕化、男性比重大。例如，2010年寶安區(qū)常住外來人口366.32萬人，年齡結(jié)構(gòu)以15-64歲勞動年齡人口為主，為343.17萬人，占外來人口的93.68%。兩區(qū)的勞動力參與率普遍較高，“六普”結(jié)果顯示寶安區(qū)勞動參與率89.96%。寶安區(qū)的勞動年齡人口主要集中于15-39歲，占勞動年齡人口的八成以上，勞動年齡人口的年齡結(jié)構(gòu)圖的峰值在20-24歲。
三、推進龍崗區(qū)人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的建議
人口與經(jīng)濟之間主要表現(xiàn)在人口與生產(chǎn)力是密切相關(guān)的。人口是勞動力的源泉，不斷向商品生產(chǎn)提供勞動力。經(jīng)濟增長通常伴隨著人口增長，但是過快的人口增長將可能延緩經(jīng)濟增長。[⑥]龍崗區(qū)提出了建設(shè)現(xiàn)代化、國際化先進城區(qū)的目標(biāo)，在人口與經(jīng)濟方面協(xié)調(diào)發(fā)展是必然選擇。通過對比龍崗與寶安人口素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，對龍崗人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提出如下建議：
1、通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來主動調(diào)控人口數(shù)量與質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)造科技發(fā)展新引擎
產(chǎn)業(yè)是人口的載體。人口問題要放在社會經(jīng)濟發(fā)展全局著眼來認(rèn)識，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程歸根到底取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定與之相適應(yīng)的人口結(jié)構(gòu)。只有遵循經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能從根本上控制人口數(shù)量，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。通過對高污染、高耗能、低效益的產(chǎn)業(yè)實行升級和轉(zhuǎn)移淘汰，達(dá)到產(chǎn)業(yè)與人口結(jié)構(gòu)在新的更高層次上的平衡和協(xié)調(diào)。
加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，最根本的是要靠科技的力量，關(guān)鍵是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力，大力推進人才結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，吸引更高層次的從業(yè)人員來我區(qū)落戶，提高勞動生產(chǎn)率和核心競爭力。堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，做大做強第二產(chǎn)業(yè)，培育提升第三產(chǎn)業(yè)，加大引進人力資本的積累，用質(zhì)量替代數(shù)量，從根本上提高勞動力配置效率。
充分發(fā)揮市場作用，更多地運用經(jīng)濟、法律手段，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，推動加工貿(mào)易企業(yè)從高消耗、高污染、低技術(shù)的初級加工裝配業(yè)逐步向節(jié)能型、環(huán)保型、高新技術(shù)化的現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；堅持把好市場準(zhǔn)入關(guān)，新上項目都要堅持以環(huán)保型為重點。推動社區(qū)“兩租”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，發(fā)展和引進新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，降低社區(qū)對勞動密集產(chǎn)業(yè)及其從業(yè)人口的吸納能力。
2、制定與新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人力資源政策，加大成人教育供給，提高勞動力素質(zhì)
諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、人力資本經(jīng)濟學(xué)鼻祖舒爾茨提出了“改善人口質(zhì)量的投資在促進經(jīng)濟繁榮和改善貧困人口福利方面起著重要作用”的觀點，這一觀點已經(jīng)被實踐證實。為此，我們必須將人口質(zhì)量放在突出位置來抓。探索在一些行業(yè)建立符合國際慣例的薪酬定價、信息交換機制，加快推進人才與資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等國際要素市場的融合與對接。優(yōu)先滿足先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人才需求，促進人才引進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接和協(xié)調(diào)互動。研究制定人才住房、醫(yī)療保障、子女教育等一系列服務(wù)不同類型人才的“貼身”政策，營造活力、開放、有利于人才安心工作和生活的環(huán)境，形成集聚效應(yīng)，推動各類人才資源向龍崗集聚。同時，還要加強人才培養(yǎng)，強化各類職業(yè)技能培訓(xùn)，把原產(chǎn)業(yè)勞動者逐步“轉(zhuǎn)型”形成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需要的勞動者隊伍，整體提升龍崗區(qū)的人口素質(zhì)。
關(guān)于培訓(xùn)的重要性，正如經(jīng)濟學(xué)家?？怂顾f的，在西歐工業(yè)化過程中，“從一個等級過渡到另一個等級，這在很大程度上是一個培訓(xùn)問題”。[⑦]為此要加大教育供給，在發(fā)展普通高等教育的同時，用好深圳信息技術(shù)學(xué)院等資源加大職業(yè)技術(shù)教育，彌補勞動力市場上技術(shù)工人或熟練工人的嚴(yán)重短缺。實施靈活多樣化的成人教育方式，將更多更廣泛的人員吸引進入學(xué)校，提升他們的理論水平，使他們能在工作和學(xué)習(xí)中提高。鼓勵發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，逐漸形成一種全民終生教育氛圍。
3、堅持服務(wù)與管理并重理念，做好外來人口服務(wù)工作，消除人口自由流動的政策壁壘
社會流動（包括垂直社會流動和水平社會流動）渠道越暢通，對發(fā)揮人力資本的作用越有利。龍崗區(qū)就業(yè)人口近九成是外來人口，外來就業(yè)人口基本公共服務(wù)均等化是未來人口管理的趨勢。龍崗的外來就業(yè)人口達(dá)300多萬，總量大并將長期存在。通過政策促進人口（特別是勞動力）在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)自由流動，構(gòu)成整體性的勞動力市場和人才市場，使人力資源配置發(fā)揮最大效益。建立健全外來就業(yè)人口服務(wù)管理機制，提升外來就業(yè)人口社會管理和服務(wù)水平，解決好外來人口就業(yè)、就醫(yī)、定居、社會保障及子女教育等問題，逐步使外來就業(yè)人口享有與流入地戶籍人口同等的公共服務(wù)。出臺相關(guān)政策推動優(yōu)秀外來人口不斷合理地向我區(qū)轉(zhuǎn)移，讓戶籍、社保、醫(yī)療等可以自由流動，才能有效地發(fā)揮人口流動的優(yōu)勢，進一步提高勞動力配置效率。
4、打造和諧優(yōu)美的營商宜居環(huán)境，吸引高層次人力資本進入，提高人力資本價值
美好環(huán)境是吸引高水平人才的磁石，沒有一流的環(huán)境難以吸引一流人力資本。要結(jié)合龍崗人文歷史、生態(tài)環(huán)境，著力打造具有龍崗特色的城市景觀、和諧優(yōu)美的營商宜居環(huán)境，吸引高端產(chǎn)業(yè)項目和高端人才愿意到龍崗?fù)顿Y、創(chuàng)業(yè)，長期發(fā)展與生活。大力推進基礎(chǔ)公共服務(wù)一體化，努力在交通、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保等縮小與原特區(qū)內(nèi)的差距；提高社區(qū)綜合服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，提升社區(qū)服務(wù)建設(shè)水平，以優(yōu)化環(huán)境建設(shè)引領(lǐng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)質(zhì)量的提升。
參考文獻(xiàn)：
1、John R.Weeks. Population：an introduction to concepts and issues,sixth edition,Wadsworth Publishing Company,1996.
2、徐杰：《人口素質(zhì)與經(jīng)濟增長關(guān)系的定量分析》，長春：東北財經(jīng)大學(xué)碩士論文，2005年。
3、李仲生：《發(fā)達(dá)國家的人口變動與經(jīng)濟發(fā)展》，北京：清華大學(xué)出版社2011年。
4、李仲生：《人口經(jīng)濟學(xué)》（第二版），北京：清華大學(xué)出版社2009年。
5、龍崗區(qū)統(tǒng)計局：深圳市龍崗區(qū)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)概要。
6、寶安區(qū)統(tǒng)計局：深圳市寶安區(qū)第六次全國人口普查公報、寶安區(qū)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)“解讀”，寶安統(tǒng)計信息網(wǎng)，2011年6月29日。
7、寶安區(qū)地方稅務(wù)局：《關(guān)于寶安、龍崗地方稅收收入的比較分析》，《寶安經(jīng)濟研究》，2011年第7－8期。
8、張曉峒：《計量經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)》（第二版），天津：南開大學(xué)出版社2005年。
9、坎貝爾·R·麥克南等：《當(dāng)代勞動經(jīng)濟學(xué)》，北京：人民郵電出版社2004年。
10、胡代光、高鴻業(yè)主編：《西方經(jīng)濟學(xué)大辭典》，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社2000年。
11、寶安區(qū)統(tǒng)計局：《寶安區(qū)常住人口年齡構(gòu)成與“人口紅利”分析——第六次全國人口普查資料分析之二》，寶安統(tǒng)計信息網(wǎng)，2012年6月11日。
12、寶安區(qū)統(tǒng)計局：《寶安就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于“發(fā)展型”——第六次全國人口普查資料分析之一》，寶安統(tǒng)計信息網(wǎng)，2012年6月11日。
?
[①] 李仲生：《人口經(jīng)濟學(xué)》（第二版），北京：清華大學(xué)出版社2009年版，第97頁。
[②] 如果沒有特殊說明，龍崗區(qū)數(shù)據(jù)含大鵬新區(qū)，不含坪山新區(qū)；寶安區(qū)數(shù)據(jù)含龍華新區(qū)，不含光明新區(qū)。
[③] 社會總撫養(yǎng)比＝（0-14歲人口數(shù)＋65歲以上人口數(shù)）/15-64歲勞動年齡人口數(shù)。
[④]傅紅春等：《中美主要宏觀經(jīng)濟指標(biāo)比較研究》，北京：人民出版社2005年版，第392頁。
[⑤]本節(jié)資料主要引自寶安區(qū)地方稅務(wù)局：《關(guān)于寶安、龍崗地方稅收收入的比較分析》，《寶安經(jīng)濟研究》，2011年第7－8期。
[⑥] John R.Weeks. Population：an introduction to concepts and issues,sixth edition,Wadsworth Publishing Company,1996.p459.
[⑦] 厲以寧：《工業(yè)化和制度調(diào)整——西歐經(jīng)濟史研究》，北京：商務(wù)印書館，2010年版第125頁。
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