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龍崗區(qū)工業(yè)節(jié)能面臨的形勢及思路對策

  一、工業(yè)節(jié)能刻不容緩  

  自從上世紀(jì)90年代初建區(qū)以來,龍崗區(qū)以工業(yè)為依托,經(jīng)濟發(fā)展取得了矚目成就。但是,長期的速度增長型經(jīng)濟模式已經(jīng)不能滿足龍崗區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要,經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型已經(jīng)勢在必行。特別是在目前面臨“四個難以為繼”難題的情況下,必須提高龍崗區(qū)能源利用效率,走效益型經(jīng)濟發(fā)展道路。美國斯坦福大學(xué)的人口學(xué)家埃里希(Paul R. Ehrlich)于1971年提出了一個關(guān)于環(huán)境沖擊(I)與人口(P),富裕度(A)和技術(shù)(T)三因素間的關(guān)系式:I=P·A·T。如果以E表示資源利用率(單位GDP能耗),由于E與T是正比關(guān)系,則該方程式可以表示為:I=P·A·E。根據(jù)該方程式,在人口增加、人民生活富裕度增加的大趨勢下,要減少社會生產(chǎn)生活對自然環(huán)境的帶來的沖擊,走可持續(xù)發(fā)展的道路,必須提高能源利用效率?! ?/p>

  今年6月初,國務(wù)院頒布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》,明確提出了“十一五”期間我國節(jié)能減排工作目標(biāo)和總體要求。6月8日,深圳市政府召開循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工作會議,對全市節(jié)能減排工作進行了動員,并給各區(qū)下達了“十一五”期間的節(jié)能任務(wù)。會上市政府和龍崗區(qū)簽署了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書,要求龍崗區(qū)到“十一五”期末,萬元GDP能耗、萬元GDP電耗以及萬元工業(yè)增加值能耗都要比2005年下降14%。區(qū)政府在6月27日也召開了循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工作會議,對龍崗區(qū)各部門的節(jié)能工作進行了部署。節(jié)能工作,已成為龍崗區(qū)迫切面臨的一項重要任務(wù)?! ?/p>

  工業(yè)是龍崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱力量,龍崗區(qū)工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在“十五”期間一直保持在63%左右,工業(yè)貢獻了全區(qū)生產(chǎn)總值的近2/3。同時,工業(yè)也是龍崗區(qū)能源消耗的主要因素,2007年上半年,龍崗區(qū)工業(yè)企業(yè)用電量就占了社會總用電量的78.3%。因此,推進龍崗區(qū)工業(yè)節(jié)能工作,既是中央、省、市下達的硬指標(biāo),也是龍崗區(qū)建設(shè)效益、和諧龍崗,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?! ?/p>

  二、龍崗區(qū)工業(yè)能源消耗現(xiàn)狀分析  

  “十五”期間,龍崗區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長率達到20.61%,工業(yè)增加值年平均增長率達到20.71%。2006年,全區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2112.01億元,工業(yè)增加值662.42億元。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也帶來了工業(yè)能源消費的增長:  

  首先是綜合能耗(各類能源消耗之和,單位為“噸標(biāo)準(zhǔn)煤”):  

  僅僅從2003年到2005年,龍崗區(qū)工業(yè)能源消費總量就從202.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到308.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,增加了52.3%。2005年龍崗區(qū)工業(yè)能源消耗強度為0.596 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元工業(yè)增加值,為全國平均水平的27.2%,略低于深圳市第二產(chǎn)業(yè)能耗水平(0.61噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)?! ?/p>

  其次是電力消耗:  

  電力資源一直是工業(yè)能源消耗的主要構(gòu)成部分,2005年龍崗區(qū)工業(yè)用電量為672877萬千瓦時,換算成標(biāo)準(zhǔn)煤為82.7萬噸(1萬千瓦時=1.229噸標(biāo)準(zhǔn)煤),占所有工業(yè)能源消耗總量的26.8%。而單位工業(yè)增加值電耗為1120.12 千瓦時/萬元,為2005年全國平均水平的50.8%。在龍崗區(qū)和深圳市政府簽署的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書中就包含了萬元GDP電耗這個重要指標(biāo),可見提高龍崗區(qū)企業(yè)電能利用率的重要性?! ?/p>

  下面將從綜合能耗(以下簡稱能耗)以及電耗兩個方面,對龍崗區(qū)工業(yè)能源消耗現(xiàn)狀進行分析:  

 ?。ㄒ唬垗弲^(qū)工業(yè)綜合能耗水平  

  1、高能耗行業(yè)情況  

  如表1所示,目前龍崗區(qū)十大高能耗行業(yè)包括:農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、紡織業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等十個行業(yè)。并且各行業(yè)間的能耗差別較大,例如龍崗區(qū)能耗水平最高的農(nóng)副食品加工業(yè)的單位增加值能耗為5.023噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,為能耗水平最低的飲料制造業(yè)數(shù)值的16.4倍?! ?/p>

  表1:2005年龍崗區(qū)十大高能耗工業(yè)行業(yè)情況  

  

行 業(yè)  

單位增加值能耗(噸/萬元)  

農(nóng)副食品加工業(yè)  

5.0228   

化學(xué)纖維制造業(yè)  

2.6909   

紡織業(yè)  

1.5804   

電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)  

1.1902   

塑料制品業(yè)  

1.0045   

造紙及紙制品業(yè)  

0.9722   

化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)  

0.9658   

文教體育用品制造業(yè)  

0.8834   

黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)  

0.8012   

交通運輸設(shè)備制造業(yè)  

0.7768   

  2、工業(yè)重點行業(yè)的能耗情況  

  如表2所示,在龍崗區(qū)工業(yè)十大重點行業(yè)中,有電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、塑料制品業(yè)以及化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)三個行業(yè)屬于高耗能行業(yè)。但龍崗區(qū)其它兩個重點行業(yè),通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)的單位能耗值只有0.316和0.416噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,屬于低耗能行業(yè)??傮w來說,龍崗區(qū)工業(yè)重點行業(yè)的能耗水平分布較為平均。  

  表2:2005年龍崗區(qū)重點工業(yè)行業(yè)能耗水平  

  

行業(yè)  

工業(yè)增加值(萬元)  

單位增加值能耗(噸/萬元)  

通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)  

1987151  

0.3155   

電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)  

909293  

1.1902   

電氣機械及器材制造業(yè)  

849098  

0.4162   

金屬制品業(yè)  

180782  

0.5985   

塑料制品業(yè)  

161414  

1.0045   

家具制造業(yè)  

149481  

0.4666   

印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制  

91598  

0.5634   

非金屬礦物制品業(yè)  

73703  

0.7331   

專用設(shè)備制造業(yè)  

64920  

0.6660   

皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)  

63623  

0.5906   

  3、大部分工業(yè)行業(yè)綜合能耗低于全國平均水平  

  在龍崗區(qū)總共29個工業(yè)行業(yè)中(見附表),有19個行業(yè)的單位增加值能耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)低于全國同行業(yè)平均水平。在它們之中,差值較大的有化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(-81.1%)、非金屬礦物制品業(yè)(-89.1%)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(-87.1%)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(-82.0%)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(-84.6%)。其中,龍崗區(qū)水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)因為地處水資源較為豐富,節(jié)省了長途抽取水資源所需能源,其單位能耗值較全國同行業(yè)平均水平低。其它幾個行業(yè)則是由于生產(chǎn)行業(yè)中相對下游的產(chǎn)品,并且采用的設(shè)備技術(shù)較為先進,其單位能耗值也大大低于全國同行業(yè)平均水平?! ?/p>

  龍崗區(qū)能耗水平最高的行業(yè)是農(nóng)副食品加工業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè),值得注意的是,龍崗區(qū)第一和第二大行業(yè):通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)的單位能耗值都高于全國同行業(yè)平均值,分別高了22.4和24.9個百分點。所以,在開展龍崗區(qū)節(jié)能工作時,應(yīng)該給予這兩個重點行業(yè)充分重視?! ?/p>

 ?。ǘ垗弲^(qū)工業(yè)電耗水平  

  1、高電耗工業(yè)行業(yè)情況  

  如表3所示,目前龍崗區(qū)十大高電耗行業(yè)包括:農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、塑料制品業(yè)、文教體育用品制造業(yè)等十個行業(yè)。在它們之中,有塑料制品業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè)五個行業(yè)也同屬于十大高能耗行業(yè)(見表1),為龍崗區(qū)重點用能行業(yè)?! ?/p>

  表3:2005年龍崗區(qū)十大高電耗工業(yè)行業(yè)能耗水平  

  

行業(yè)  

單位增加值電耗(千瓦時/萬元)  

農(nóng)副食品加工業(yè)  

19055.2  

化學(xué)纖維制造業(yè)  

6909.1  

塑料制品業(yè)  

3521.4  

文教體育用品制造業(yè)  

3472.2  

木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)  

3318.6  

非金屬礦物制品業(yè)  

3084.5  

紡織業(yè)  

2758.0  

水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)  

2757.6  

紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)  

2729.6  

皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)  

2509.5  

  2、大部分行業(yè)電耗高于全國平均水平  

  如附表所示,在龍崗區(qū)總共29個工業(yè)行業(yè)中,有19個行業(yè)的單位增加值電耗均比全國同行業(yè)水平偏高,特別是龍崗區(qū)十大工業(yè)行業(yè)中有7個行業(yè)電耗水平偏高,如:通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)(+20.0%)、通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)(+20.0%)、電氣機械及器材制造業(yè)(+46.6%)。只有10個行業(yè)的單位增加值電耗低于全國同行業(yè)平均水平,分別是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(-77.4%)、金屬制品業(yè)(-35.1%)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(-58.8%)等。因此,提高龍崗區(qū)工業(yè)各行業(yè),特別是重點經(jīng)濟行業(yè)的電能利用效率,保障節(jié)電目標(biāo)的完成,還有巨大的潛力可挖?! ?/p>

  在電耗方面,龍崗區(qū)比全國同行業(yè)水平偏高的行業(yè)有19個,而在綜合能耗方面,龍崗區(qū)偏高的只有10個。出現(xiàn)這種情況是因為在電力資源占總能源的比例方面,龍崗區(qū)高于全國平均水平。因此,抓好用電節(jié)能,對龍崗區(qū)節(jié)能降耗工作意義更加重大?! ?/p>

  三、關(guān)于龍崗區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗工作的思路和建議  

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想  

  龍崗區(qū)節(jié)能工作時間緊、任務(wù)重、覆蓋面大,而工業(yè)節(jié)能作為其中的重點,更是需要政府和企業(yè)的共同努力??傮w來說,就是要以循環(huán)經(jīng)濟和后現(xiàn)代化理念為指導(dǎo),以構(gòu)建“效益龍崗”、“生態(tài)龍崗”為目標(biāo),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以提高能源利用效率為核心,走經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路?! ?/p>

  (二)發(fā)展方向  

  由前面分析可知,龍崗區(qū)各行業(yè)能耗水平差距較大,并且仍存在高于全國能耗水平的重點行業(yè)。設(shè)龍崗區(qū)整體工業(yè)能耗值為f(x),某行業(yè)工業(yè)增加值比重為ci,該行業(yè)單位增加值能耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元或千瓦時/萬元)為xi,則:  

  因此,要提高龍崗區(qū)整體工業(yè)能耗水平,順利實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo),有兩個發(fā)展方向:一是在各行業(yè)單位增加值能耗不變的前提下,通過調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu),提高低能耗行業(yè)比重,降低高能耗行業(yè)比重,從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;二是在行業(yè)結(jié)構(gòu)不變的前提下,通過技術(shù)改造等方法提高重點能耗行業(yè)的能源利用效率,提高龍崗區(qū)工業(yè)總體能耗水平。  

  顯然,在龍崗區(qū)工業(yè)節(jié)能工作中,應(yīng)該把這兩個發(fā)展方向互相結(jié)合,互相促進。一方面,對龍崗區(qū)重點發(fā)展的行業(yè)如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、適度重型化產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等,努力提高其行業(yè)能源利用效率;另一方面,對龍崗區(qū)非重點發(fā)展的其它行業(yè),通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步降低其行業(yè)比重?! ?/p>

 ?。ㄈ┚唧w措施  

  節(jié)能工作是一項長期的社會系統(tǒng)大工程,龍崗區(qū)工業(yè)節(jié)能工作也不例外。要提高龍崗區(qū)工業(yè)能源利用效率,保障節(jié)能目標(biāo)的順利完成,既需要政府部門發(fā)揮鼓勵、督促和引導(dǎo)作用,也需要龍崗區(qū)企業(yè)發(fā)揮自身的積極能動性。根據(jù)實際情況,目前龍崗區(qū)可從以下幾個方面著手推進工業(yè)節(jié)能工作:  

  1、抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系  

  嚴(yán)格按照龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的要求,發(fā)展“質(zhì)量型、效益型、循環(huán)型、節(jié)約型”工業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化,努力構(gòu)建節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)體系。  

  一是在項目引進環(huán)節(jié):積極配合市貿(mào)工局,在項目引進的前期把關(guān)工作中,要求企業(yè)在項目建設(shè)中實施節(jié)能措施。力爭引進和建設(shè)低能耗、高產(chǎn)出項目,為龍崗區(qū)工業(yè)能耗指標(biāo)下降奠定基礎(chǔ)。  

  二是在產(chǎn)業(yè)退出環(huán)節(jié):通過外資審批、生產(chǎn)能力核驗、加貿(mào)合同審批等具體手段強化對高耗能、高污染外資企業(yè)的監(jiān)管,對不符合節(jié)能環(huán)保要求的企業(yè)予以嚴(yán)格限制。不斷完善產(chǎn)業(yè)退出機制,及時清理高耗能、高污染的工藝和企業(yè),降低工業(yè)經(jīng)濟存量的能耗水平?! ?/p>

  2、抓好重點耗能行業(yè)節(jié)能,提高行業(yè)能源利用效率  

  對龍崗區(qū)重點耗能行業(yè)或耗能類別,特別是具有較大節(jié)能潛力的行業(yè),例如用電大戶電池制造業(yè)、耗能大戶工業(yè)鍋爐廠等進行節(jié)能改造,提高重點耗能行業(yè)的能源利用效率。例如,針對電池制造業(yè),通過召開電池制造業(yè)節(jié)能技術(shù)宣講會、推廣電池節(jié)能技術(shù)和設(shè)備等工作,力爭發(fā)揮電池制造業(yè)的節(jié)能示范帶頭作用,實現(xiàn)電池制造業(yè)單位產(chǎn)值能耗的大幅下降。針對重點鍋爐改造對象,通過龍崗區(qū)鍋爐使用情況調(diào)研,積極研究并大力推廣鍋爐節(jié)能降耗的各種方法,進行鍋爐節(jié)能技術(shù)改造宣傳和設(shè)備推廣?! ?/p>

  3、抓好重點用能企業(yè)節(jié)能,建立能耗監(jiān)測和分析制度  

  根據(jù)龍崗區(qū)企業(yè)用能實際情況,確定龍崗區(qū)重點用能企業(yè)名單,建立定期報表制度,定期收集重點用能企業(yè)的電力、柴油、汽油等能源消耗情況。分析龍崗區(qū)各行業(yè)的平均能耗水平在全國和深圳市所處地位,并結(jié)合龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向擬定龍崗區(qū)各重點行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn),以便對企業(yè)的能耗水平做出客觀評價。在建立重點用能企業(yè)監(jiān)測制度和各行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,建立企業(yè)相關(guān)能耗績效獎罰制度,對節(jié)能效果明顯的企業(yè)給予表彰和獎勵,對沒有達標(biāo)的企業(yè)進行處罰?! ?/p>

  4、抓好循環(huán)經(jīng)濟建設(shè),加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)  

  在提高能源利用效率方面,循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能工作是密不可分的。目前,龍崗區(qū)循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)取得了一定成果,在工業(yè)節(jié)能方面,還應(yīng)進一步做好以下幾方面工作:鼓勵企業(yè)充分利用高等院校、科研院所的力量,加大節(jié)能技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的研發(fā);協(xié)助具有節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)、新能源技術(shù)的企業(yè),推進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進程;重點推廣匯騰熱能公司的冷氣機熱水器、麥克維爾公司的節(jié)能空調(diào)以及聯(lián)創(chuàng)公司的照明節(jié)電器等一批龍崗區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高效節(jié)能產(chǎn)品。另外,加快新能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,尋求能源供應(yīng)的新局面。例如,國內(nèi)首個超1MW的太陽能光伏發(fā)電站將落戶龍崗,該項目正式運行后將有效緩解龍崗目前電力緊張的局面?! ?/p>

  5、抓好節(jié)能典型推廣,促進節(jié)能宣傳工作  

  選擇龍崗區(qū)在節(jié)能方面投入較大、成績突出的優(yōu)秀企業(yè),作為龍崗區(qū)節(jié)能示范企業(yè)??偨Y(jié)示范企業(yè)在節(jié)能降耗方面的先進經(jīng)驗,并進行宣傳和推廣。加強節(jié)能政策的宣傳,例如通過印發(fā)工業(yè)節(jié)能小手冊、開設(shè)節(jié)能培訓(xùn)班等活動重點宣傳龍崗區(qū)節(jié)能降耗的目標(biāo)和相關(guān)政策措施,引導(dǎo)重點耗能企業(yè)自覺采取有效的節(jié)能措施?! ?/p>

  6、抓好財政資金支持,保障節(jié)能工作開展  

  在財政資金上,加大對節(jié)能工作的支持力度:一是在科技發(fā)展資金上,加強對節(jié)能技術(shù)研發(fā)項目的支持,為節(jié)能工作提供技術(shù)保障;二是在經(jīng)濟發(fā)展資金的項目評審過程中,參照擬制定的行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn),重點考慮企業(yè)的能耗水平,以促進企業(yè)提高能源利用效率。另外對重點耗能企業(yè)的節(jié)能工作,可組織其申請區(qū)循環(huán)經(jīng)濟資金資助,以推動企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造工作。三是考慮在經(jīng)濟發(fā)展資金中設(shè)立節(jié)能降耗專用資金,鼓勵企業(yè)節(jié)能新技術(shù)項目實施,對節(jié)能優(yōu)秀企業(yè)進行資金獎勵。  

  7、抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),創(chuàng)建節(jié)能型生態(tài)工業(yè)園  

  工業(yè)園區(qū)是龍崗區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要平臺,節(jié)能工作也必須以園區(qū)建設(shè)為依托。以節(jié)能型生態(tài)工業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寶龍工業(yè)區(qū)、家具基地、家電基地和自行車基地,在企業(yè)申請入園時,嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)?;?、集約化的要求進行篩選,選擇能耗低、污染小、有自主品牌的企業(yè);在企業(yè)進行廠房方案設(shè)計時,引導(dǎo)企業(yè)將太陽能的利用納入總體設(shè)計,并按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托項目設(shè)計;在企業(yè)建設(shè)廠房時,引導(dǎo)企業(yè)選用節(jié)能型變壓器,裝設(shè)電力電容補償裝置,選用國家鑒定的節(jié)能產(chǎn)品;通過積極探索產(chǎn)業(yè)共生在內(nèi)的多種途徑,降低交易成本和獲取集群效益,以提高龍崗區(qū)工業(yè)能源利用效率。

  附件:2007年統(tǒng)計動態(tài)--龍崗區(qū)工業(yè)節(jié)能面臨的形勢.doc

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