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　　正確分析和把握反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)，是推動反腐敗工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是制定反腐敗政策方針的重要前提。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上鮮明指出，新時代以來，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭力度之大前所未有，成效有目共睹。同時明確強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。這充分反映出黨中央對反腐敗斗爭形勢的精準(zhǔn)判斷，彰顯出中國共產(chǎn)黨對反腐敗這一重大問題的清醒認(rèn)識，體現(xiàn)出我們黨對反腐敗斗爭基本規(guī)律的深刻把握，為全面客觀認(rèn)識反腐敗斗爭形勢和任務(wù)提供了重要遵循，為繼續(xù)深化推動反腐敗斗爭指明了前進(jìn)方向。

　　全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展新成效

　　習(xí)近平總書記指出，2024年，黨中央堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得新的進(jìn)展和成效。這是對過去一年全面從嚴(yán)治黨顯著成果的充分肯定，也表明了黨中央持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨的堅定決心和信心。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記結(jié)合當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢判斷，對堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)提出了新的明確要求。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想深入貫徹落實(shí)。黨的歷史發(fā)展經(jīng)驗表明，理論創(chuàng)新是我們黨永葆生機(jī)活力的重要基礎(chǔ)。新時代推進(jìn)黨的自我革命同樣需要科學(xué)的理論創(chuàng)新。從2015年5月習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上的講話中首次提出“自我革命”的論述，到二十屆中央紀(jì)委三次全會明確提出習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，在這一過程中，黨中央對于黨的自我革命的思想認(rèn)識不斷深化、實(shí)踐舉措不斷創(chuàng)新、理論成果不斷發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想是黨的十八大以來黨中央管黨治黨的重大理論創(chuàng)新成果，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要行動指南?；诖?，在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想基礎(chǔ)上，各級黨員干部不斷深化對黨的自我革命的規(guī)律性認(rèn)識，黨的自我革命的思路舉措更加嚴(yán)密，全黨在自我革命這一重大問題上認(rèn)識更加清醒、行動更加堅定。

　　黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育，是習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上提出的明確要求，也是黨的歷史上首次以黨紀(jì)為主題在全黨開展集中性學(xué)習(xí)教育。經(jīng)過黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，黨的紀(jì)律建設(shè)取得了新的成效，全黨同志遵規(guī)守紀(jì)意識明顯增強(qiáng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，始終堅持把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)調(diào)紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的紀(jì)律要求。在黨紀(jì)制度方面，自新時代以來，黨中央結(jié)合紀(jì)律建設(shè)的新形勢，先后三次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，不斷釋放以嚴(yán)明紀(jì)律管全黨治全黨的強(qiáng)烈信號。在此次中央紀(jì)委全會上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步明確提出，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是一項經(jīng)常性工作，要引導(dǎo)黨員、干部把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則。

　　反腐敗力度持續(xù)加大。進(jìn)入新時代，面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的突出問題，黨中央堅持有腐必反、有貪必肅，取得了有目共睹的顯著成效，贏得了人民群眾以及國際社會的廣泛認(rèn)可。面對反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的局面，我們黨絲毫沒有松懈，而是一刻不停對腐敗予以重拳打擊。據(jù)統(tǒng)計，2024年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報356.3萬件次，立案87.7萬件，其中立案省部級及以上干部73人、廳局級干部4348人。數(shù)據(jù)充分反映出懲治腐敗高壓態(tài)勢力度不減、節(jié)奏不變，始終保持了嚴(yán)的基調(diào)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭必須堅定不移，任何猶豫動搖、松懈手軟或半途而廢，都將犯顛覆性錯誤。

　　聚焦民生痛點(diǎn)難點(diǎn)持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是黨中央提出的明確要求，各級黨委特別是市縣黨委要把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù)常態(tài)化地抓，讓老百姓可感可及。基層“蠅貪蟻腐”多具有交織性，與扶貧惠民資金、社會保障、征地拆遷等領(lǐng)域以及包括宗族勢力、黑惡勢力在內(nèi)的多方面因素緊密相關(guān)，嚴(yán)重啃食了群眾利益，影響了黨的執(zhí)政根基。2024年4月起，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在全國部署開展了群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，在全國范圍內(nèi)查處問題超過50萬件，深刻體現(xiàn)出黨中央對整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的高度重視，并且通過相關(guān)案件的查辦產(chǎn)生了強(qiáng)有力的震懾作用。

　　紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平不斷提高。深化制度治黨、依規(guī)治黨是黨中央對全面從嚴(yán)治黨提出的戰(zhàn)略要求，反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分也必須按照這一方向進(jìn)行推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為推進(jìn)黨的自我革命和全面從嚴(yán)治黨的重要力量，其工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平成為衡量制度治黨、依規(guī)治黨的重要指標(biāo)。黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，高效實(shí)現(xiàn)了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的能力也在不斷提升。在這一過程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)不斷加強(qiáng)。印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》等制度文件，為紀(jì)檢監(jiān)察工作開展提供更多有力支撐。

　　當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜

　　面對全面從嚴(yán)治黨取得的新進(jìn)展新成效，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻復(fù)雜性。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上深刻指出，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識反腐敗斗爭，一定要有歷史眼光、戰(zhàn)略高度，著眼于實(shí)現(xiàn)黨的使命任務(wù)。這為我們分析認(rèn)識反腐敗斗爭形勢提供了重要原則。

　　腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生。新時代以來，黨中央對腐敗問題始終堅持零容忍，持續(xù)釋放堅決反對腐敗的強(qiáng)烈信號。從近年來各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接收信訪舉報和立案的情況來看，腐敗存量得到有力削減、腐敗增量得到有效遏制；同時，有相當(dāng)比例的被查處領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的十八大乃至二十大后仍然不收斂不收手，各領(lǐng)域、各層次的腐敗增量都還在持續(xù)發(fā)生。這也深刻體現(xiàn)出黨中央關(guān)于反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷是十分準(zhǔn)確的。從腐敗所呈現(xiàn)出的趨勢也能夠看出，政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互交織，有的腐敗分子政治野心膨脹，搞“七個有之”，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派危害政治安全，同時大搞利益輸送，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；腐敗問題與作風(fēng)問題交織成為規(guī)律性特征，一些腐敗分子由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的表現(xiàn)尤為明顯，風(fēng)腐幾乎相伴而生、交織升級；貪腐情節(jié)嚴(yán)重惡劣，一些案例涉案金額觸目驚心。這些現(xiàn)象都充分反映出當(dāng)前削減腐敗存量、遏制腐敗增量的任務(wù)仍然繁重。

　　新型腐敗和隱性腐敗不斷升級。反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜不僅體現(xiàn)在腐敗案件數(shù)量和涉案金額方面，還體現(xiàn)在腐敗類型的不斷演化上，特別是新型腐敗和隱性腐敗不斷偽裝變異、翻新升級。具體而言，從腐敗類型來看，以合法形式掩蓋腐敗目的、期權(quán)變現(xiàn)、政商“旋轉(zhuǎn)門”與銀企“旋轉(zhuǎn)門”、“影子公司”與“影子股東”等問題突出；從腐敗主體來看，扶植“代理人”掩蓋權(quán)錢交易、培養(yǎng)“關(guān)系人”代為保管不義之財、通過“圍獵”精心“挑選”或“培養(yǎng)”行賄對象等方式使得腐敗更加隱蔽化；從腐敗形式來看，以收受干股方式收受賄賂，以開辦公司等合作投資名義收受賄賂，以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x收受賄賂，收受賄賂物品但不辦理權(quán)屬變更等問題屢見不鮮。此外，腐敗的跨境流動也與新型腐敗和隱性腐敗交織在一起，給腐敗跨境治理帶來了新的挑戰(zhàn)。可以看出，新型腐敗和隱性腐敗具有很強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，呈現(xiàn)出腐敗主體隱匿化、利益輸送鏈條拉長化、權(quán)錢關(guān)聯(lián)割裂化、性質(zhì)認(rèn)定復(fù)雜化等諸多新特點(diǎn)，對腐敗治理提出了更高要求。對此，習(xí)近平總書記在此次中央紀(jì)委全會上強(qiáng)調(diào)指出，推動完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法。

　　鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上對鏟除腐敗滋生的土壤和條件作出了系統(tǒng)闡釋，反映出我們黨對反腐敗標(biāo)本兼治的科學(xué)把握。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)軌的背景下，由于各行業(yè)、各領(lǐng)域的制度體系尚未健全，存在一些制度漏洞，從而產(chǎn)生了一些腐敗機(jī)會。黨的十八大以來，在黨中央治國理政過程中始終高度重視建章立制，但目前仍然有一些重點(diǎn)領(lǐng)域由于制度機(jī)制等不夠嚴(yán)密而產(chǎn)生了腐敗風(fēng)險。例如，金融、工程建設(shè)、干部人事等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域仍是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)區(qū)。金融領(lǐng)域某些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中掌握的特有行政權(quán)和大額資金配置權(quán)，運(yùn)用金融工具和交易規(guī)則實(shí)施腐敗活動的現(xiàn)象時有發(fā)生，腐敗手段的專業(yè)性、技術(shù)性、隱蔽性強(qiáng)，存在較高腐敗風(fēng)險；工程建設(shè)領(lǐng)域面廣環(huán)節(jié)多、政策專業(yè)性強(qiáng)、交易鏈條長、投入資金量大、利益關(guān)聯(lián)度高，違規(guī)插手招投標(biāo)、明招暗定、圍標(biāo)串標(biāo)等頑疾問題尚未得到根本解決，權(quán)力尋租和利益輸送現(xiàn)象較為普遍；干部人事工作涉及重大利益分配和調(diào)整，容易滋生任人唯親、搞裙帶關(guān)系、買官賣官、“吃空餉”、違規(guī)選拔任用干部等問題，嚴(yán)重?fù)p害干部人事制度的公正性以及黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。這些突出問題都表明，鏟除腐敗滋生土壤和條件對于治理系統(tǒng)性腐敗至關(guān)重要，這既是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的基礎(chǔ)工程。

　　堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨

　　二十屆三中全會明確提出，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。在二十屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，新時代新征程，必須堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，努力取得更大成效，確保黨的二十大和二十屆三中全會部署落地落實(shí)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　以改革為抓手，進(jìn)一步鏟除腐敗滋生的土壤和條件。二十屆三中全會為進(jìn)一步全面深化改革謀劃了清晰藍(lán)圖，為各領(lǐng)域改革指明了方向。通過改革措施的推動落實(shí)，可以深化完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。伴隨改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各領(lǐng)域的治理水平不斷提升，腐敗風(fēng)險也會隨之減少。因此，從鏟除腐敗滋生的土壤和條件的目標(biāo)來看，仍然要以改革為抓手，建立健全各領(lǐng)域的制度體系，從而減少腐敗機(jī)會、堵住制度漏洞，真正從源頭上預(yù)防腐敗。一是從宏觀層面要推動各領(lǐng)域、各部門科學(xué)配置權(quán)力、規(guī)范行使權(quán)力，確保權(quán)力始終沿著正確軌道運(yùn)行。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力配置和運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，這是防范權(quán)力濫用的根本途徑。二是從微觀層面聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，二十屆中央紀(jì)委四次全會明確提出，著重抓好金融、國企、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招投標(biāo)等領(lǐng)域系統(tǒng)整治。以醫(yī)藥領(lǐng)域為例，需要深化推動醫(yī)藥體制改革，重構(gòu)整體醫(yī)藥管理體系，并且通過改革有效促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，從根源上消除醫(yī)藥腐敗滋生蔓延的土壤。

　　深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。習(xí)近平總書記明確提出，堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更加注重從風(fēng)腐問題產(chǎn)生的原因深耕細(xì)作，揭示出了更多規(guī)律性問題，并基于風(fēng)腐一體的新表現(xiàn)加以治理。事實(shí)上，不正之風(fēng)與腐敗問題同根同源，已經(jīng)成為當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的共性特征，也深刻反映出腐敗的發(fā)展變化。一是在“同查”層面，要更加注重風(fēng)腐交織的典型問題，及時發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”背后衍生的腐敗行為，也能夠深入挖掘腐敗問題背后隱藏的不正之風(fēng)。既聚焦頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異、嚴(yán)重影響市場秩序、加重基層負(fù)擔(dān)等作風(fēng)問題，又聚焦新型腐敗和隱性腐敗，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失問題。二是在“同治”層面，將糾治“四風(fēng)”和腐敗治理統(tǒng)籌謀劃，準(zhǔn)確把握風(fēng)腐共性根源。此次中央紀(jì)委全會明確提出，以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，制定關(guān)于推進(jìn)不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治的意見，以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐。值得注意的是，在深化受賄行賄一起查方面，要更加堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人腐敗問題，堅決斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈，通過加大對行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和整治力度、推進(jìn)行賄人“黑名單”制度等措施，強(qiáng)化對行賄人的聯(lián)合懲戒。

　　深化落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)。二十屆三中全會對紀(jì)檢監(jiān)察體制改革提出了明確的戰(zhàn)略部署。此次中央紀(jì)委全會提出，深化紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)改革，完成向中管企業(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，推動有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)向駐在單位的下一級單位、部屬高校和國務(wù)院國資委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的中央企業(yè)“再派出”。結(jié)合當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)，通過體制改革提升紀(jì)檢監(jiān)察工作成效顯得更為重要。一是以深化機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)的職能定位，推動形成辦案、治理、監(jiān)督、教育閉環(huán)的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制。二是根據(jù)監(jiān)察法的最新修訂，繼續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，完善監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐制度，特別是完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制，推動監(jiān)察體制改革縱深落實(shí)。

　　著力推動新時代廉潔文化建設(shè)。習(xí)近平總書記提出，要加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求，把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱。這為新時代廉潔文化建設(shè)指明了前進(jìn)方向，彰顯了黨中央在全面從嚴(yán)治黨過程中對廉潔文化的高度重視。二十屆中央紀(jì)委四次全會提出，制定新時代廉潔文化建設(shè)三年行動計劃（2025-2027年），講好中國反腐敗故事。推動新時代廉潔文化建設(shè)，一是要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞習(xí)近平文化思想的核心內(nèi)容和精髓要義，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想。二是要因地制宜落實(shí)好《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀。三是以廉潔文化營造崇廉拒腐的社會風(fēng)尚。廉潔文化建設(shè)不僅關(guān)系到干部清正、政府清廉、政治清明，還關(guān)系到社會清朗，應(yīng)加強(qiáng)在全社會培育清正廉潔的價值理念，使清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)。事實(shí)證明，推動廉潔文化社會化是新時代加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的應(yīng)有之義，也是塑造全社會廉潔價值觀的必然選擇。