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　　為全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》及省、市相關(guān)工作要求，切實規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，從源頭減少執(zhí)法擾企，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，新年伊始，龍崗區(qū)正式印發(fā)了《關(guān)于健全優(yōu)化涉企行政執(zhí)法“多線合一”工作機制實施方案》（以下簡稱《實施方案》），旨在通過一系列創(chuàng)新務(wù)實舉措，全面提升涉企行政執(zhí)法的規(guī)范性和透明度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平、公正、高效的法治環(huán)境。

　　出臺一個方案

　　為規(guī)范涉企執(zhí)法“錨定方向”

　　近來，龍崗區(qū)緊緊圍繞國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和上級關(guān)于規(guī)范涉企執(zhí)法的工作要求，充分發(fā)揮法治部門專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合涉企執(zhí)法常見問題，統(tǒng)籌全區(qū)涉企執(zhí)法部門，厘清涉企執(zhí)法工作重難點，并制定出臺專項實施方案。

　　據(jù)悉，該《實施方案》明確了優(yōu)化涉企執(zhí)法的工作目標，即建立健全跨部門、跨層級的涉企行政執(zhí)法“多線合一”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，聚力規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，從源頭大幅壓降入企檢查頻次，解決多頭重復執(zhí)法擾企等問題，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供更為堅實的法治保障。

　　做到四個堅持

　　為規(guī)范涉企執(zhí)法“奠定基礎(chǔ)”

　　只有嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，推動執(zhí)法透明化、程序化、標準化，減少執(zhí)法擾企，企業(yè)才能安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。為此，龍崗區(qū)圍繞四項基本原則精準發(fā)力，不斷推動涉企執(zhí)法更加規(guī)范、高效、透明。

　　一是堅持依法履職。行政執(zhí)法人員充分運用法治思維和法治方式履行執(zhí)法監(jiān)管職能，在執(zhí)法過程中嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，強化事前事中事后監(jiān)管。二是堅持應聯(lián)盡聯(lián)。除有投訴舉報、上級交辦、其他機關(guān)移送等案件線索或者重點領(lǐng)域治理部署等情形需要現(xiàn)場檢查外，其他現(xiàn)場執(zhí)法檢查均納入統(tǒng)籌范圍，減少重復檢查。三是堅持包容審慎。慎用處罰等強制手段，鼓勵運用提醒教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性方式開展行政執(zhí)法。四是堅持執(zhí)法創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)代科技手段，推廣不見面執(zhí)法等非現(xiàn)場執(zhí)法檢查模式，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”水平。

　　提出三個任務(wù)

　　為規(guī)范涉企執(zhí)法“明確路徑”

　　如何規(guī)范涉企檢查，推動實現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)效提升與企業(yè)活力增強的雙贏雙優(yōu)?！秾嵤┓桨浮肪劢股嫫笮姓z查、聯(lián)合執(zhí)法模式、執(zhí)法監(jiān)督處理三大方面，提出了12項創(chuàng)新務(wù)實舉措，包括嚴格涉企行政檢查標準程序，建立“減免責”事項清單；完善涉企聯(lián)合執(zhí)法統(tǒng)籌機制，推行涉企“綜合查一次”清單制度；加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，暢通企業(yè)投訴監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮龍崗區(qū)營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心的作用，加強行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督等協(xié)同聯(lián)動等內(nèi)容。

　　值得注意的是，《實施方案》還提出了推行信用分級分類監(jiān)管及全面推廣落實“掃碼入企”制度。也就是說，行政執(zhí)法人員在開展現(xiàn)場檢查時必須亮碼，受檢企業(yè)可以通過掃碼核驗檢查信息、行政執(zhí)法人員資格并對檢查情況進行評價。

　　龍崗區(qū)司法局有關(guān)負責人表示：“推行‘掃碼入企’制度，目的就是提高行政執(zhí)法檢查質(zhì)效，減少‘多頭查’‘重復查’等擾企問題，讓企業(yè)能更加安心經(jīng)營、專注發(fā)展。”

　　把握“三個關(guān)系”

　　為規(guī)范涉企執(zhí)法“提供方法”

　　為推動《實施方案》落地落實，推進涉企行政執(zhí)法規(guī)范化，還需精準把握并妥善處理“三個關(guān)系”。一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。既要嚴控重復檢查、過度執(zhí)法，又要強化安全生產(chǎn)、食品藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管，守牢安全底線。二是厘清行政檢查與非行政檢查。針對基層執(zhí)法中行政檢查與網(wǎng)格員、安格員日常巡查界限模糊問題，《實施方案》從檢查主體、標準等維度進行明確區(qū)分，嚴禁未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時工等人員實施行政檢查。三是把握上級要求與基層實際。在涉企行政執(zhí)法過程中，要轉(zhuǎn)變“卸責式檢查”的錯誤觀念，推行“執(zhí)法+服務(wù)”的工作方式，鼓勵運用柔性方式開展行政執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　下一步，龍崗區(qū)將以《實施方案》為抓手，加快推動涉企行政執(zhí)法“多線合一”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制落地落實，貫徹主動服務(wù)、規(guī)范檢查、無事不擾的執(zhí)法理念，不斷提升執(zhí)法公信力和企業(yè)群眾的滿意度，讓法治成為護航企業(yè)發(fā)展的堅實保障，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。