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　　近年來，深圳市龍崗區(qū)寶龍街道積極探索推行勞動爭議調(diào)解、法律援助、仲裁、訴訟（以下簡稱“調(diào)援裁訴”）深度銜接機(jī)制，使勞動爭議處理各環(huán)節(jié)變得順暢、高效、便民、快捷。

　　作為工業(yè)大街的后起之秀，寶龍街道2023年GDP總量552億元，轄區(qū)處于高速發(fā)展期，新舊業(yè)態(tài)交織，勞動爭議糾紛觸點多、燃點低。為保障廣大勞動者合法權(quán)益，寶龍街道堅持黨建引領(lǐng)，深入開展廣東省委政法委“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，探索“調(diào)援裁訴”深度銜接機(jī)制改革，打造一站式服務(wù)平臺，實現(xiàn)勞動爭議快速高效低成本化解，破解基層治理難題。

　　采取聯(lián)合會診制度

　　引入園區(qū)、司法、工會等多元力量參與處置

　　在寶龍街道智慧家園“調(diào)援裁訴”一站式服務(wù)中心二樓，可以看到勞資調(diào)解、法律援助、黨群咨詢、物業(yè)服務(wù)等窗口依次排開。這里還配套半開放的空間，當(dāng)事人既可選擇坐在休閑茶桌溝通背景案情，也可以在無聲、私密的舒適環(huán)境中深度、理性地表達(dá)訴求。

　　據(jù)介紹，目前，龍崗已建成14個“調(diào)援裁訴”一站式服務(wù)中心，實現(xiàn)區(qū)、街全覆蓋，并打造了兩個園區(qū)級示范點。相較于街道的一站式服務(wù)中心，智慧家園“調(diào)援裁訴”中心更加突出黨建引領(lǐng)、陣地共建、綜合服務(wù)的特色。

　　寶龍街道以園區(qū)黨群服務(wù)中心為依托，打造1+3+N的黨建引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展模式，即以黨建為核心，建立園區(qū)聯(lián)合黨支部，做好職工之家、調(diào)援裁訴、城投物管三個服務(wù)陣地?！罢{(diào)援裁訴”一站式服務(wù)中心發(fā)揮“黨建+工建+調(diào)援裁訴/勞動保障”的聚合效應(yīng)，將勞資糾紛處理戰(zhàn)線前移，更好地實現(xiàn)矛盾就地吸附和提前化解，可輻射服務(wù)周邊350余家企業(yè)，10余萬群眾職工。

　　一方面，該中心采取現(xiàn)場駐點、巡回值守的方式助力調(diào)援資源進(jìn)一步下沉，由勞資調(diào)解員、法援律師在此交叉駐點辦公，讓調(diào)解、法援力量在未發(fā)、初發(fā)階段就介入，為勞動者提供全面、專業(yè)的法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，更好地保障勞動者的權(quán)益。為了強(qiáng)化前置調(diào)解功能，掛牌成立了“明智調(diào)解工作室”，對相關(guān)線索進(jìn)行識別判斷，優(yōu)先線上調(diào)解，對于風(fēng)險級別較高的案件則采取聯(lián)合會診制度，引入園區(qū)、司法、工會等多元力量到現(xiàn)場參與處置。

　　另一方面，該中心做好調(diào)援裁訴機(jī)制的延伸服務(wù)，設(shè)置了就業(yè)驛站，為失業(yè)人群、新就業(yè)形態(tài)群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢、補(bǔ)貼申領(lǐng)指導(dǎo)等服務(wù)。在服務(wù)新就業(yè)形態(tài)群體方面，對人社、工會部門的服務(wù)清單做了端口整合，著重發(fā)揮暖蜂驛站和一站式服務(wù)中心內(nèi)外聯(lián)動效應(yīng)，并且掛牌成立了全市第一家新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)中心。

　　將勞動爭議化解在源頭、解決在心頭

　　走出一條“零距離”服務(wù)群眾之路

　　“近年來，除了案件量增長外，勞動爭議案件性質(zhì)也從以勞動報酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主變得更加多元，這對我們的工作提出了更高要求?！睂汖埥值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)表示。

　　事實上，在“調(diào)援裁訴”深度銜接機(jī)制改革中，調(diào)、援、裁、訴是處置勞動糾紛的四大要素，要素之間的銜接既是物理融合，也是化學(xué)反應(yīng)。

　　寶龍街道運(yùn)用點單、配單、送單的“速運(yùn)”式工作法，有機(jī)結(jié)合“調(diào)”的靈活性、“援”的便利性、“裁”的規(guī)范性、“訴”的權(quán)威性，形成“調(diào)援裁訴”緊密銜接、有機(jī)融合、全面協(xié)同的爭議處理工作模式，將勞動爭議化解在源頭、解決在心頭，走出了一條“零距離”服務(wù)群眾之路。

　　寶龍街道在立案前、仲裁開庭前、仲裁過程中、訴訟開庭前先行調(diào)解，提高效率、節(jié)約資源，同時建強(qiáng)調(diào)解隊伍，借助勞動監(jiān)察執(zhí)法員、律師、仲裁員、法官、法學(xué)會基層法務(wù)站首席法律咨詢專家等專業(yè)力量，吸納社會各界人士組建“一專七代表”多元化調(diào)解隊伍，發(fā)揮商會調(diào)解、行業(yè)調(diào)解優(yōu)勢，在全市率先建立人民調(diào)解培訓(xùn)學(xué)校，滿足全流程調(diào)解需求。

　　同時，延伸調(diào)解觸角，在社區(qū)設(shè)立4個個人品牌調(diào)解室（忠哥調(diào)解室、葉國安調(diào)解室、海華調(diào)解室、邱廣炎調(diào)解室）、3個特色品牌調(diào)解室（知心調(diào)解室、日成調(diào)解室、有愛調(diào)解室），在園區(qū)設(shè)立勞資領(lǐng)域調(diào)解室（明智調(diào)解室），在產(chǎn)業(yè)園、建筑工地建立56個智慧平安（群眾訴求）服務(wù)站點，夯實調(diào)解服務(wù)陣地。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，寶龍街道調(diào)解結(jié)案成功率92%，調(diào)解前端吸附、訴源治理效果明顯。

　　通過觀察，寶龍街道勞動爭議“調(diào)援裁訴”深度銜接機(jī)制改革呈現(xiàn)四個特點——

　　堅持黨建基層治理。寶龍街道黨工委統(tǒng)籌綜治、信訪、司法、勞動、公安、法院等政法力量，充分發(fā)揮各級黨群服務(wù)中心陣地作用，因地制宜開展科級干部接訪大廳輪值和百名干部下網(wǎng)格行動，以黨建引領(lǐng)“一專七代表”等社會力量共同參與化解勞資糾紛，全力提升基層治理現(xiàn)代化水平。

　　調(diào)解先行是主線。堅持“抓前端、治未病”，強(qiáng)化訴源治理 ，延伸“調(diào)”的觸角，整合各方資源形成合力，特別是法官參與前置調(diào)解，將調(diào)解貫穿糾紛化解全過程，從源頭上減少訴訟增量。

　　空間融合是基礎(chǔ)。依托街道綜治中心，整合勞動爭議調(diào)解中心、法援服務(wù)窗口、仲裁庭、法院工作站、警務(wù)室等，打造勞動爭議調(diào)援裁訴一站式服務(wù)中心，實現(xiàn)勞動爭議調(diào)解、法律援助、仲裁和訴訟的物理融合，讓當(dāng)事人只進(jìn)“一扇門”，能解“百般憂”。

　　健全機(jī)制是保障。整合調(diào)、援、裁、訴各要素優(yōu)勢，優(yōu)化各環(huán)節(jié)工作流程，探索建立深度銜接機(jī)制，促進(jìn)各要素深度融合、銜接順暢，達(dá)到“1+1+1+1>4”的效果，實現(xiàn)勞動爭議全流程服務(wù)、一站式化解。