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　　龍崗區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引眾多企業(yè)落戶。圖為寶龍科技城。

　　入駐龍崗的亞輝龍公司。

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。眼下，一份被稱為“龍崗29條”的優(yōu)化營商環(huán)境政策性文件正在為地處深圳之東的龍崗注入一股蓬勃的發(fā)展活力。

　　7月20日，龍崗區(qū)舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《深圳市龍崗區(qū)關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境支持市場主體更好發(fā)展的若干措施》。該文件從企業(yè)和市民需求出發(fā)，圍繞空間供給、政務體系、企業(yè)服務、要素保障、法治環(huán)境等5大類一次推出了29條具體措施，在打造一流營商環(huán)境的道路上開啟“龍崗加速度”。

　　窺斑見豹，披沙揀金。作為全市的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)，龍崗區(qū)歷來高度重視營商環(huán)境，堅持企業(yè)所需、民之所望、改革所向，持續(xù)深化營商環(huán)境改革。此次“龍崗29條”的發(fā)布，對于龍崗經(jīng)濟社會發(fā)展有何現(xiàn)實意義？萬千企業(yè)和民眾將從中獲得哪些發(fā)展紅利？接下來又該如何推動政策措施的落地實施？這些問題引起了社會各界的高度關注。

　　“龍崗29條”正逢其時

　　“深圳要在營造市場化法治化國際化營商環(huán)境上先行先試?！绷暯娇倳浽谏钲诮?jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的這句話可謂字字千鈞、意義深遠，飽含了中央對深圳深化營商環(huán)境改革的深切勉勵和殷殷期盼。龍崗作為深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、經(jīng)濟強區(qū)，在經(jīng)濟建設方面的一大重要先行示范作用，就是要努力探索國際大都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。從這個意義上講，“龍崗29條”的誕生可謂正逢其時，十分必要。

　　“深圳經(jīng)過40多年的發(fā)展，已經(jīng)走上了從‘試點’到‘領跑’的高質(zhì)量發(fā)展之路?！痹谥袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院研究員山敬宇看來，深圳的創(chuàng)新能力在世界城市中位于第一梯隊，但受限于土地、成本等因素，近年來社會各界對其產(chǎn)業(yè)空心化、創(chuàng)新后勁乏力等問題不乏擔憂。此次“龍崗29條”的出臺，就是進一步堅定表明自身產(chǎn)業(yè)大區(qū)的發(fā)展定位不動搖，勇?lián)紊钲趧?chuàng)新發(fā)展基礎的重任，同時向市場主體發(fā)出明確的預期信號，為龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更穩(wěn)固的制度保障。

　　細細梳理“龍崗29條”不難發(fā)現(xiàn)，山敬宇此言非虛。事實上，這一具有鮮明龍崗特色的營商環(huán)境政策，每一條都具有強烈的現(xiàn)實意義。舉例而言，在當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢下，技術迭代越發(fā)加快，“龍崗29條”中明確提出的“優(yōu)化‘產(chǎn)業(yè)熟地’儲備流程”無疑可以大幅壓縮項目竣工時間，對企業(yè)尤其是創(chuàng)新型企業(yè)而言顯然是一重大利好。誠如山敬宇所言：“一般來說，企業(yè)從拿地到投產(chǎn)有長達數(shù)年的拿地和建設流程，‘龍崗29條’中提出的‘構(gòu)建隨用隨供產(chǎn)業(yè)用地標準庫’，可以有效壓縮用地整備時間，大大提高項目建設速度?！?/p>

　　廣州零點有數(shù)數(shù)據(jù)科技有限公司總經(jīng)理王敏對此亦有相同感受。在其看來，“龍崗29條”開門見山，第一部分就從產(chǎn)業(yè)空間供給入手，這充分說明制定政策者深刻理解了“營商環(huán)境”必須落在“商”字上，最根本的目標是促進企業(yè)的發(fā)展，“對于龍崗這樣的制造業(yè)大區(qū)來說，首先抓住‘產(chǎn)業(yè)空間’，是踩在了點上?！?/p>

　　傳承與創(chuàng)新并重

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好，深化改革永遠在路上。通覽“龍崗29條”不難看出，其中諸多舉措既有對既往政策的精細化傳承，又不乏創(chuàng)新性發(fā)展。

　　“‘龍崗29條’中有一些是去年出臺的《龍崗區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革三年行動方案》的延續(xù)，這說明對于那些影響營商環(huán)境的‘硬骨頭’‘老大難’，龍崗區(qū)毫不退讓，始終堅持解決?！蓖趺魪囊粋€專業(yè)咨詢機構(gòu)的角度對“龍崗29條”給予了高度評價。在其看來，除了從大處著手，“龍崗29條”中一些“小而美”的措施同樣頗有意義。例如，推廣重點項目“環(huán)保體檢套餐”這一條，本質(zhì)是政府幫助企業(yè)提前規(guī)避可能影響生產(chǎn)的隱患和風險，對企業(yè)來說是非常貼心的舉措?！邦愃七@樣的做法，既可以加強企業(yè)的環(huán)境守法意識，也有利于企業(yè)在可預期的條件下做出正確決策?！蓖趺粽f。

　　相形之下，深圳市亞輝龍生物科技股份有限公司副董事長兼總經(jīng)理宋永波對于龍崗營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化有著更為直觀的感受。2018年，亞輝龍將總部遷至龍崗，入駐在寶龍街道寶龍科技城。幾年來，公司在龍崗經(jīng)營穩(wěn)健、業(yè)績持續(xù)向好。談及這里的營商環(huán)境，宋永波直言“受重視，有溫度”。“2018年，龍崗區(qū)給了我們1萬平方米的產(chǎn)業(yè)用地，企業(yè)還享受到區(qū)科創(chuàng)局的生物創(chuàng)新激勵、區(qū)住建局的人才安居政策、區(qū)工信局的技術改造支持，以及招商引資落地獎勵等，一系列的支持對企業(yè)發(fā)展推動很大?！彼斡啦ㄕf。

　　在宋永波看來，此次出臺的“龍崗29條”可謂條條都是好政策。例如，令他尤為關注的“加大政策采購支持企業(yè)力度”，就是一條極具創(chuàng)新性和惠企色彩的好舉措。“龍崗區(qū)是全國工業(yè)百強區(qū)，有很多優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，本土采購具有成本優(yōu)勢、服務優(yōu)勢和溝通優(yōu)勢。”宋永波表示，醫(yī)院、學校等政府采購的項目，通過提升采購透明度，保障各類市場主體平等參與政府采購，讓更多本土企業(yè)得以參與進來，這是一件好事。

　　誠意滿滿貴在落實

　　自古圣賢之言學也，咸以躬行實踐為先。干貨滿滿的“龍崗29條”，讓人看到了龍崗區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境上的誠意十足，而更令人倍感鼓舞的是，文件中對每一條措施的實施進度和“十四五”期間需達到的目標都做了量化規(guī)定?？梢陨钋懈惺艿剑垗弮?yōu)化營商環(huán)境，下一步的落點就在“落實”二字上。

　　舉例而言，“龍崗29條”中明確提出“實施先進制造業(yè)企業(yè)住房專項分配計劃”，對此，龍崗區(qū)有關部門早已謀劃在胸。據(jù)龍崗區(qū)住房和建設局局長李振寧在新聞發(fā)布會上透露，“十四五”期間，該局將會同相關部門，通過新增用地建設、城市更新配建、工改保等方式，保障先進制造業(yè)企業(yè)5000套住房的持續(xù)有效供應、品質(zhì)供給。

　　再如，在解決先進制造業(yè)企業(yè)空間需求問題上，龍崗區(qū)正積極探索創(chuàng)新由市、區(qū)屬國企實施、建設一批可租可售、質(zhì)優(yōu)價廉、功能適配的高標準產(chǎn)業(yè)用房，引導全區(qū)“工改工”城市更新項目建設一批品質(zhì)高、5G等新基建配套設施完善的通用型產(chǎn)業(yè)用房，并打造“五位一體”的資源信息平臺，推動項目采用“定制化+預招商”模式實施。

　　另一方面，對于“龍崗29條”的政策落地，不少專家學者亦給出了許多富有見地的建議?！爸挥凶ズ谜呗鋵?，才能使政策切切實實轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的紅利?！鄙骄从钫J為，“龍崗29條”中的很多措施涉及到多個部門的合作，需要創(chuàng)新完善聯(lián)動工作機制；其次，政府部門要始終重視與企業(yè)的溝通，既要做好政策宣傳，也要認真聽取和研究企業(yè)對政策的反饋，使政策進一步優(yōu)化；最后，要注重政策的過程評估和后評估，為政策的貫徹落實做好制度保障。