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各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范深圳市龍崗區(qū)市場監(jiān)管專項資金的管理，提高財政專項資金的使用效益，根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<深圳市龍崗區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法>的通知》（深龍府規(guī)〔2021〕1號）等有關(guān)規(guī)定，深圳市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局聯(lián)合深圳市龍崗區(qū)財政局制定了《深圳市龍崗區(qū)市場監(jiān)管專項資金管理辦法》，已經(jīng)1月17日區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

深圳市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局       深圳市龍崗區(qū)財政局

2023年2月10日

深圳市龍崗區(qū)市場監(jiān)管專項資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范深圳市龍崗區(qū)市場監(jiān)管專項資金的管理，提高財政專項資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<深圳市龍崗區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法>的通知》（深龍府規(guī)〔2021〕1號）和《深圳市市場監(jiān)督管理局 深圳市財政局關(guān)于印發(fā)<深圳市市場監(jiān)督管理局專項資金管理辦法>的通知》（深市監(jiān)規(guī)〔2019〕2號）等文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱深圳市龍崗區(qū)市場監(jiān)管專項資金（以下簡稱專項資金），是指深圳市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局負(fù)責(zé)管理執(zhí)行，為支持龍崗區(qū)質(zhì)量品牌、深圳標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域各項事業(yè)發(fā)展，由區(qū)級財政預(yù)算安排，具有專門用途和績效目標(biāo)的資金。

　　第三條 專項資金實行目錄清單制，目錄清單內(nèi)的專項資金管理適用本辦法。市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局在編制年初預(yù)算前提出專項資金目錄清單，報區(qū)財政部門匯總發(fā)布目錄清單。專項資金目錄清單包括專項資金名稱、主管部門、設(shè)立年限、資金規(guī)模、績效目標(biāo)、主要用途等內(nèi)容。

　　第四條 專項資金受年度資金總額控制，專項資金管理堅持依法依規(guī)、目標(biāo)明確、突出政策導(dǎo)向、避免過于分散、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、績效優(yōu)先、公正透明、自愿申報、統(tǒng)籌安排的原則。

第二章 職責(zé)和義務(wù)

　　第五條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局是專項資金的管理執(zhí)行部門，主要職責(zé)如下：

　　（一）負(fù)責(zé)建立健全專項資金具體管理制度，規(guī)范審批程序，完善內(nèi)部管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)管，及時修訂經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的專項資金管理辦法；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整和續(xù)期申請，開展續(xù)期、調(diào)整績效評價，編制專項資金目錄和預(yù)算，提出專項資金調(diào)整意見，執(zhí)行已批復(fù)的專項資金預(yù)算；

　　（三）負(fù)責(zé)實行專項資金項目從申報指南（通知）發(fā)布到專項資金項目申報、審核、資金撥付、資金退出的全周期管理；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)專項資金項目儲備，受理并審核具體項目申報，辦理資金撥付，組織專項資金項目驗收，跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況，組織實施專項資金監(jiān)督和績效評價工作，并配合區(qū)財政部門開展重點專項資金項目績效評價；

　　（五）負(fù)責(zé)按照政府信息公開的要求，開展專項資金信息公開工作；

　　（六）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

　　第六條 區(qū)財政部門是專項資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，主要職責(zé)如下：

　　（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局制定具體專項資金管理辦法；

　?。ǘ┙y(tǒng)籌平衡專項資金預(yù)算規(guī)模，做好專項資金整體調(diào)度；組織實施專項資金財政監(jiān)督，根據(jù)需要組織開展重點專項資金項目績效評價；

　?。ㄈ┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項。

　　第七條 其他部門義務(wù)：

　　符合本辦法規(guī)定條件的專項資金申報單位（即申請使用專項資金的企業(yè)或者社會組織，以下簡稱申報單位），應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬ι陥蟛牧系臏?zhǔn)確性、完整性和真實性負(fù)責(zé)，按要求配合市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局、財政部門和審計部門完成相關(guān)統(tǒng)計、監(jiān)督、檢查工作及參加培訓(xùn)會議等活動；

　　（二）負(fù)責(zé)承擔(dān)專項資金的使用責(zé)任，規(guī)范項目管理，實施項目自評，確保專項資金使用符合資助（獎勵）目標(biāo)，對專項資金實行專賬管理、?？顚Ｓ谩为毢怂悴⑼晟茩n案資料管理；

　　（三）負(fù)責(zé)在項目完成后按市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局要求及時申請項目驗收。對項目在執(zhí)行過程中因故需要變更、結(jié)項或撤銷的，申報單位應(yīng)及時提出變更、結(jié)項或撤銷申請；

　　符合本辦法規(guī)定的受市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局委托的專業(yè)機構(gòu)、中介組織，按約履責(zé)，并按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

第三章 資金使用

　　第八條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局根據(jù)國家、省、市、區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策措施，結(jié)合部門職責(zé)分工，確定專項資金重點使用范圍，包括：

　　（一）深圳標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證領(lǐng)域

　　1.鼓勵推進(jìn)團體標(biāo)準(zhǔn)的實施，對主導(dǎo)龍崗區(qū)團體標(biāo)準(zhǔn)制定，并獲得市打造深圳標(biāo)準(zhǔn)專項資金資助的申報單位給予資助；

　　2.鼓勵推進(jìn)深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的實施，對獲得深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，且認(rèn)證產(chǎn)品和服務(wù)使用深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識的申報單位給予資助；

　　3.鼓勵推進(jìn)低碳產(chǎn)品認(rèn)證的實施，對獲得低碳產(chǎn)品認(rèn)證的申報單位給予資助；

　　4.鼓勵推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證的實施，對獲得能源管理體系認(rèn)證的申報單位給予資助；

　　5.鼓勵承擔(dān)國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作，對承擔(dān)國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作的申報單位給予資助。

　?。ǘ┵|(zhì)量品牌領(lǐng)域

　　引導(dǎo)全區(qū)相關(guān)單位提升質(zhì)量，打造品牌，對實施卓越績效模式且滿足相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)的龍崗區(qū)企業(yè)、公共服務(wù)組織給予資助。

　?。ㄈ﹤€體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)領(lǐng)域

　　鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)市場主體活力，拓展成長空間，進(jìn)一步加大市場主體培育力度，為我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供動力支持，對龍崗區(qū)內(nèi)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)后符合條件的龍崗區(qū)轉(zhuǎn)型企業(yè)，每戶給予一定數(shù)額的扶持資金。

　　第九條 專項資金的資助和獎勵對象，為在龍崗區(qū)從事經(jīng)營活動的企業(yè)或者社會組織，其他具體標(biāo)準(zhǔn)由本辦法第八條所述各領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金的實施細(xì)則、年度申報指南等文件另行規(guī)定。

　　第十條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局根據(jù)專項資金重點適用范圍和具體方向，執(zhí)行發(fā)布配套實施細(xì)則，明確項目申請、項目審查、專家評審、資金撥付、監(jiān)督管理等內(nèi)容，并抄送區(qū)財政部門備案。實施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實施效果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整并修訂發(fā)布。

第四章 預(yù)算管理

　　第十一條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局按照年度預(yù)算編制要求和程序，結(jié)合上一年度專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)，提出本部門下一年度專項資金目錄，在編制年初預(yù)算前報送區(qū)財政部門，如因新增扶持計劃（或事項）調(diào)整資金規(guī)模等原因需要調(diào)整，按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。

　　第十二條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局按照預(yù)算管理要求及相關(guān)規(guī)定開展專項資金預(yù)算編制工作。

　　市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局在將專項資金預(yù)算報送區(qū)財政部門前，組織完成專項資金項目審核，進(jìn)行收集儲備、分類篩選、擇優(yōu)排序后編制項目分年度資金計劃和中期財政規(guī)劃。

　　市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局根據(jù)區(qū)財政部門下達(dá)的預(yù)算編報控制數(shù)，按照規(guī)定格式和要求編報專項資金預(yù)算、績效目標(biāo)。

　　第十三條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局根據(jù)專項資金目錄清單和中期財政規(guī)劃，以執(zhí)行為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，跨年度安排編報專項資金預(yù)算，并落實到具體項目。未列入專項資金目錄清單的，不予安排預(yù)算。

　　第十四條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局按照區(qū)財政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，制定本部門當(dāng)年預(yù)算支出進(jìn)度計劃，跟蹤預(yù)算支出情況，定期報送專項資金預(yù)算執(zhí)行情況，預(yù)算執(zhí)行率列入本部門工作考核內(nèi)容。專項資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局按照市財政部門規(guī)定要求，將專項資金納入年度部門決算并向社會公開。

第五章 項目管理

　　第十六條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局在規(guī)定信息網(wǎng)站發(fā)布申報指南，明確專項資金的支持對象、用途范圍、申報時間、申報條件、申報程序等內(nèi)容。符合條件的申報單位均可按照相關(guān)規(guī)定和申報指南的要求在統(tǒng)一的信息平臺上進(jìn)行申報。

　　第十七條 申報單位按專項資金管理辦法、實施細(xì)則和申報指南的要求提交申報材料。申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　　（一）符合專項資金管理辦法、實施細(xì)則、申報指南的要求和條件；

　?。ǘ╉椖坑媱澔蛘邔嵤┓桨盖袑嵖尚校椖款A(yù)算效益或者績效目標(biāo)明確清晰、合理、可考核；

　?。ㄈ┥陥髥挝徊坏靡酝皇马椫貜?fù)或多頭申報區(qū)級專項資金。同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的，應(yīng)當(dāng)在申報材料中予以標(biāo)明并注明原因；

　　（四）申報單位應(yīng)當(dāng)在項目申報時對提交的申報材料真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金；

　　（五）申報單位未被列入嚴(yán)重失信主體名單；

　?。┎淮嬖诜伞⒎ㄒ?guī)或上級政策文件規(guī)定限制申請的其他情形。

　　第十八條 專項資金項目分為以下項目類型：

　?。ㄒ唬┖藴?zhǔn)制項目：是指具備市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局認(rèn)定的扶持資質(zhì)，并由市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局按照相應(yīng)的扶持標(biāo)準(zhǔn)給予扶持的項目，須同時具備以下條件：扶持標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)明確；扶持額度不具有自由裁量空間。

　　（二）評審制項目：是指需由市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局結(jié)合專家評審意見核定扶持額度的項目。

　　根據(jù)項目類型，項目扶持計劃分別采取以下審批程序：

　?。ㄒ唬┖藴?zhǔn)制項目由市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局黨組會審議決定。

　?。ǘ┰u審制項目：

　　100萬元（不含）以下的由市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局黨組會審議決定；

　　100萬元（含）以上的由市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局局黨組會審議后報送分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批。

　　第十九條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局對申報項目進(jìn)行審核：

　　（一）對申報單位提交的申請材料進(jìn)行初步審查；

　?。ǘΣ环仙陥髼l件的項目，不予通過；

　　（三）對申報單位拒不提供相關(guān)證明材料的，有權(quán)停止資助程序；屬于違法違規(guī)申請專項資金的，不予資助，已經(jīng)資助的，予以追回；

　?。ㄋ模┨岢鲰椖砍醪綄徍艘庖姾唾Y金分配方案，根據(jù)需要征求相關(guān)部門的意見；

　　（五）市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局集體研究決策確定資助或獎勵計劃，除涉及保密要求的內(nèi)容外，按需要和相關(guān)規(guī)定向社會公示，公示時間不少于5個工作日；

　　（六）根據(jù)區(qū)財政部門預(yù)算批復(fù)，辦理資金撥付手續(xù)。需要驗收、審計后才能撥付的項目，按規(guī)定程序驗收、審計后辦理撥付；

　?。ㄆ撸﹨^(qū)委、區(qū)政府另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

　　第二十條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局可根據(jù)工作需要，委托專業(yè)機構(gòu)、中介組織作為服務(wù)單位參與項目審核、管理等事務(wù)性工作。

　　第二十一條 專項資金的相關(guān)信息，除涉密事項內(nèi)容外，在規(guī)定信息平臺向社會公開以下信息：

　?。ㄒ唬ｍ椯Y金管理辦法、實施細(xì)則，包括資助或獎勵范圍及標(biāo)準(zhǔn)，項目申請、審查、評審、撥付和監(jiān)督等內(nèi)容；

　?。ǘｍ椯Y金申報指南，包括申報條件、扶持范圍、符合條件的對象、審批單位、申報方式途徑和申報材料要求、經(jīng)辦部門、人員、查詢電話等內(nèi)容；

　　（三）專項資金分配結(jié)果，包括項目編號、項目名稱、申報單位名稱、資助和獎勵金額、項目簡介、績效目標(biāo)等。對未立項的項目應(yīng)告知申報單位不通過的原因；

　?。ㄋ模┩对V受理及處理情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等內(nèi)容；

　?。ㄎ澹┢渌匆?guī)定應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容。

　　第二十二條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局在專項資金存續(xù)期限屆滿1年之前進(jìn)行績效評價和專項審計，并將評價和審計結(jié)果報區(qū)財政部門；市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局研究認(rèn)為專項資金確需續(xù)期的，在專項資金存續(xù)期限屆滿6個月之前按照專項資金設(shè)立程序向區(qū)財政部門提出申請，并提交績效評價報告。

　　第二十三條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局會同區(qū)財政部門對存續(xù)期間內(nèi)的專項資金進(jìn)行不定期評估和清理，專項資金連續(xù)兩年預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度較慢或績效評價結(jié)果與原設(shè)立的績效目標(biāo)任務(wù)差距較大的，應(yīng)當(dāng)壓縮資金規(guī)模。

　　存續(xù)期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府提出撤銷該專項資金的建議：

　?。ㄒ唬ｍ椯Y金設(shè)立時的目標(biāo)任務(wù)已完成，或因經(jīng)濟社會發(fā)展情況發(fā)生變化，目標(biāo)不符合現(xiàn)實需要或者已不存在的；

　?。ǘｍ椯Y金設(shè)立依據(jù)已被調(diào)整或者廢止的；

　?。ㄈ┢渌枰蜂N的情況。

　　第二十四條 政策調(diào)整期間，新政策發(fā)布實施前已完成申報的項目仍按原政策給予支持。

第六章 績效管理

　　第二十五條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局統(tǒng)籌專項資金績效目標(biāo)管理。專項資金設(shè)立時應(yīng)設(shè)置績效總目標(biāo)，在各年度預(yù)算編制階段應(yīng)設(shè)置年度績效目標(biāo)，并及時向區(qū)財政部門報送績效目標(biāo)申報表格等材料，績效目標(biāo)作為專項資金預(yù)算執(zhí)行、績效運行監(jiān)控和事后績效評價的重要依據(jù)。

　　第二十六條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局要做好績效運行監(jiān)控。各使用部門在專項資金執(zhí)行過程中，對專項經(jīng)費項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”，對預(yù)算績效目標(biāo)偏離、無效或執(zhí)行中存在問題的，及時予以糾正，提高專項經(jīng)費使用效益。

　　第二十七條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局要及時開展績效評價和結(jié)果運用。每個預(yù)算年度終了，以及專項資金續(xù)期、調(diào)整、退出時均要開展專項經(jīng)費績效評價，對照專項資金預(yù)算績效目標(biāo)檢查資金的執(zhí)行情況和使用效益，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實，根據(jù)績效評價結(jié)果及時優(yōu)化調(diào)整扶持政策?？冃гu價結(jié)果按要求及時報送區(qū)財政部門。

第七章 監(jiān)督檢查

　　第二十八條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局建立長效監(jiān)督機制，加強對項目單位的事中事后監(jiān)管。

　　第二十九條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局和申報單位應(yīng)對專項資金形成的國有資產(chǎn)、國有權(quán)益加強管理，分類核算，依法依規(guī)妥善處置，保證國有資產(chǎn)和國有權(quán)益安全完整。

　　第三十條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局根據(jù)實際情況，對由專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)審核的項目，采取定期檢查、不定期抽查、事后評價等方式，對項目實施情況和工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督，考核結(jié)果作為后續(xù)選擇專業(yè)機構(gòu)的重要依據(jù)。專業(yè)機構(gòu)因自身原因發(fā)生審核錯誤，市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，追究專業(yè)機構(gòu)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第三十一條 因申報單位虛假申報騙取專項資金的，因申報單位不履行或不正確履行職責(zé)造成專項資金損失的，以及因資金主管部門、專業(yè)機構(gòu)、中介組織、評審評估專家等主體在審核、管理、評審、評估過程中失誤造成專項資金損失的，由市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局督促申報單位，全額退回財政專項資金。市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局對申報單位、專業(yè)機構(gòu)、中介組織及其工作人員在專項資金的申報、審核和使用過程中的情況進(jìn)行監(jiān)督，對存在利用不正當(dāng)手段騙取或協(xié)助騙取專項資金等情形的，以及參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機會以權(quán)謀私或者弄虛作假的，按照國家、省、市信用管理有關(guān)規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第三十二條 市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局工作人員在專項資金申報、審核、分配、使用管理、項目驗收、監(jiān)督檢查、績效評價等管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者未執(zhí)行本辦法規(guī)定的各項職責(zé)的，按照《深圳市行政過錯責(zé)任追究辦法》（深圳市人民政府令第206號）等有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第八章 附則

　　第三十三條 本辦法由市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自2023年2月19日起施行，有效期3年。市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局在本辦法施行前制定的其他專項資金管理辦法與本辦法不一致的，適用本辦法。