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名  稱:深圳市龍崗區(qū)教育局 深圳市龍崗區(qū)財政局關于印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)教育專項資金管理辦法》的通知

發(fā)布機構:龍崗區(qū)教育局

發(fā)布日期:2023-05-24

文  號:深龍教規(guī)〔2023〕1號

深圳市龍崗區(qū)教育局 深圳市龍崗區(qū)財政局關于印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)教育專項資金管理辦法》的通知

各有關單位:

  為規(guī)范深圳市龍崗區(qū)教育專項資金的管理,提高財政專項資金的使用效益,根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)人民政府關于印發(fā)<深圳市龍崗區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法>的通知》(深龍府規(guī)〔2021〕1號)等有關規(guī)定,深圳市龍崗區(qū)教育局聯(lián)合深圳市龍崗區(qū)財政局制定了《深圳市龍崗區(qū)教育專項資金管理辦法》,已經(jīng)4月28日區(qū)領導專題會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā)。

  特此通知。

  深圳市龍崗區(qū)教育局    深圳市龍崗區(qū)財政局

  2023年5月19日

  深圳市龍崗區(qū)教育專項資金管理辦法

  第一章 總則

  第一條為貫徹落實區(qū)政府關于教育改革發(fā)展部署,根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》(深龍府規(guī)〔2021〕1號)的有關規(guī)定,整合設立深圳市龍崗區(qū)教育專項資金(以下簡稱專項資金),用于支持和促進教育事業(yè)均衡優(yōu)質發(fā)展。為加強專項資金管理,提高資金使用效益,特制定本辦法。

  第二條專項資金遵循“厲行節(jié)約,統(tǒng)籌安排;健全制度,規(guī)范支出”的原則,受年度資金總額控制,實行??顚S?。

  第三條專項資金實行目錄清單制。目錄清單內(nèi)容包括專項資金名稱、主管部門、設立年限、資金規(guī)模、績效目標、主要用途等。目錄清單由區(qū)教育局在編制年度預算時編制,按相關程序報區(qū)財政局審定。

  第二章 職責分工

  第四條區(qū)教育局負責專項資金的管理及執(zhí)行,主要職責如下:

 ?。ㄒ唬┲贫ü芾碇贫龋?guī)范審批程序,建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督機制,加強內(nèi)部管理,確保專項資金使用安全合規(guī);

  (二)申請專項資金設立、續(xù)期、調(diào)整和撤銷,并按程序報區(qū)財政局審核;

  (三)編制專項資金預算,提出調(diào)整意見,執(zhí)行已批復的預算;

  (四)受理和審核具體項目申報,辦理資金撥付,組織項目驗收、資金追償,跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況,組織實施專項資金監(jiān)督和績效評價工作,并配合區(qū)財政局開展重點專項資金項目績效評價;

  (五)職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

  第五條區(qū)財政局主要職責如下:

 ?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排專項資金預算規(guī)模,做好專項資金的整體調(diào)度;

 ?。ǘ┴撠煂m椯Y金設立、續(xù)期、調(diào)整、撤銷等事項進行前置性審核;

 ?。ㄈ┙M織實施專項資金財政監(jiān)督,部署專項資金績效管理,組織績效目標申報,審核續(xù)期、調(diào)整績效評價報告,根據(jù)需要組織開展重點專項資金項目績效評價;

  (四)職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

  第六條其他部門(個人)應當共同建立健全項目資金管理制度,履行資金使用管理責任。具體如下:

  (一)區(qū)審計局按照相關法律法規(guī)和財務管理制度的要求,對專項資金管理和使用情況進行審計監(jiān)督;

 ?。ǘm椯Y金申報單位(即申請使用專項資金的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織或者個人,以下簡稱“申報單位”)根據(jù)項目需求編制專項資金使用計劃并報區(qū)教育局審核;

  (三)申報單位嚴格按有關協(xié)議及其附件約定內(nèi)容實施項目;

 ?。ㄋ模┥陥髥挝灰罁?jù)法律法規(guī)合法合規(guī)使用專項資金;

 ?。ㄎ澹┥陥髥挝唤邮軈^(qū)教育局及有關部門的監(jiān)督檢查,配合做好項目績效評價等工作;

 ?。┥陥髥挝话匆筇峁m椯Y金使用情況和項目執(zhí)行情況的報告以及有關財務報表,并對相關資料的完整性、真實性負責。

 ?。ㄆ撸┦軈^(qū)教育局委托的專業(yè)機構、中介組織、依法確定的機構按約履職,并按規(guī)定做好相關信息的安全管理和保密工作。

  第三章 使用范圍

  第七條專項資金重點用于以下三方面:

 ?。ㄒ唬┟褶k教育發(fā)展

  主要包括購買學位(政府以購買服務等方式,委托民辦學校承擔相應教育任務)及雙免補貼、優(yōu)質民辦學校獎勵、民辦學校教師長期從教津貼、名師名校長培養(yǎng)經(jīng)費、特色學校獎勵經(jīng)費等。

 ?。ǘ┙逃瞬虐l(fā)展

  主要包括各類特聘崗位等教育人才的引進、“柔性引智”渠道開展的相關人才引進,以及實施各類人才培養(yǎng)、人才提升等。

  (三)駐區(qū)高校人才發(fā)展

  主要包括駐區(qū)高等院校自主聘用區(qū)級特聘崗位人才獎勵等。

  第八條專項資金不得用于以下支出:

 ?。ㄒ唬╉椖繉嵤﹩挝坏幕窘ㄔO支出、正常辦公支出、工作人員的工資福利支出等;

 ?。ǘ刹块T財政預算安排經(jīng)費的項目或已在部門預算中安排的項目;

 ?。ㄈ┢渌粚儆趯m椯Y金支出方向的支出。

  第四章 預算管理

  第九條區(qū)教育局按照年度預算編制程序,結合上一年度專項資金預算執(zhí)行情況、績效目標完成情況和下一年度任務目標、績效目標,提出下一年度專項資金目錄,并按照預算編制要求,在編制年初預算前報送區(qū)財政局。專項資金目錄清單編制完成后,如因新增專項資金子項及分項、調(diào)整資金規(guī)模等原因需要調(diào)整,按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。

  第十條區(qū)教育局根據(jù)專項資金目錄清單和預算管理要求編報專項資金預算,納入部門預算。預算編制應落實到具體項目,年初預算下達時達到可執(zhí)行狀態(tài)。未列入專項資金目錄清單的,不安排預算。

  第十一條專項資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的,應當按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》及相關規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條區(qū)教育局對當年難以支出或績效目標無法實現(xiàn)的資金應及時向區(qū)財政局提出,根據(jù)區(qū)財政局工作安排進行動態(tài)統(tǒng)籌;專項資金結余年終統(tǒng)一收回區(qū)財政。

  第十三條區(qū)教育局按照批復下達的預算安排專項資金支出,跟蹤預算執(zhí)行情況,及時對專項資金年度經(jīng)費使用情況開展財務決算,并報送區(qū)財政局。

  第五章 項目管理

  第十四條專項資金應根據(jù)實際管理需要,按用途分別制定配套實施細則,并在配套實施細則中明確資金具體使用辦法。

  第十五條項目申報單位應當符合以下要求:

 ?。ㄒ唬┓媳巨k法及配套實施細則規(guī)定的要求和條件;

 ?。ǘ┥陥髥挝徊坏靡酝皇马椫貜蜕陥蠡蛘叨囝^申報區(qū)級專項資金,同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的,應當在申報材料中予以標明并注明原因;

  (三)申報單位應當對申報材料的真實性、合法性、有效性負責,不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。

  第十六條專項資金項目審核應當符合以下要求:

 ?。ㄒ唬┟鞔_政策依據(jù),符合專項資金支持范圍,申報材料真實、合規(guī)、完備;

 ?。ǘ﹪栏褓Y質核查,明確申報單位未被依法依規(guī)列入嚴重失信主體名單;

 ?。ㄈ娀繕藢颍椖坑媱澔蛘邔嵤┓桨盖袑嵖尚?,項目績效目標明確清晰、合理、可考核;

  (四)審核獨立科學,對于專業(yè)性較強的項目,應當組織專家組(或委托第三方機構)對項目進行評審,形成書面評審結論。

  第十七條項目申報和審批流程:

  (一)項目申報:申報單位提出申請并提交相應的證明材料;

  (二)項目審核:由區(qū)教育局組織,對項目申報材料及項目預算經(jīng)費進行評審,并對項目的可行性、必要性、預期社會效益、資金安排規(guī)模(或額度)等因素進行綜合評審,出具評審意見;

 ?。ㄈ﹨^(qū)教育局黨組會審議:召開區(qū)教育局黨組會,對所有資金項目的評審結果及核定經(jīng)費預算進行審議;

 ?。ㄋ模┥鐣荆簩π柽M行社會公示的專項資金項目名單通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示,公示期為5個工作日。公示期間相關方提出書面異議且該異議經(jīng)核實認定的,取消對該項目的支持;

 ?。ㄎ澹芨顿Y金:由區(qū)教育局按照項目審核結果撥付資金至項目申報單位。

  第十八條項目實施單位應按季度報送項目開展情況和資金使用情況報告,項目結束后,應及時完成項目財務結算,并向區(qū)教育局提交項目成果資料。

  第六章 績效管理

  第十九條區(qū)教育局統(tǒng)籌專項資金績效目標管理。專項資金設立時應設置績效總目標,在各年度預算編制階段應設置年度績效目標,并及時向區(qū)財政局報送績效目標申報表格等材料,績效目標作為專項資金預算執(zhí)行、績效運行監(jiān)控和事后績效評價的重要依據(jù)。

  第二十條區(qū)教育局應做好績效運行監(jiān)控。統(tǒng)籌教育發(fā)展專項資金各使用部門在專項資金執(zhí)行過程中,對專項資金項目績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”,對預算績效目標偏離、無效或執(zhí)行中存在問題的,及時予以糾正,提高專項資金使用效益。

  第二十一條區(qū)教育局要及時開展績效評價和結果運用。每個預算年度終了,以及專項資金續(xù)期、調(diào)整、退出時均要開展專項資金績效評價,對照專項資金預算績效目標檢查資金的執(zhí)行情況和使用效益,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實,根據(jù)績效評價結果及時優(yōu)化調(diào)整扶持政策??冃гu價結果按要求及時報送區(qū)財政局。

  第七章 監(jiān)督和檢查

  第二十二條區(qū)教育局、區(qū)財政局等相關部門按照各自職責,依法對專項資金收支管理活動進行監(jiān)督。機關、企事業(yè)單位、組織及個人,發(fā)現(xiàn)專項資金收支管理活動中發(fā)生的各種違法違規(guī)行為,可以向區(qū)政府相關職能部門進行投訴和舉報。

  第二十三條申報單位、專業(yè)機構及其工作人員等在專項資金的申請、評審、使用過程中,存在利用不正當手段騙取或協(xié)助騙取專項資金等違法違規(guī)行為的,由主管部門按照市失信聯(lián)合懲戒有關規(guī)定予以處理,并按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

  第二十四條申報單位虛假申報專項資金,以及申報單位不履行或不正確履行職責造成專項資金損失的,由區(qū)教育局依法依規(guī)處理,并會同區(qū)財政局收回專項資金。

  第二十五條區(qū)政府相關部門及其工作人員,在專項資金管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,或未執(zhí)行專項資金相關職責的,按照有關規(guī)定追究責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

  第八章 附則

  第二十六條本辦法由區(qū)教育局負責解釋。

  第二十七條本辦法自2023年6月5日起施行,有效期三年。

相關政策法規(guī)/解讀

  • 關于《深圳市龍崗區(qū)教育專項資金管理辦法》的政策解讀
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