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各相關(guān)科室、街道教育辦、民辦幼兒園：

　　為完善我區(qū)廣覆蓋、保基本、高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，現(xiàn)將《深圳市龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

深圳市龍崗區(qū)教育局        深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局

2024年8月20日

　　深圳市龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總則

　　第一條  為完善廣覆蓋、?；?、高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)龍崗區(qū)學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》（深府辦規(guī)〔2019〕2號(hào)）、《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》等相關(guān)政策法規(guī)文件要求，結(jié)合龍崗實(shí)際，特制定《深圳市龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“細(xì)則”）。

　　第二條  本《細(xì)則》適用于龍崗區(qū)社會(huì)力量舉辦的普惠性民辦幼兒園。本《細(xì)則》所稱(chēng)的普惠性民辦幼兒園是指依法設(shè)立、辦學(xué)規(guī)范、科學(xué)保教、收費(fèi)合理、面向大眾提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的非營(yíng)利性民辦幼兒園。

　　第三條  普惠性民辦幼兒園是學(xué)前教育公共服務(wù)體系的重要組成部分。堅(jiān)持學(xué)前教育公益性普惠性，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，優(yōu)先在公辦幼兒園不足的區(qū)域認(rèn)定普惠性民辦幼兒園。

　　第二章  申報(bào)與認(rèn)定

　　第四條  申報(bào)普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┮?guī)范安全辦學(xué)。辦學(xué)證照齊全、按區(qū)教育局核定規(guī)模內(nèi)招生、辦學(xué)行為規(guī)范；上一年年度檢查合格，通過(guò)規(guī)范化幼兒園督導(dǎo)驗(yàn)收，1年內(nèi)未發(fā)生安全責(zé)任事故、無(wú)區(qū)級(jí)以上通報(bào)批評(píng)或處罰。

　?。ǘ┦召M(fèi)規(guī)范合理。收費(fèi)項(xiàng)目符合規(guī)定，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)備案并公示，無(wú)亂收費(fèi)行為。幼兒園保教費(fèi)備案標(biāo)準(zhǔn)須不超過(guò)龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，且嚴(yán)格按照備案標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并承諾認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園后，在規(guī)定辦學(xué)周期內(nèi)保持收費(fèi)穩(wěn)定，伙食費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)及使用須符合有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄈ﹫?jiān)持科學(xué)保教。遵照教育部頒布的《幼兒園工作規(guī)程》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南（試行）》等有關(guān)規(guī)定，合理安排幼兒生活作息時(shí)間，科學(xué)開(kāi)展保育教育活動(dòng)；教育教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、活動(dòng)組織形式及內(nèi)容符合學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)和發(fā)展需要，自覺(jué)抵制“小學(xué)化”傾向。

　　（四）依法聘用教職工。普惠性民辦幼兒園教職工配備符合教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，各類(lèi)人員具備相應(yīng)的從業(yè)資格；教師持證率達(dá)到100%，并按要求完成定期注冊(cè)；大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

　?。ㄎ澹┍Ｕ辖搪毠ご觥Ｈ珗@教職工工資福利支出總額占當(dāng)年保教費(fèi)收入與政府補(bǔ)助收入之和的比例不低于60%，且教師個(gè)人最低應(yīng)發(fā)工資不低于政府公布的當(dāng)年全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍，依法為教職工足額足項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)和繳存住房公積金。

　?。┕芾硪?guī)范運(yùn)行正常。建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，運(yùn)轉(zhuǎn)正常；保教費(fèi)收入存入單位監(jiān)管賬戶(hù)，委托銀行代發(fā)教職工薪酬；普惠性民辦幼兒園財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好，無(wú)克扣或變相侵占幼兒伙食費(fèi)行為；依法依規(guī)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)；園舍建筑和設(shè)備設(shè)施使用率、完好率高，能定期維護(hù)更新。

　　第五條  實(shí)行普惠性民辦幼兒園自愿申報(bào)認(rèn)定制度。符合本《細(xì)則》第四條規(guī)定條件的幼兒園，可于每年9月向區(qū)教育局提出申請(qǐng)。由區(qū)教育局結(jié)合龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園現(xiàn)狀，組織評(píng)審人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作，于當(dāng)年12月底前完成普惠性民辦幼兒園的審核認(rèn)定。認(rèn)定后，當(dāng)學(xué)年度的普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)于次年3月及9月分兩次發(fā)放。符合申報(bào)條件的民辦幼兒園按具體通知要求規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，準(zhǔn)備申報(bào)材料按流程提交審核。

　　申報(bào)單位須對(duì)照普惠性民辦幼兒園指標(biāo)條件進(jìn)行創(chuàng)建或整改，創(chuàng)建或整改后提交相應(yīng)材料至轄區(qū)街道教育辦進(jìn)行申報(bào)。街道教育辦審核匯總后上報(bào)，區(qū)教育局組織專(zhuān)家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，公示無(wú)異議后認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。具體認(rèn)定程序如下：

　?。ㄒ唬┳灾魃陥?bào)。創(chuàng)建單位自主申報(bào)，對(duì)照《深圳市龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園申報(bào)表》中的各項(xiàng)指標(biāo)如實(shí)開(kāi)展自評(píng)。

　?。ǘ┵Y格初審。各街道教育辦對(duì)本街道申報(bào)幼兒園的《深圳市龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園申報(bào)表》及相應(yīng)的佐證材料進(jìn)行初審。

　?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。參照深圳市龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和考評(píng)指標(biāo)，區(qū)教育局組織評(píng)審小組對(duì)申報(bào)幼兒園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

　?。ㄋ模┒酱僬?。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)形成問(wèn)題清單，督促各相關(guān)幼兒園進(jìn)行整改，限期內(nèi)整改完畢后由評(píng)審小組通過(guò)查看資料或現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行復(fù)核。

　?。ㄎ澹┕菊J(rèn)定。區(qū)教育局將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或經(jīng)復(fù)核通過(guò)評(píng)審的幼兒園名單在“龍崗政府在線”網(wǎng)站上公示不少于5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后認(rèn)定為當(dāng)學(xué)年度普惠性民辦幼兒園。公示有異議的，區(qū)教育局將組織評(píng)審小組進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核異議成立的，取消其當(dāng)學(xué)年度普惠性民辦幼兒園資格；異議不成立的，認(rèn)定為當(dāng)學(xué)年度普惠性民辦幼兒園。區(qū)教育局及時(shí)將認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園名單在龍崗區(qū)主要媒體予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。┖炇鸪兄Z。通過(guò)區(qū)教育局認(rèn)定后，普惠性民辦幼兒園的法定代表人按要求簽署《深圳市龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園辦學(xué)承諾書(shū)》，分別由區(qū)教育行政部門(mén)及普惠性民辦幼兒園備存。

　　第六條  區(qū)教育局應(yīng)結(jié)合龍崗區(qū)幼兒園保教費(fèi)平均價(jià)位、幼兒園所處區(qū)域的兒童家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)承受能力以及幼兒園運(yùn)行成本，制定普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第七條  申報(bào)普惠性民辦幼兒園弄虛作假的，由區(qū)教育局予以問(wèn)責(zé)，取消當(dāng)次申報(bào)資格，取消當(dāng)年學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)其他相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)資格，并依法追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三章  扶持政策與經(jīng)費(fèi)管理

　　第八條  為確保新舊普惠性民辦幼兒園扶持政策平穩(wěn)有序銜接，結(jié)合實(shí)際，特設(shè)定龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園過(guò)渡期。

　　第九條  按本《細(xì)則》認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園后，享受普惠性補(bǔ)助。普惠性民辦幼兒園的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年4500元。通過(guò)生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)認(rèn)定的，給予生均補(bǔ)助，同時(shí)取消班均補(bǔ)助；未通過(guò)生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)認(rèn)定，但通過(guò)原班均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定的，過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照原班均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（4萬(wàn)元/班/年）進(jìn)行補(bǔ)助。過(guò)渡期滿(mǎn)，原普惠性民辦幼兒園未申報(bào)或已申報(bào)但未通過(guò)申報(bào)認(rèn)定為新普惠性民辦幼兒園的，取消普惠性民辦幼兒園資格，不再給予班均補(bǔ)助。

　　結(jié)合龍崗區(qū)財(cái)力狀況，生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不晚于2028年提升至每生每年不低于6000元的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條  普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由區(qū)教育局根據(jù)普惠性民辦幼兒園核定規(guī)模（實(shí)際招生規(guī)模小于核定規(guī)模的，按實(shí)際規(guī)模計(jì)算）、生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)財(cái)政部門(mén)提出經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定審核后納入?yún)^(qū)教育局的年初部門(mén)預(yù)算，由區(qū)教育局按程序撥付至普惠性民辦幼兒園，任何部門(mén)、單位不得截留或挪用。

　　生均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)幼兒數(shù)以普惠性民辦幼兒園在龍崗區(qū)學(xué)前教育管理系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)的幼兒數(shù)據(jù)為統(tǒng)計(jì)依據(jù)。每班幼兒人數(shù)要符合規(guī)定（小班規(guī)定不超過(guò)25人、中班規(guī)定不超過(guò)30人、大班規(guī)定不超過(guò)35人、混合年齡編班規(guī)定不超過(guò)30人），每班實(shí)際招收幼兒人數(shù)小于規(guī)定人數(shù)的，按實(shí)際幼兒人數(shù)統(tǒng)計(jì)；每班實(shí)際招收幼兒人數(shù)大于規(guī)定人數(shù)的，按規(guī)定幼兒人數(shù)上限統(tǒng)計(jì)。

　　第十一條  普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定用途使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于保障教職工待遇、改善辦園條件、開(kāi)展師資培訓(xùn)等，其中用于保障教職工待遇的比例不低于70%，用于改善辦園條件的比例約為25%，用于開(kāi)展師資培訓(xùn)的比例約為5%，不得用于清償債務(wù)、回報(bào)舉辦者、支付捐款、贊助投資、罰款等其他用途。

　　利用政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)，舉辦者不得占為己有。在對(duì)普惠性民辦幼兒園資產(chǎn)進(jìn)行清算時(shí)，不得作為舉辦者的投入；在終止辦學(xué)時(shí)，應(yīng)根據(jù)來(lái)源渠道退還政府，專(zhuān)門(mén)用于學(xué)前教育發(fā)展。

　　第十二條  普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)管理制度，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)賬核算，設(shè)立專(zhuān)用科目，專(zhuān)款專(zhuān)用。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)按要求向區(qū)教育局提交普惠性民辦幼兒園年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，接受教育部門(mén)組織的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果按照規(guī)定公開(kāi)。

　　第十三條  普惠性民辦幼兒園財(cái)務(wù)管理混亂、不按規(guī)定用途使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，截留、挪用、擠占補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，或不配合監(jiān)督、檢查、審計(jì)，提交虛假財(cái)務(wù)資料的，由區(qū)教育局責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重，緩撥、停撥或追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，取消五年內(nèi)普惠性民辦幼兒園申報(bào)資格及學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)其他相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)資格，追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十四條  區(qū)教育局建立健全財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，定期開(kāi)展績(jī)效考評(píng)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

　　區(qū)教育局負(fù)責(zé)對(duì)普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)幼兒園科學(xué)合理使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，普惠性民辦幼兒園于每學(xué)期初向區(qū)教育局提交補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃申報(bào)表，每學(xué)期末提交補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)表，接受教育部門(mén)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，保障經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　第十五條  區(qū)教育局在教師職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先、師資培訓(xùn)、教科研項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估指導(dǎo)等方面，保障普惠性民辦幼兒園與公辦幼兒園享有同等待遇。

　　第四章 辦學(xué)管理與績(jī)效考評(píng)

　　第十六條  普惠性民辦幼兒園法定代表人是貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，履行辦學(xué)承諾書(shū)的責(zé)任人，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　普惠性民辦幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范幼兒園內(nèi)部管理，維護(hù)在園兒童和教職工的合法權(quán)益，指導(dǎo)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，完善家園共育關(guān)系，促進(jìn)在園兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

　　普惠性民辦幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)接受區(qū)教育局定期考評(píng)，承擔(dān)保障普惠性民辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)責(zé)任。

　　實(shí)行生均補(bǔ)助的普惠性民辦幼兒園應(yīng)聘請(qǐng)具備相應(yīng)行業(yè)準(zhǔn)入資格的專(zhuān)職會(huì)計(jì)，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　　第十七條  普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)依法治園，科學(xué)管理，不斷改善辦園條件，提高教職工待遇和教師專(zhuān)業(yè)水平，提供公益、普惠、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。

　　第十八條  區(qū)教育局應(yīng)于每學(xué)年末對(duì)普惠性民辦幼兒園履行辦學(xué)承諾的情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，績(jī)效考評(píng)結(jié)果與年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先工作掛鉤。對(duì)辦學(xué)水平較高、績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀的，在評(píng)優(yōu)評(píng)先上予以?xún)A斜；績(jī)效考評(píng)合格及以上作為同意申報(bào)下一輪普惠性民辦幼兒園認(rèn)定的條件；對(duì)未履行辦學(xué)承諾或績(jī)效考評(píng)不合格的，責(zé)令其限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十九條  普惠性民辦幼兒園出現(xiàn)未履行辦學(xué)承諾、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、年檢不合格、違背教育規(guī)律教學(xué)、克扣幼兒伙食費(fèi)、教師工資弄虛作假等行為的，取消普惠性民辦幼兒園資格，終止對(duì)其的扶持政策。普惠性民辦幼兒園出現(xiàn)安全責(zé)任事故、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑和嚴(yán)重違規(guī)辦園行為的，取消其普惠性民辦幼兒園資格，收回財(cái)政補(bǔ)助；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條  普惠性民辦幼兒園自愿退出的，應(yīng)提前向區(qū)教育局提交書(shū)面申請(qǐng)，未滿(mǎn)一年的，應(yīng)退還財(cái)政撥付的相應(yīng)年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并按要求完成財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金結(jié)余上繳、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金購(gòu)置設(shè)施設(shè)備清算等相關(guān)工作。

　　第二十一條  區(qū)教育局建立普惠性民辦幼兒園管理檔案，健全管理制度，加大普惠性民辦幼兒園管理人員和師資隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)保教業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開(kāi)展培訓(xùn)和工作考評(píng)，不斷提高普惠性民辦幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量。

　　第五章  附則

　　第二十二條  本《細(xì)則》實(shí)施的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可參考深圳市龍崗區(qū)普惠性民辦幼兒園相關(guān)方案予以相應(yīng)調(diào)整。

　　第二十三條  本《細(xì)則》由區(qū)教育局和財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條  對(duì)于達(dá)不到本辦法第四條的條件，還未到承諾期的普惠性民辦幼兒園，過(guò)渡期內(nèi)保持原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　第二十五條  為做好普惠性民辦幼兒園審核認(rèn)定有關(guān)工作， 確保新舊制度的平穩(wěn)有序銜接，參照《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》，本《細(xì)則》中的“原班均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”自2023年1月15日起實(shí)施，至2026年12月31日止。

　　第二十六條  本《細(xì)則》自2024年9月1日起施行，有效期至2028年1月14日。期間若上級(jí)政策調(diào)整，以新政策為準(zhǔn)。