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各街道、各有關單位:

　　現(xiàn)將《深圳市龍崗區(qū)人民調解員管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)司法局

　　2024年8月27日

深圳市龍崗區(qū)人民調解員管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為進一步加強龍崗區(qū)人民調解工作，規(guī)范人民調解員的管理，促進人民調解員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，根據《中華人民共和國人民調解法》《全國人民調解工作規(guī)范》《廣東省實施〈中華人民共和國人民調解法〉辦法》《深圳市實施〈中華人民共和國人民調解法〉辦法》《深圳經濟特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》《深圳市人民調解工作經費管理規(guī)定》等文件的有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

　　第二條  區(qū)司法行政部門指導、管理全區(qū)人民調解工作，負責全區(qū)人民調解員工作的指導、管理、協(xié)調和監(jiān)督。

　　第三條  本辦法所指的人民調解員是指在區(qū)司法行政部門登記的人民調解委員會從事人民調解工作的人員。

　　人民調解員分為專職人民調解員和兼職人民調解員。專職人民調解員是指在人民調解委員會專門從事人民調解工作的人民調解員。

　　兼職人民調解員是指具有本職工作，在人民調解委員會兼職從事調解工作的人民調解員。

　　第四條  區(qū)人民法院對人民調解委員會、人民調解員調解糾紛進行業(yè)務指導。

　　社會團體或者其他組織對其設立的行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會及其人民調解員調解糾紛進行業(yè)務指導。

　　企（事）業(yè)單位對其設立的人民調解委員會及其人民調解員調解糾紛進行業(yè)務指導。

　　區(qū)人民調解協(xié)會協(xié)助區(qū)司法行政部門做好人民調解工作。

　　第五條  人民調解員依法履行職責，受法律保護。

　　第二章  人民調解員的條件

　　第六條  人民調解員應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬碜o中國共產黨的領導，擁護黨的路線、方針、政策，有較高的政治素養(yǎng)，遵紀守法，無違法犯罪記錄；

　?。ǘ┕勒?、廉潔自律、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識；

　?。ㄈ┰瓌t上需具備高中以上學歷。行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會的調解員應當具有大專以上學歷，并具有相關行業(yè)、專業(yè)知識或豐富工作經驗；

　　（四）具有完全民事行為能力；

　?。ㄎ澹┦煜ど缜槊褚?，聯(lián)系群眾，團結群眾，善于做思想工作；

　?。┩ㄟ^各人民調委會、相關社會組織崗前培訓。

　　第七條  下列人員不得被選聘為人民調解員：

　　（一）受過刑事處罰的人員；

　?。ǘ┍婚_除黨籍、開除公職的人員；

　?。ㄈ┦艿近h紀、政務處分或其他紀律處分影響期限未滿的人員；

　?。ㄋ模┢渌灰藦氖氯嗣裾{解工作的人員。

　　第八條  下列人員可優(yōu)先選聘為人民調解員：

　?。ㄒ唬┚哂新蓭?、基層法律服務、公證、仲裁、社會工作、心理咨詢等工作經歷，并具有相關證照的人員；

　　（二）退休法官、檢察官、民警、司法行政干警以及相關行業(yè)主管部門退休人員；

　?。ㄈ┦苓^區(qū)級以上表彰的先進典型、勞動模范等；

　?。ㄋ模┚哂邢嚓P行業(yè)、專業(yè)技術領域三年以上工作經驗的人員。

　　第三章  人民調解員的產生

　　第九條  人民調解員由人民調解委員會委員和人民調解委員會聘任的人員擔任，每屆任期三年。

　　第十條  街道人民調解委員會委員可由轄區(qū)內居民委員會、有關單位、社會團體、其他組織推選產生，街道司法所工作人員可兼任委員。社區(qū)居民委員會的人民調解委員會委員可由居民會議或者居民代表會議推選產生，社區(qū)工作站工作人員可兼任委員。企（事）業(yè)單位設立的人民調解委員會委員應依法由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產生，企業(yè)勞動爭議調解委員會組成人員可兼任委員。

　　行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會委員由設立單位組織推選產生。

　　第十一條  街道人民調解委員會及其派駐人民調解工作室可以采取購買服務等方式擇優(yōu)聘請兩名以上專職人民調解員。

　　第十二條  街道人民調解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會應配備2名以上專職人民調解員，社區(qū)、居民委員會、企（事）業(yè)單位人民調解委員會應配備1名以上專職人民調解員，具體人民調解員配備可根據實際工作需要進行增減。

　　人民調解員因故不能繼續(xù)履職出現(xiàn)空缺的，由原聘任單位補聘。

　　第四章  人民調解員的管理

　　第十三條  區(qū)司法行政部門對行政區(qū)域內人民調解員的管理主要包括以下內容：

　　（一）指導人民調解員的推選、聘任、考核等工作；

　?。ǘ╅_展人民調解員業(yè)務培訓工作；

　?。ㄈ┒ㄆ趯θ嗣裾{解委員會的設立、組成及調整情況進行統(tǒng)計及備案，按時報送上級司法行政部門，并通報同級人民法院；

　?。ㄋ模┙⑷嗣裾{解員信息數(shù)據庫，與上級司法行政部門實現(xiàn)信息互通；

　?。ㄎ澹┒ㄆ陂_展調解案卷評查和案件補貼核查工作；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十四條  人民調解委員會對人民調解員的管理主要包括以下內容：

　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定對人民調解員進行聘任、解聘等；

　　（二）定期開展培訓；

　?。ㄈ┙M織業(yè)務交流；

　　（四）定期進行數(shù)據上報；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十五條  人民調解委員會對其所屬的人民調解員的推選、聘任、解聘等情況，應在發(fā)生之日起15個工作日內向區(qū)司法行政部門登記。

　　第十六條 符合人民調解員條件，擬擔任人民調解員的人員，經崗前培訓并考試（考核）合格，由區(qū)司法行政部門納入人民調解員名冊。

　　第五章  人民調解員的培訓

　　第十七條  人民調解員的培訓分為崗前培訓和年度培訓。

　　第十八條  崗前培訓是對人民調解員的任職培訓。

　　區(qū)司法行政部門主要負責行政區(qū)域內各人民調解委員會主任、行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會調解員的崗前培訓。街道司法所主要負責轄區(qū)內街道、社區(qū)、居民委員會、企（事）業(yè)單位人民調解委員會調解員的崗前培訓，崗前培訓應不少于 24 學時。

　　第十九條  年度培訓是對在崗人民調解員的知識更新和技能強化培訓。

　　區(qū)司法行政部門主要負責行政區(qū)域內各人民調解委員會主任、行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會調解員的年度培訓。街道司法所主要負責轄區(qū)內街道、社區(qū)、居民委員會、企事業(yè)單位人民調解委員會調解員的年度培訓，年度培訓時間應不少于48學時。

　　第二十條  人民調解員培訓可采取線上授課、經驗分享、實地觀察、法庭旁聽、技能特訓和知識測試等多種形式。培訓應注重針對性和實用性以及培訓效果，培訓內容應當包括理論政策、法律知識、調解技巧、案例分析等。

　　第二十一條  年度培訓結束后，組織培訓的司法行政部門應當對參訓人員進行考試或者考核。成績合格的，由司法行政部門頒發(fā)證書并作出評定，作為人民調解員評比及獎勵的重要依據；成績不合格的應繼續(xù)參加培訓并補考，補考仍不合格的，應建議參訓人員所屬單位予以調整?！?/p>

　　人民調解員培訓經費應當列入區(qū)司法行政部門及各街道辦事處部門年度預算。

　　第六章  人民調解員的等級評定

　　第二十二條  人民調解員實行等級評定制度，根據德才表現(xiàn)、業(yè)務水平、工作實績和工作年限等分為一級人民調解員、二級人民調解員、三級人民調解員、四級人民調解員。其中一級人民調解員為最高等級，四級為最低等級。

　　第二十三條  人民調解員等級評定工作由區(qū)人民調解協(xié)會負責組織和實施。

　　第二十四條  人民調解員等級評定定期進行，符合申報條件的人民調解員可以向區(qū)人民調解協(xié)會申請參加人民調解員等級評定。具體要求按照《廣東省實施〈中華人民共和國人民調解法〉辦法》有關文件執(zhí)行。

　　第二十五條  等級評定申請一般應從低到高逐級進行評定，已獲得等級評定的人民調解員需晉級參評，應間隔2年。

　　第二十六條  人民調解員補貼、評先評優(yōu)等，可以根據等級評定結果作為依據。

　　第七章  人民調解員的工作要求

　　第二十七條  人民調解員應當履行以下工作職責：

　　（一）開展矛盾糾紛定期排查、集中排查和專項治理排查活動。在充分聽取當事人陳述和調查了解有關情況的基礎上，通過說服、教育、規(guī)勸、疏導等方式方法，促進當事人平等協(xié)商、自愿達成調解協(xié)議，督促當事人及時履行協(xié)議約定的義務，人民調解員對當事人主動申請調解的，無正當理由不得推諉不受理；

　　（二）做好法治宣傳教育工作，注重通過調解工作宣傳法律法規(guī)和政策，教育公民遵紀守法，弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，預防矛盾糾紛發(fā)生；

　?。ㄈ┲鲃酉蛉嗣裾{解委員會反映矛盾糾紛排查和調解工作情況，熟悉及掌握《廣東省人民調解工作規(guī)范（試行）》內容，認真做好糾紛登記、調解統(tǒng)計、案例選報和文書檔案管理等工作；及時報告重大矛盾糾紛情況，協(xié)助有關部門做好防控調處工作，防止矛盾糾紛激化；發(fā)現(xiàn)違法犯罪以及影響社會穩(wěn)定和治安秩序的苗頭隱患，及時報告轄區(qū)公安機關；

　　（四）自覺接受區(qū)司法行政部門指導和區(qū)人民法院的業(yè)務指導，嚴格遵守人民調解委員會制度規(guī)定，積極參加各項政治學習和業(yè)務培訓；

　　（五）認真完成區(qū)司法行政部門、街道司法所和所屬人民調解委員會交辦的其他工作任務。

　　第二十八條  人民調解員調解民間糾紛，應遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┰诋斒氯俗栽?、平等的基礎上進行調解；

　?。ǘ┎贿`背法律法規(guī)和國家政策；

　?。ㄈ┳鹬禺斒氯藱嗬?，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

　　第二十九條  人民調解員調解民間糾紛，應遵守以下紀律：

　　（一）堅持原則，主持公道，不徇私舞弊、偏袒一方當事人；

　　（二）不得對當事人壓制、打擊、報復；

　?。ㄈ┎坏梦耆?、處罰當事人；

　?。ㄋ模┎坏眯孤懂斒氯说膫€人隱私、商業(yè)秘密；

　?。ㄎ澹┎坏盟魅?、收受當事人財物或者牟取其他不正當利益。

　　第三十條  人民調解員開展調解工作時，應佩戴全國統(tǒng)一的人民調解員徽章。

　　第三十一條 人民調解委員會調解民間糾紛，不收取任何費用。

　　第八章  人民調解員的補貼待遇

　　第三十二條  區(qū)財政部門及有關單位應當對人民調解工作所需經費給予必要的支持和保障。設立人民調解委員會的單位，負責保障調解人員補貼經費。

　　第三十三條  人民調解員因出席會議、參加培訓、參與調解等產生的交通、誤餐等費用，由人民調解員所在的調委會或單位按照規(guī)定予以解決。

　　第三十四條  人民調解員調解案件的補貼標準，由區(qū)司法行政部門商區(qū)財政部門，按照上級部門相關文件的要求，制定具體實施細則予以確定。補貼經費按照有關規(guī)定發(fā)放。

　　第三十五條  申領補貼的，應當為登記在區(qū)司法行政部門人民調解員名冊內的調解員。

　　通過政府集中采購方式提供調解服務的人員，不得領取人民調解員補貼。

　　第三十六條  企（事）業(yè)單位人民調解員從事人民調解工作的補貼，由企（事）業(yè)單位參照有關規(guī)定解決。

　　第九章  人民調解員的考核獎懲

　　第三十七條  區(qū)司法行政部門、街道司法所、各人民調解委員會應當按照各自職責設定對人民調解員的季度考核和年度考核。

　　第三十八條  對專職人民調解員實行季度考核與年度考核制度。具體調解員考核辦法由各街道司法所、各人民調解委員會、采購服務單位另行制定。

　　兼職人民調解員管理考核可根據工作實際簡化考核內容。

　　第三十九條  年度考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，考核結果將作為獎懲的主要依據。

　　第四十條  表彰獎勵堅持實事求是、突出實績、精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則，按照規(guī)定對成績顯著、貢獻突出的人民調解員給予表彰和獎勵。

　　第四十一條  對符合下列條件之一的人民調解員，可以根據實際給予獎勵：

　?。ㄒ唬╅L期從事人民調解工作，任勞任怨，為維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻者；

　　（二）刻苦鉆研人民調解業(yè)務，勇于開拓創(chuàng)新，認真總結人民調解工作經驗，為豐富人民調解工作實踐經驗做出突出貢獻者；

　?。ㄈ┰诜乐姑耖g糾紛激化工作中，采取果斷措施，積極疏導，有效防止糾紛激化或減輕危害后果的突出貢獻者；

　　（四）及時提供民間糾紛激化信息，為防止或減輕因民間糾紛激化引起的重大刑事案件、群體性事件發(fā)生做出較大貢獻者；

　　（五）受到區(qū)級以上部門表彰者。

　　第四十二條  人民調解員有下列情形之一的，由其所在的人民調解委員會給予批評教育，責令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或聘任單位予以罷免或解聘，涉嫌犯罪的應當移送司法機關處理：

　?。ㄒ唬┽咚轿璞?，偏袒一方當事人的；

　?。ǘ褐?、侮辱、欺騙、威脅、打擊報復當事人的：

　?。ㄈ┧魅?、收受財物或者牟取其他不正當利益的；

　?。ㄋ模┬孤懂斒氯说膫€人隱私、商業(yè)秘密的；

　?。ㄎ澹╇[匿、毀滅當事人證據材料的；

　?。┳柚巩斒氯艘婪ㄍㄟ^仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利的；

　?。ㄆ撸┦召M或者變相收費的；

　?。ò耍阂獯ㄟM行虛假調解，騙取調解案補或者謀取不正當利益的；

　?。ň牛﹪乐剡`反管理制度、怠于履行職責造成惡劣社會影響的；

　?。ㄊ┢渌`反人民調解工作規(guī)定或工作原則的。

　　區(qū)司法行政部門可以向人民調解委員會或者設立單位、原推選單位提出處理建議，并將相關人民調解員移出人民調解員名冊。

　　第四十三條  人民調解員有下列情形之一的，由區(qū)司法行政部門督促原推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：

　?。ㄒ唬┮蜻`法違紀不適合繼續(xù)從事調解工作的；

　　（二）不能勝任調解工作的；

　　（三）任期內年度考核不合格的；

　?。ㄋ模┮蛏眢w原因無法正常履職的；

　?。ㄎ澹┳栽干暾堔o職的；

　　（六）其他不適宜繼續(xù)擔任人民調解員的。

　　第十章  附則

　　第四十四條  本辦法由區(qū)司法行政部門負責解釋。

　　第四十五條  本辦法有效期5年，自2024年 9月18日起施行。