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　　第一章  總則

　　第一條【目的】為規(guī)范龍崗區(qū)受納場(chǎng)建設(shè)及受納服務(wù)管理，提高服務(wù)效率和水平，有效防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《深圳市建筑廢棄物管理辦法》《深圳市建筑廢棄物固定消納場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》《建筑余泥渣土受納場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本辦法所稱區(qū)屬受納場(chǎng)，是指經(jīng)龍崗區(qū)政府同意區(qū)財(cái)政性資金全額投資建設(shè)，用于收集、堆放余泥渣土的場(chǎng)地，受納龍崗區(qū)范圍內(nèi)市、區(qū)財(cái)政性資金投資（含市、區(qū)國(guó)有企業(yè)投資比例超過(guò)50%的）工程項(xiàng)目或經(jīng)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議同意的重大工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的天然工程渣土，不受納工程泥漿、施工廢棄物、裝修廢棄物、生活垃圾、工業(yè)垃圾、其他有毒有害垃圾及含水率高于40%的工程渣土。

　　第三條【申請(qǐng)主體】工程渣土棄置項(xiàng)目的建設(shè)單位作為工程渣土棄置申請(qǐng)主體（以下“建設(shè)單位”均指渣土棄置項(xiàng)目申請(qǐng)單位）。

　　第四條【管理權(quán)限】建設(shè)工程申請(qǐng)?jiān)翖壷玫模匆韵聶?quán)限進(jìn)行管理：

　?。ㄒ唬┦小^(qū)財(cái)政性資金投資（含市、區(qū)國(guó)有企業(yè)投資比例超過(guò)50%的）建設(shè)工程申請(qǐng)棄置總量在2萬(wàn)立方米及以下的，由區(qū)建筑廢棄物監(jiān)管中心負(fù)責(zé)辦理；

　?。ǘ﹨^(qū)財(cái)政性資金投資（含區(qū)國(guó)有企業(yè)投資比例超過(guò)50%的）或市政府投資區(qū)政府代建工程申請(qǐng)?jiān)翖壷每偭吭?萬(wàn)立方米以上的，經(jīng)區(qū)住房建設(shè)局審議同意后，由區(qū)建筑廢棄物監(jiān)管中心辦理相關(guān)手續(xù)；

　?。ㄈ?duì)于市財(cái)政性資金投資（含市國(guó)有企業(yè)投資比例超過(guò)50%的）建設(shè)工程申請(qǐng)?jiān)翖壷每偭吭?萬(wàn)立方米以上工程、重大工程、應(yīng)急工程或其他工程申請(qǐng)棄土，經(jīng)區(qū)建筑廢棄物處置工作聯(lián)席會(huì)議（或區(qū)政府其他相關(guān)會(huì)議）審議同意后，由區(qū)建筑廢棄物監(jiān)管中心辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第五條【收費(fèi)結(jié)算模式】渣土處置收費(fèi)按照《政府非稅收入管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，參照市級(jí)單位做法，渣土處置收費(fèi)由建設(shè)單位或施工單位向財(cái)政非稅收款賬戶繳費(fèi)，待完成繳費(fèi)手續(xù)后，由區(qū)住房建設(shè)局在“區(qū)屬受納場(chǎng)預(yù)約管理平臺(tái)”內(nèi)設(shè)置相應(yīng)渣土棄置量權(quán)限。

　　渣土處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按60元/立方米（虛方），折算每車按虛方10.6立方米（實(shí)方為8立方米）計(jì)算則為636元/車。渣土處置費(fèi)可由區(qū)住房建設(shè)局結(jié)合市場(chǎng)行情按程序報(bào)批后調(diào)整實(shí)施。在渣土處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前已核準(zhǔn)渣土量的處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。

　　建設(shè)單位或施工單位完成土方棄置后，如發(fā)生退付事由，則按非稅收入退付流程辦理。

　　第六條【各單位職責(zé)】為有利于受納場(chǎng)建設(shè)和渣土處置管理，區(qū)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好下列相關(guān)工作：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目渣土處置申請(qǐng)受理、審核、管理、計(jì)量等工作，開(kāi)發(fā)完善“區(qū)屬受納場(chǎng)預(yù)約管理平臺(tái)”，并向各建設(shè)單位開(kāi)放系統(tǒng)辦理端口。

　?。ǘ﹨^(qū)發(fā)展改革局對(duì)于新建的政府投資工程，在項(xiàng)目建議書、可研、概算評(píng)審階段，對(duì)申請(qǐng)向區(qū)屬受納場(chǎng)棄土的工程項(xiàng)目，可按龍崗區(qū)區(qū)屬受納場(chǎng)渣土處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以考慮采納。

　?。ㄈ﹨^(qū)財(cái)政局對(duì)渣土處置收費(fèi)履行綜合管理職責(zé)，依申請(qǐng)審核設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目，按規(guī)定辦理收費(fèi)及退付等事宜。

　　（四）建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的渣土棄置申請(qǐng)，在“區(qū)屬受納場(chǎng)預(yù)約管理平臺(tái)”錄入申請(qǐng)項(xiàng)目信息，并督促施工單位按要求做好裝運(yùn)及排放管理，同時(shí)按深圳市建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)要求做好電子聯(lián)單管理等相關(guān)工作。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各街道辦對(duì)非法偷排亂倒等違反市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

　?。┦薪煌ㄟ\(yùn)輸局龍崗管理局負(fù)責(zé)對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸違法行為和交通工程違法處置建筑廢棄物的行為進(jìn)行監(jiān)管。

　?。ㄆ撸┦泄簿纸煌ň熘ш?duì)龍崗大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)沿線泥頭車未密閉運(yùn)輸、沿途撒漏、超速超載等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

　　（八）各街道辦負(fù)責(zé)根據(jù)建筑廢棄物管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)單位或個(gè)人非法傾倒或者違法處置建筑廢棄物、未經(jīng)審批建設(shè)建筑廢棄物固定消納場(chǎng)的行為進(jìn)行查處。

　　（九）受納場(chǎng)管理單位負(fù)責(zé)受納場(chǎng)的建設(shè)及受納服務(wù)管理，辦理消納場(chǎng)所同意消納證明，深圳市建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)電子聯(lián)單簽認(rèn)管理，在“區(qū)屬受納場(chǎng)預(yù)約管理平臺(tái)”提交工程土方納土計(jì)劃，有權(quán)對(duì)進(jìn)入受納場(chǎng)進(jìn)行棄土的車輛及土方情況等進(jìn)行檢查，以保證受納場(chǎng)建設(shè)的質(zhì)量與施工安全及生態(tài)環(huán)境，各申請(qǐng)土方棄置的相關(guān)單位應(yīng)服從其管理。

　　（十）其他涉及的相關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作。

　　第二章 受納申請(qǐng)

　　第七條【申報(bào)流程】渣土棄置申請(qǐng)程序如下：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位需提交申請(qǐng)材料如下：

　　1.龍崗區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目棄土申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附件）；

　　2.法人代表證明書和授權(quán)委托書（提交原件）；

　　3.組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人和經(jīng)辦人身份證復(fù)印件（提交復(fù)印件加蓋公章）；

　　4.工程施工許可證或質(zhì)量安全監(jiān)督提前介入文件（提交復(fù)印件加蓋公章）；

　　5.建設(shè)單位提供用地的地理坐標(biāo)或紅線范圍圖（提交復(fù)印件加蓋公章）；

　　6.土壤環(huán)境調(diào)查及評(píng)估報(bào)告（提交復(fù)印件加蓋公章）；

　　7.建設(shè)項(xiàng)目外運(yùn)渣土數(shù)量測(cè)算依據(jù)（提交復(fù)印件加蓋公章）；

　　8.土方運(yùn)輸合同（加蓋公章）；

　　9.渣土運(yùn)輸管理承諾書（詳見(jiàn)附件）。

　?。ǘ┙?jīng)審核通過(guò)的渣土棄置項(xiàng)目，區(qū)住房建設(shè)局將開(kāi)放系統(tǒng)權(quán)限，建設(shè)單位應(yīng)先行在“區(qū)屬受納場(chǎng)預(yù)約管理平臺(tái)”按要求錄入基本信息后，提前預(yù)約渣土棄置安排。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)約計(jì)劃安排渣土棄置，若有調(diào)整的則須及時(shí)調(diào)整預(yù)約。

　　第三章 受納場(chǎng)管理

　　第八條【建設(shè)管理】受納場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)部分包括受納場(chǎng)正式受納前的前期工作、建設(shè)施工，受納過(guò)程中的堆填作業(yè)及揚(yáng)塵控制、排水措施施工，封場(chǎng)過(guò)程中的復(fù)綠等受納場(chǎng)項(xiàng)目全部建設(shè)施工。

　　第九條【受納管理】受納場(chǎng)采用智能化信息管理，受納場(chǎng)管理單位在“區(qū)屬受納場(chǎng)預(yù)約管理平臺(tái)”上進(jìn)行申報(bào)、消納預(yù)約、進(jìn)出登記、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等工作；在深圳市建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)行電子聯(lián)單管理。

　　第十條【進(jìn)場(chǎng)管理】受納場(chǎng)管理單位需安排專人在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)棄置渣土土質(zhì)情況進(jìn)行檢查，棄土車輛應(yīng)服從管理單位管理。對(duì)不符合本辦法第二條有關(guān)規(guī)定土質(zhì)要求的，受納場(chǎng)管理單位則有權(quán)拒絕受納，并責(zé)成棄土車輛清理，棄置量則按實(shí)予以核減，各棄土車輛應(yīng)服從其管理。

　　第十一條【聯(lián)單管理】進(jìn)場(chǎng)的建筑廢棄物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)接入深圳市建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行電子聯(lián)單管理，各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)登錄深圳市建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)完善相應(yīng)信息，并安排專人進(jìn)行電子聯(lián)單簽認(rèn)。嚴(yán)禁不符合建筑廢棄物管理相關(guān)規(guī)定的車輛進(jìn)入受納場(chǎng)傾倒建筑廢棄物。

　　第十二條【智能管理】區(qū)屬受納場(chǎng)應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)，并在受納場(chǎng)出入口配置車輛號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。進(jìn)入?yún)^(qū)屬受納場(chǎng)的棄土運(yùn)輸車輛所屬企業(yè)應(yīng)符合我市泥頭車運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)及按照《深圳市建筑廢棄物管理辦法》要求，取得主管部門核發(fā)的相關(guān)證件。車輛識(shí)別數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳至深圳市建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛出入車輛智能化管理。

　　第十三條【計(jì)量資料管理】受納場(chǎng)管理單位應(yīng)每天對(duì)納土情況制作土方計(jì)量（按車次進(jìn)行計(jì)量，每車次按裝載量虛方10.6立方米、實(shí)方8立方米進(jìn)行計(jì)量）報(bào)表，每周應(yīng)與棄土項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)土方棄置量，同時(shí)妥善保存原始數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控記錄，并報(bào)監(jiān)理單位核查，然后按周向區(qū)住房建設(shè)局提交受納場(chǎng)納土報(bào)告（含受納場(chǎng)視頻監(jiān)控）。

　　第十四條【應(yīng)急處理】受納場(chǎng)管理單位應(yīng)建立受納場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案。受納場(chǎng)發(fā)生突發(fā)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定上報(bào)事故情況，并按預(yù)案要求積極開(kāi)展前期應(yīng)急處理及搶險(xiǎn)救援工作，將事故損失減少到最低程度。

　　因汛期、臺(tái)風(fēng)等特殊因素暫停受納的，區(qū)住房建設(shè)局有權(quán)暫時(shí)關(guān)閉受納場(chǎng)，無(wú)需事先告知相關(guān)單位。

　　第十五條【竣工驗(yàn)收】受納場(chǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)堆填高度(容量)或者因其他客觀原因?qū)е聼o(wú)法繼續(xù)受納需關(guān)閉的，受納場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)在封場(chǎng)停止受納1個(gè)月前報(bào)區(qū)住房建設(shè)局，經(jīng)區(qū)住房建設(shè)局復(fù)核確實(shí)需封場(chǎng)的，則向社會(huì)公告。受納場(chǎng)管理單位應(yīng)在封場(chǎng)后按要求進(jìn)行復(fù)綠、復(fù)墾或者平整，并辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)。

　　第十六條【移交】區(qū)屬受納場(chǎng)竣工驗(yàn)收合格且在受納場(chǎng)安全穩(wěn)定性達(dá)到相關(guān)要求后，由區(qū)住房和建設(shè)局移交原土地權(quán)屬單位管理。

　　第十七條【違規(guī)車輛處理】對(duì)存在以下情形之一的車輛，系統(tǒng)將在1年內(nèi)不受理其預(yù)約：

　?。ㄒ唬?個(gè)季度內(nèi)累計(jì)預(yù)約成功后3次未完成渣土棄置的；

　　（二）1個(gè)季度內(nèi)累計(jì)超過(guò)3次GPS掉線的；

　　（三）1個(gè)季度內(nèi)裝運(yùn)不符合土質(zhì)要求的渣土累計(jì)超過(guò)2次進(jìn)入受納場(chǎng)的；

　　（四）未按深圳市建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)聯(lián)單管理的；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)交通運(yùn)輸及公安交警部門通報(bào)，存在資質(zhì)問(wèn)題、正在接受聯(lián)合懲戒、逃避動(dòng)態(tài)監(jiān)管等情形的。

　　第十八條【違規(guī)項(xiàng)目處理】對(duì)存在以下情形之一的棄土項(xiàng)目，區(qū)住房建設(shè)局將1年內(nèi)不接受預(yù)約：

　?。ㄒ唬┪窗唇ㄖU棄物排放核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行排放的項(xiàng)目；

　?。ǘ┩临|(zhì)情況不滿足本辦法第二條適用范圍的。

　　第四章 附  則

　　第十九條【解釋權(quán)限】本操作辦法由龍崗區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自2022年1月27日起實(shí)施，有效期暫定5年。2020年1月印發(fā)的《龍崗區(qū)六聯(lián)受納場(chǎng)建設(shè)及受納服務(wù)管理操作指引》同時(shí)廢止。

　　附件：1.龍崗區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目棄土申請(qǐng)表

　　2.龍崗區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目土方運(yùn)輸管理承諾書