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　　第一章  總則

　　第一條【目的】為規(guī)范龍崗區(qū)受納場建設(shè)及受納服務(wù)管理，提高服務(wù)效率和水平，有效防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《深圳市建筑廢棄物管理辦法》《深圳市建筑廢棄物固定消納場建設(shè)運營管理辦法》《建筑余泥渣土受納場建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合龍崗區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本辦法所稱區(qū)屬受納場，是指經(jīng)龍崗區(qū)政府同意區(qū)財政性資金全額投資建設(shè)，用于收集、堆放余泥渣土的場地，受納龍崗區(qū)范圍內(nèi)市、區(qū)財政性資金投資（含市、區(qū)國有企業(yè)投資比例超過50%的）工程項目或經(jīng)區(qū)政府相關(guān)會議同意的重大工程項目所產(chǎn)生的天然工程渣土，不受納工程泥漿、施工廢棄物、裝修廢棄物、生活垃圾、工業(yè)垃圾、其他有毒有害垃圾及含水率高于40%的工程渣土。

　　第三條【申請主體】工程渣土棄置項目的建設(shè)單位作為工程渣土棄置申請主體（以下“建設(shè)單位”均指渣土棄置項目申請單位）。

　　第四條【管理權(quán)限】建設(shè)工程申請渣土棄置的，按以下權(quán)限進(jìn)行管理：

　?。ㄒ唬┦?、區(qū)財政性資金投資（含市、區(qū)國有企業(yè)投資比例超過50%的）建設(shè)工程申請棄置總量在2萬立方米及以下的，由區(qū)建筑廢棄物監(jiān)管中心負(fù)責(zé)辦理；

　　（二）區(qū)財政性資金投資（含區(qū)國有企業(yè)投資比例超過50%的）或市政府投資區(qū)政府代建工程申請渣土棄置總量在2萬立方米以上的，經(jīng)區(qū)住房建設(shè)局審議同意后，由區(qū)建筑廢棄物監(jiān)管中心辦理相關(guān)手續(xù)；

　　（三）對于市財政性資金投資（含市國有企業(yè)投資比例超過50%的）建設(shè)工程申請渣土棄置總量在2萬立方米以上工程、重大工程、應(yīng)急工程或其他工程申請棄土，經(jīng)區(qū)建筑廢棄物處置工作聯(lián)席會議（或區(qū)政府其他相關(guān)會議）審議同意后，由區(qū)建筑廢棄物監(jiān)管中心辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第五條【收費結(jié)算模式】渣土處置收費按照《政府非稅收入管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，參照市級單位做法，渣土處置收費由建設(shè)單位或施工單位向財政非稅收款賬戶繳費，待完成繳費手續(xù)后，由區(qū)住房建設(shè)局在“區(qū)屬受納場預(yù)約管理平臺”內(nèi)設(shè)置相應(yīng)渣土棄置量權(quán)限。

　　渣土處置收費標(biāo)準(zhǔn)按60元/立方米（虛方），折算每車按虛方10.6立方米（實方為8立方米）計算則為636元/車。渣土處置費可由區(qū)住房建設(shè)局結(jié)合市場行情按程序報批后調(diào)整實施。在渣土處置費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前已核準(zhǔn)渣土量的處置費標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。

　　建設(shè)單位或施工單位完成土方棄置后，如發(fā)生退付事由，則按非稅收入退付流程辦理。

　　第六條【各單位職責(zé)】為有利于受納場建設(shè)和渣土處置管理，區(qū)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好下列相關(guān)工作：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)工程項目渣土處置申請受理、審核、管理、計量等工作，開發(fā)完善“區(qū)屬受納場預(yù)約管理平臺”，并向各建設(shè)單位開放系統(tǒng)辦理端口。

　?。ǘ﹨^(qū)發(fā)展改革局對于新建的政府投資工程，在項目建議書、可研、概算評審階段，對申請向區(qū)屬受納場棄土的工程項目，可按龍崗區(qū)區(qū)屬受納場渣土處置收費標(biāo)準(zhǔn)予以考慮采納。

　?。ㄈ﹨^(qū)財政局對渣土處置收費履行綜合管理職責(zé)，依申請審核設(shè)置收費項目，按規(guī)定辦理收費及退付等事宜。

　　（四）建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程項目的渣土棄置申請，在“區(qū)屬受納場預(yù)約管理平臺”錄入申請項目信息，并督促施工單位按要求做好裝運及排放管理，同時按深圳市建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)要求做好電子聯(lián)單管理等相關(guān)工作。

　　（五）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各街道辦對非法偷排亂倒等違反市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

　　（六）市交通運輸局龍崗管理局負(fù)責(zé)對建筑廢棄物運輸單位及其運輸車輛的道路運輸違法行為和交通工程違法處置建筑廢棄物的行為進(jìn)行監(jiān)管。

　　（七）市公安局交通警察支隊龍崗大隊負(fù)責(zé)對沿線泥頭車未密閉運輸、沿途撒漏、超速超載等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

　?。ò耍└鹘值擂k負(fù)責(zé)根據(jù)建筑廢棄物管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，對單位或個人非法傾倒或者違法處置建筑廢棄物、未經(jīng)審批建設(shè)建筑廢棄物固定消納場的行為進(jìn)行查處。

　?。ň牛┦芗{場管理單位負(fù)責(zé)受納場的建設(shè)及受納服務(wù)管理，辦理消納場所同意消納證明，深圳市建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)電子聯(lián)單簽認(rèn)管理，在“區(qū)屬受納場預(yù)約管理平臺”提交工程土方納土計劃，有權(quán)對進(jìn)入受納場進(jìn)行棄土的車輛及土方情況等進(jìn)行檢查，以保證受納場建設(shè)的質(zhì)量與施工安全及生態(tài)環(huán)境，各申請土方棄置的相關(guān)單位應(yīng)服從其管理。

　?。ㄊ┢渌婕暗南嚓P(guān)單位按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)開展相關(guān)工作。

　　第二章 受納申請

　　第七條【申報流程】渣土棄置申請程序如下：

　　（一）建設(shè)單位需提交申請材料如下：

　　1.龍崗區(qū)建設(shè)工程項目棄土申請表（詳見附件）；

　　2.法人代表證明書和授權(quán)委托書（提交原件）；

　　3.組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人和經(jīng)辦人身份證復(fù)印件（提交復(fù)印件加蓋公章）；

　　4.工程施工許可證或質(zhì)量安全監(jiān)督提前介入文件（提交復(fù)印件加蓋公章）；

　　5.建設(shè)單位提供用地的地理坐標(biāo)或紅線范圍圖（提交復(fù)印件加蓋公章）；

　　6.土壤環(huán)境調(diào)查及評估報告（提交復(fù)印件加蓋公章）；

　　7.建設(shè)項目外運渣土數(shù)量測算依據(jù)（提交復(fù)印件加蓋公章）；

　　8.土方運輸合同（加蓋公章）；

　　9.渣土運輸管理承諾書（詳見附件）。

　　（二）經(jīng)審核通過的渣土棄置項目，區(qū)住房建設(shè)局將開放系統(tǒng)權(quán)限，建設(shè)單位應(yīng)先行在“區(qū)屬受納場預(yù)約管理平臺”按要求錄入基本信息后，提前預(yù)約渣土棄置安排。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)約計劃安排渣土棄置，若有調(diào)整的則須及時調(diào)整預(yù)約。

　　第三章 受納場管理

　　第八條【建設(shè)管理】受納場項目的建設(shè)部分包括受納場正式受納前的前期工作、建設(shè)施工，受納過程中的堆填作業(yè)及揚塵控制、排水措施施工，封場過程中的復(fù)綠等受納場項目全部建設(shè)施工。

　　第九條【受納管理】受納場采用智能化信息管理，受納場管理單位在“區(qū)屬受納場預(yù)約管理平臺”上進(jìn)行申報、消納預(yù)約、進(jìn)出登記、計量、統(tǒng)計等工作；在深圳市建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)實行電子聯(lián)單管理。

　　第十條【進(jìn)場管理】受納場管理單位需安排專人在現(xiàn)場對棄置渣土土質(zhì)情況進(jìn)行檢查，棄土車輛應(yīng)服從管理單位管理。對不符合本辦法第二條有關(guān)規(guī)定土質(zhì)要求的，受納場管理單位則有權(quán)拒絕受納，并責(zé)成棄土車輛清理，棄置量則按實予以核減，各棄土車輛應(yīng)服從其管理。

　　第十一條【聯(lián)單管理】進(jìn)場的建筑廢棄物運輸車輛應(yīng)當(dāng)接入深圳市建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實行電子聯(lián)單管理，各相關(guān)單位應(yīng)及時登錄深圳市建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)完善相應(yīng)信息，并安排專人進(jìn)行電子聯(lián)單簽認(rèn)。嚴(yán)禁不符合建筑廢棄物管理相關(guān)規(guī)定的車輛進(jìn)入受納場傾倒建筑廢棄物。

　　第十二條【智能管理】區(qū)屬受納場應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)，并在受納場出入口配置車輛號牌自動識別系統(tǒng)。進(jìn)入?yún)^(qū)屬受納場的棄土運輸車輛所屬企業(yè)應(yīng)符合我市泥頭車運輸企業(yè)資質(zhì)及按照《深圳市建筑廢棄物管理辦法》要求，取得主管部門核發(fā)的相關(guān)證件。車輛識別數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳至深圳市建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛出入車輛智能化管理。

　　第十三條【計量資料管理】受納場管理單位應(yīng)每天對納土情況制作土方計量（按車次進(jìn)行計量，每車次按裝載量虛方10.6立方米、實方8立方米進(jìn)行計量）報表，每周應(yīng)與棄土項目進(jìn)行核對確認(rèn)土方棄置量，同時妥善保存原始數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控記錄，并報監(jiān)理單位核查，然后按周向區(qū)住房建設(shè)局提交受納場納土報告（含受納場視頻監(jiān)控）。

　　第十四條【應(yīng)急處理】受納場管理單位應(yīng)建立受納場應(yīng)急預(yù)案。受納場發(fā)生突發(fā)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定上報事故情況，并按預(yù)案要求積極開展前期應(yīng)急處理及搶險救援工作，將事故損失減少到最低程度。

　　因汛期、臺風(fēng)等特殊因素暫停受納的，區(qū)住房建設(shè)局有權(quán)暫時關(guān)閉受納場，無需事先告知相關(guān)單位。

　　第十五條【竣工驗收】受納場達(dá)到設(shè)計堆填高度(容量)或者因其他客觀原因?qū)е聼o法繼續(xù)受納需關(guān)閉的，受納場管理單位應(yīng)當(dāng)在封場停止受納1個月前報區(qū)住房建設(shè)局，經(jīng)區(qū)住房建設(shè)局復(fù)核確實需封場的，則向社會公告。受納場管理單位應(yīng)在封場后按要求進(jìn)行復(fù)綠、復(fù)墾或者平整，并辦理相關(guān)驗收手續(xù)。

　　第十六條【移交】區(qū)屬受納場竣工驗收合格且在受納場安全穩(wěn)定性達(dá)到相關(guān)要求后，由區(qū)住房和建設(shè)局移交原土地權(quán)屬單位管理。

　　第十七條【違規(guī)車輛處理】對存在以下情形之一的車輛，系統(tǒng)將在1年內(nèi)不受理其預(yù)約：

　　（一）1個季度內(nèi)累計預(yù)約成功后3次未完成渣土棄置的；

　　（二）1個季度內(nèi)累計超過3次GPS掉線的；

　?。ㄈ?個季度內(nèi)裝運不符合土質(zhì)要求的渣土累計超過2次進(jìn)入受納場的；

　?。ㄋ模┪窗瓷钲谑薪ㄖU棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)落實聯(lián)單管理的；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)交通運輸及公安交警部門通報，存在資質(zhì)問題、正在接受聯(lián)合懲戒、逃避動態(tài)監(jiān)管等情形的。

　　第十八條【違規(guī)項目處理】對存在以下情形之一的棄土項目，區(qū)住房建設(shè)局將1年內(nèi)不接受預(yù)約：

　?。ㄒ唬┪窗唇ㄖU棄物排放核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行排放的項目；

　?。ǘ┩临|(zhì)情況不滿足本辦法第二條適用范圍的。

　　第四章 附  則

　　第十九條【解釋權(quán)限】本操作辦法由龍崗區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自2022年1月27日起實施，有效期暫定5年。2020年1月印發(fā)的《龍崗區(qū)六聯(lián)受納場建設(shè)及受納服務(wù)管理操作指引》同時廢止。

　　附件：1.龍崗區(qū)建設(shè)工程項目棄土申請表

　　2.龍崗區(qū)建設(shè)工程項目土方運輸管理承諾書