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各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局，省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局，廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于單位從業(yè)的超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　各地區(qū)在執(zhí)行中遇有新情況新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋省有關(guān)部門。

　　廣東省人力資源和社會(huì)保障廳

　　廣東省財(cái)政廳

　　國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

　　2020年12月31日

　　關(guān)于單位從業(yè)的超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法（試行）

　　第一條  全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系和擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，更好地化解各類單位工傷風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)勞動(dòng)者工傷權(quán)益，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》等國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在全省范圍試行單位從業(yè)的超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法。

　　第二條  在我省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和以單位形式參保的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱“從業(yè)單位”）可按照本辦法的規(guī)定為其使用的本條第二款規(guī)定的特定人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)和村（居）民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“村（社區(qū)）兩委”）可按照本辦法的規(guī)定為其所屬的村（社區(qū)）兩委人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　　本辦法所指的特定人員主要包括在從業(yè)單位工作的超過(guò)法定退休年齡人員（包括已享受和未享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員）、已享受一級(jí)至四級(jí)工傷傷殘津貼或病殘津貼人員、實(shí)習(xí)學(xué)生（包括簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議或自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)學(xué)生和從業(yè)單位使用的勤工助學(xué)學(xué)生）、單位見(jiàn)習(xí)人員和在家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的家政服務(wù)人員等未與從業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（以下簡(jiǎn)稱“從業(yè)人員”）。

　　本辦法所指的村（社區(qū)）兩委人員主要包括村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員，村（居）民委員會(huì)主任、副主任、委員等以及有關(guān)工作人員（以下簡(jiǎn)稱“村（社區(qū)）兩委人員”）。

　　新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)并接單，提供網(wǎng)約車、外賣或者快遞等勞務(wù)的，其所在平臺(tái)企業(yè)可參照本辦法自愿為未建立勞動(dòng)關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其參保人員參照本辦法的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。國(guó)家出臺(tái)實(shí)施新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障政策的，從其規(guī)定。

　　第三條  在職公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，不屬于本辦法規(guī)定的單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)人員范圍。用人單位不得將應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工改辦單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)方式。

　　第四條  按照屬地管理和自愿參保原則，從業(yè)單位可在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地為其從業(yè)人員辦理單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按本辦法規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其繳費(fèi)所需資金由各相關(guān)參保單位負(fù)責(zé)。已參加省本級(jí)工傷保險(xiǎn)的從業(yè)單位可在省本級(jí)參保。

　　村（社區(qū)）兩委人員可由村（社區(qū)）兩委作為參保單位在屬地辦理單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)，也可由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）相關(guān)機(jī)構(gòu)作為參保單位統(tǒng)一在屬地辦理單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)。

　　實(shí)習(xí)學(xué)生可由所在從業(yè)單位為其辦理單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)。從業(yè)單位所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）未實(shí)施實(shí)習(xí)學(xué)生單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)政策的，其使用的實(shí)習(xí)學(xué)生也可由所在學(xué)校屬地辦理單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)。

　　本辦法規(guī)定的從業(yè)人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)執(zhí)行實(shí)名制參保要求。工程建設(shè)項(xiàng)目使用的超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員按照我省工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條  從業(yè)單位和村（社區(qū)）兩委的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率按照其對(duì)應(yīng)的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和單位浮動(dòng)費(fèi)率規(guī)定執(zhí)行。

　　從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)，在上年度全省全口徑從業(yè)人員月平均工資的60%與300%范圍之內(nèi)，可根據(jù)其月勞動(dòng)報(bào)酬或者月補(bǔ)助補(bǔ)貼收入等情況予以申報(bào)。作為工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)上下限的上年度全省全口徑從業(yè)人員月平均工資執(zhí)行時(shí)間從當(dāng)年7月1日至次年6月30日止。

　　從業(yè)單位和村（社區(qū)）兩委等參保單位按月申報(bào)繳納當(dāng)月工傷保險(xiǎn)費(fèi)，申報(bào)繳款期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為申報(bào)繳款期限的最后一日。

　　第六條  從業(yè)單位和村（社區(qū)）兩委在向所在地工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理從業(yè)人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)以電子或紙質(zhì)形式承諾遵守工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定和告知其參保的從業(yè)人員有關(guān)工傷保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)（參見(jiàn)附件1），作出虛假承諾或者違反承諾事項(xiàng)的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第七條  按本辦法規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員，其工傷保險(xiǎn)關(guān)系自辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)的次日起生效。辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)后未按規(guī)定及時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的期間，工傷保險(xiǎn)關(guān)系暫不生效，自實(shí)際繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的次日起生效。

　　按本辦法規(guī)定選擇單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)的從業(yè)單位和村（社區(qū)）兩委等參保單位，不實(shí)施補(bǔ)申報(bào)和補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)，也不予退費(fèi)。

　　第八條  參加工傷保險(xiǎn)的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和由工傷保險(xiǎn)基金負(fù)責(zé)支付的工傷保險(xiǎn)待遇等按照《工傷保險(xiǎn)條例》《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未參加工傷保險(xiǎn)以及未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員不納入工傷保險(xiǎn)基金先行支付范圍。

　　在辦理從業(yè)人員工傷認(rèn)定相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)審核其工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況，已參加工傷保險(xiǎn)且繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的不要求提交勞動(dòng)關(guān)系方面的證明材料，未參加工傷保險(xiǎn)（包括受傷時(shí)工傷保險(xiǎn)關(guān)系未生效或未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)）且不屬于勞動(dòng)關(guān)系的應(yīng)不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)（法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家、省另有規(guī)定的除外）。

　　從業(yè)人員的工傷認(rèn)定文書(shū)應(yīng)載明其參保單位和標(biāo)識(shí)屬于單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)人員，村（社區(qū)）兩委人員的工傷認(rèn)定文書(shū)應(yīng)載明其參保單位和所屬的村（社區(qū)）兩委，實(shí)習(xí)學(xué)生的工傷認(rèn)定文書(shū)應(yīng)載明其參保單位、從業(yè)單位和所屬學(xué)校（參見(jiàn)附件2）。從業(yè)人員因從業(yè)活動(dòng)遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定應(yīng)與其單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)的行業(yè)類型、職業(yè)身份、從業(yè)活動(dòng)等要素相一致。

　　同一個(gè)從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員的同一個(gè)工傷事故不應(yīng)重復(fù)認(rèn)定工傷。原已罹患職業(yè)病人員不應(yīng)在參保的從業(yè)單位以相同職業(yè)病認(rèn)定工傷（因從業(yè)單位存在職業(yè)病危害因素導(dǎo)致的新發(fā)職業(yè)病情形除外）。

　　第九條  因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員，按規(guī)定享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，停發(fā)其傷殘津貼；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。原已享受傷殘津貼、病殘津貼、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員，在從業(yè)單位或村（社區(qū)）兩委發(fā)生工傷且被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，不參照《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第二十八條規(guī)定辦理傷殘退休，工傷保險(xiǎn)基金以其原傷殘津貼、病殘津貼、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為基準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)差計(jì)發(fā)傷殘津貼費(fèi)用。

　　因工致殘被鑒定為五級(jí)至十級(jí)傷殘的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員，一次性傷殘補(bǔ)助金在鑒定傷殘等級(jí)后由工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付；一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金根據(jù)其申請(qǐng)而核發(fā)，在未領(lǐng)取期間可繼續(xù)按規(guī)定享受基金支付的有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇，在基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金后其工傷保險(xiǎn)關(guān)系終結(jié)。

　　同時(shí)符合領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、撫恤金待遇條件的，由工傷人員近親屬選擇領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)或基本養(yǎng)老保險(xiǎn)其中一種。

　　因工傷殘的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員在其雇傭期、用工協(xié)議期、服務(wù)期、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)期或者任職期滿后仍需繼續(xù)治療且未終結(jié)工傷保險(xiǎn)關(guān)系的，由工傷保險(xiǎn)基金繼續(xù)按規(guī)定支付有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇。

　　第十條  在工傷保險(xiǎn)基金支付范圍之外的相關(guān)待遇費(fèi)用，由從業(yè)單位與從業(yè)人員、村（社區(qū)）兩委與村（社區(qū)）兩委人員按照相關(guān)協(xié)議約定協(xié)商解決，也可參照《工傷保險(xiǎn)條例》《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成的，其雙方傷亡賠付爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍，當(dāng)事人可依法通過(guò)民事訴訟或其他法律途徑予以解決。

　　被認(rèn)定工傷的從業(yè)人員在按照本辦法享受相關(guān)待遇以外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償權(quán)利的，有權(quán)依法向從業(yè)單位或相關(guān)方提出賠償要求。

　　第十一條  從業(yè)人員在兩個(gè)或者兩個(gè)以上從業(yè)單位同時(shí)從業(yè)的，各從業(yè)單位可按照本辦法的規(guī)定分別為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　　已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工（包括但不限于按規(guī)定離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)的事業(yè)單位科研人員）同時(shí)在其他用人單位工作的，其他用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)允許用人單位為其辦理單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)。

　　職工在同一個(gè)社保繳費(fèi)月度內(nèi)從一個(gè)用人單位流動(dòng)到另一個(gè)用人單位工作的，原用人單位與新的用人單位都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為職工繳納該月度的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，以保障其享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

　　第十二條  參加工傷保險(xiǎn)的從業(yè)人員或村（社區(qū)）兩委人員等被認(rèn)定為因工死亡的，參保單位在其死亡當(dāng)月應(yīng)為其申報(bào)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，從其死亡的次月起停止繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第十三條  從業(yè)單位按照本辦法的規(guī)定自愿選擇為其所使用的從業(yè)人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)的，不作為確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。雙方對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。

　　從業(yè)單位為從業(yè)人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)且其從業(yè)人員被認(rèn)定工傷后，如果被依法確認(rèn)雙方屬于勞動(dòng)關(guān)系的，從業(yè)單位應(yīng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定依法承擔(dān)用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

　　第十四條  從業(yè)單位或從業(yè)人員通過(guò)虛構(gòu)工傷事故、偽造工傷材料等行為騙取工傷保險(xiǎn)待遇或者工傷保險(xiǎn)基金支出的，或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)多發(fā)待遇的，按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》等規(guī)定依法處理。

　　第十五條  從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范勞動(dòng)用工管理，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生教育和崗前培訓(xùn)，按規(guī)定對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)勞動(dòng)保護(hù)，做好工傷預(yù)防工作，依法保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生健康權(quán)益。

　　鼓勵(lì)從業(yè)單位在為從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為其購(gòu)買人身意外傷害等保險(xiǎn)，為從業(yè)人員提供更好保障。

　　第十六條  國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等依法組建的志愿服務(wù)組織，在組織應(yīng)急救援、公共衛(wèi)生防控、大型活動(dòng)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)前，可參照本辦法的規(guī)定為提供上述志愿服務(wù)并已按規(guī)定注冊(cè)的志愿者單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其參保人員參照本辦法的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

　　第十七條  人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)政策組織實(shí)施和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)、工傷保險(xiǎn)信息系統(tǒng)調(diào)整、基金風(fēng)險(xiǎn)防控等工作，可按規(guī)定使用工傷取證費(fèi)購(gòu)買服務(wù)等方式提高工傷認(rèn)定工作效率。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)基金管理和財(cái)政專戶核算、基金劃撥等工作。

　　稅務(wù)部門負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)參保征繳和征收信息系統(tǒng)調(diào)整等工作。

　　縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)依法對(duì)工傷保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十八條  本辦法自2021年4月1日起執(zhí)行，試行期2年，國(guó)家和省有新規(guī)定的從其規(guī)定。在試行期間，對(duì)規(guī)定的特定人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)單列管理、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)估，可根據(jù)評(píng)估情況適時(shí)調(diào)整適用的參保對(duì)象范圍，可根據(jù)其工傷保險(xiǎn)費(fèi)收支情況適時(shí)調(diào)整工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)上下限，保證試行工作安全平穩(wěn)有序開(kāi)展。

　　附件：1.辦理超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)承諾書(shū)（參考）

　　2.認(rèn)定工傷決定書(shū)（參考）