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　　為夯實我省小水電安全生產(chǎn)基礎，保障小水電站安全運行，解決小水電站定期檢驗管理工作中遇到的問題，經(jīng)過前期一系列調(diào)研、意見征集和研究討論，省水利廳于2023年7月12日印發(fā)了《廣東省水利廳小水電站定期檢驗管理辦法》（粵水規(guī)范字〔2023〕1號）（以下簡稱《辦法》），對原有的《廣東省小水電站定期檢驗管理暫行辦法》（以下簡稱原《暫行辦法》）進行了修訂完善?，F(xiàn)對《辦法》解讀如下：

　　一、關于繼續(xù)施行與修訂的必要性

　　（一）繼續(xù)施行《辦法》的必要性。為保障小水電安全運行，省水利廳組織起草了《廣東省小水電站定期檢驗管理暫行辦法》，并于2012年4月20日經(jīng)省政府同意后印發(fā)實施。2013年9月，水利部印發(fā)了《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化達標評級實施辦法（暫行）》（水電〔2013〕379號），在全國范圍內(nèi)引導開展農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化達標評級工作。經(jīng)多次深入實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標評級工作要求高，難以在裝機規(guī)模較小的農(nóng)村水電站推廣，而定期檢驗工作相對簡單高效，考慮到我省小水電站數(shù)量眾多、裝機容量普遍偏小、安全生產(chǎn)基礎參差不齊等實際狀況，為確保全省小水電站安全運行，繼續(xù)實施《辦法》是非常必要的。

　?。ǘ┬抻啞掇k法》的必要性。省水利廳在原《暫行辦法》的具體實施過程中，發(fā)現(xiàn)部分條款與國家最新政策存在不相適應的地方，具體表現(xiàn)為：一是按照水利等相關行業(yè)標準已經(jīng)完成安全生產(chǎn)標準化達標評級的小水電站，對定期檢驗的結論無法直接有效地認定；二是與《國務院辦公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）的要求有沖突；三是為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于減證便民、優(yōu)化服務的決策部署，省水利廳已于2018年取消了《廣東省小水電站定期檢驗管理暫行辦法》設定的5項證明事項，而原《暫行辦法》仍存在需證明的事項；四是原《暫行辦法》規(guī)定要將審定結論錄入“廣東省小水電安全管理信息系統(tǒng)”，而該系統(tǒng)已下線停運。鑒于以上原因，有必要對《廣東省小水電站定期檢驗管理暫行辦法》的部分條款進行修訂完善。

　　二、修訂的依據(jù)

　?。ㄒ唬V東省小水電管理辦法

　?。ǘ┧筷P于印發(fā)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化達標評級實施辦法（暫行）的通知（水電〔2013〕379號）

　?。ㄈ﹪鴦赵恨k公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知（國辦發(fā)〔2015〕31號）

　?。ㄋ模┺r(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化評審標準

　?。ㄎ澹┬⌒退娬景踩珯z測與評價規(guī)范（GB／T 50876-2013）

　　三、修訂的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┬抻喤c現(xiàn)行法規(guī)、文件有沖突的條款

　　1. 明確規(guī)定已按水電等相關行業(yè)標準開展安全生產(chǎn)標準化建設并取得標準化證書且在證書有效期內(nèi)的小水電站，定期檢驗的申請方式與結論審定方式，消除了《辦法》與《水利部關于印發(fā)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化達標評級實施辦法（暫行）的通知》（水電〔2013〕379號）之間的沖突。明確規(guī)定“其中已按水電等相關行業(yè)標準開展安全生產(chǎn)標準化建設并取得標準化證書且在證書有效期內(nèi)的，僅需提交定期檢驗申請，并附證書名稱、發(fā)放主體、發(fā)放日期、證書編號、有效期等關鍵信息說明，也可直接附標準化證書復印件?！薄耙验_展標準化建設小水電站，根據(jù)標準化證書直接出具審定意見。其中，按水利部發(fā)布的標準評為農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化一級的核定為Ａ類，評為農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化二、三級的核定為Ｂ類；按其他行業(yè)標準進行安全生產(chǎn)標準化建設并達標的電站核定為Ｂ類?！?/p>

　　2. 參照安全生產(chǎn)標準化達標評級一級電站證書有效期5年，將原《暫行辦法》第五條中“Ａ類小水電站每三年接受一次檢驗”修改為：“Ａ類小水電站每五年接受一次檢驗”。

　　3. 參照《國務院辦公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）“除法律、行政法規(guī)、國務院決定和部門規(guī)章按照行政許可法有關行政許可條件要求規(guī)定的中介服務事項外，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務，也不得要求申請人提供相關中介服務材料。審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定中介服務”的要求，刪除了“自行或委托水利行業(yè)設計（或咨詢）機構”的表述。

　　4. 為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于減證便民、優(yōu)化服務的決策部署，我廳已于2018年取消《廣東省小水電站定期檢驗管理暫行辦法》設定的5項證明事項，本次修訂刪除了“檢測機構的資質(zhì)證明材料（復印件）”等相關證明材料。

　　5. 鑒于正在修訂《廣東省小水電管理辦法》，可能導致對應條款不相符，將“按照《廣東省小水電管理辦法》第三十五條有關規(guī)定進行處理”修改為：“按照《廣東省小水電管理辦法》有關規(guī)定進行處理”。

　　（二）修訂與現(xiàn)行名稱不一致的表述

　　廣東省小水電安全管理信息系統(tǒng)已停運下線，“廣東平安小水電”平臺可實現(xiàn)相關功能，并考慮到今后整合相關信息平臺后可能仍會修改名稱，因此將第十條中“并錄入廣東省小水電安全管理信息系統(tǒng)”修改為：“并錄入省級信息管理平臺”。