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　　為全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)科技創(chuàng)新和廣東工作的重要指示批示精神，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步推動(dòng)我省科技孵化育成體系構(gòu)建新格局、實(shí)現(xiàn)新提升，省科技廳制定并出臺(tái)了《廣東省科技孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

　　一、制定背景

　　一是緊跟國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新形勢(shì)。2018年9月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號(hào)），提出加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上新水平。2021年，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)上提出要縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步對(duì)雙創(chuàng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提出了更高要求；在2021年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周上再次強(qiáng)調(diào)了雙創(chuàng)的重要意義，并從優(yōu)化環(huán)境、增加科技創(chuàng)新源頭供給等六個(gè)方面提出了要求。我省作為孵化器、眾創(chuàng)空間排名全國首位的先行省份，應(yīng)緊跟國家雙創(chuàng)發(fā)展新形勢(shì)，強(qiáng)化孵化育成體系對(duì)產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

　　二是推動(dòng)我省孵化育成體系高質(zhì)量新轉(zhuǎn)變。在省委、省政府的高度重視下，全省孵化器、眾創(chuàng)空間規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長，為推動(dòng)我省孵化育成體系質(zhì)量提升，我廳于2017年出臺(tái)《廣東省科技孵化育成體系提質(zhì)增效行動(dòng)方案（2017-2020年）》（粵科函高字〔2017〕1226號(hào)），該文件于2020年12月31日到期，該文件實(shí)施期間，我省孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量持續(xù)保持全國首位，培育一大批高企、上市（掛牌）企業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)規(guī)模不斷提升，但在孵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、獲得投融資、國家級(jí)孵化載體比例等凸顯高質(zhì)量發(fā)展的孵化績(jī)效有待進(jìn)一步提升，為持續(xù)推動(dòng)我省孵化育成提質(zhì)增效，亟需在“十四五”期間出臺(tái)新的指導(dǎo)文件引導(dǎo)我省孵化育成體系向更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是明確創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)域創(chuàng)新能力提升新方向。我省在近5年中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)中排名第一，然而創(chuàng)新環(huán)境中部分創(chuàng)業(yè)孵化指標(biāo)存在較大劣勢(shì)，亟需針對(duì)弱項(xiàng)制定專項(xiàng)計(jì)劃，精準(zhǔn)施策，加速補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)快速提升。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)計(jì)劃》主要分為三大部分，提出高質(zhì)量發(fā)展六大專項(xiàng)行動(dòng)。主要內(nèi)容如下：

　　第一部分：總體思路與目標(biāo)。提出總體思路，以實(shí)現(xiàn)我省孵化育成體系發(fā)展由規(guī)模增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以提升孵化動(dòng)能、加速產(chǎn)業(yè)孵化為主線，推動(dòng)我省率先建成全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行地和國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。明確我省孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，提出到2023年孵化載體實(shí)現(xiàn)“量穩(wěn)質(zhì)升”，特色孵化載體實(shí)現(xiàn)新布局，區(qū)域創(chuàng)新能力創(chuàng)業(yè)孵化指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破，高質(zhì)量就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙支撐”；到2025年，率先建成全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行地和國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。

　　第二部分：重點(diǎn)任務(wù)。從產(chǎn)業(yè)孵化集群培育、特色孵化載體提升、大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展、在孵企業(yè)“量質(zhì)雙升”、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“擴(kuò)容提質(zhì)”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐等方面提出六大專項(xiàng)行動(dòng)。一是產(chǎn)業(yè)孵化集群培育行動(dòng)，通過建立以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)孵化載體，構(gòu)建供應(yīng)鏈協(xié)同的融通模式，加速推動(dòng)孵化載體開展產(chǎn)業(yè)孵化，打造新興產(chǎn)業(yè)孵化集群，培育新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)；二是特色孵化載體提升行動(dòng)，加快培育粵港澳臺(tái)及國際化科技企業(yè)孵化載體，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新載體與平臺(tái)建設(shè)專業(yè)孵化載體，推動(dòng)高新區(qū)加快布局一批加速器；三是大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)大學(xué)科技園增量提質(zhì)，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)；四是在孵企業(yè)“量質(zhì)雙升”行動(dòng)，加速培育科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提升在孵企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能，暢通在孵企業(yè)畢業(yè)通道；五是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“擴(kuò)容提質(zhì)”行動(dòng)，通過完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師備案制度，提升創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)能力，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師加速“擴(kuò)容提質(zhì)”；六是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐行動(dòng)，通過擴(kuò)大我省孵化基金總量規(guī)模、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化與科技金融深度融合、提升孵化與資本市場(chǎng)對(duì)接能力強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐。

　　第三部分：保障措施。通過健全工作機(jī)制、完善政策保障、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面，保障行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施和任務(wù)落實(shí)。

　　三、主要特點(diǎn)

　　一是聚焦特色載體，凸顯區(qū)域雙創(chuàng)特色。持續(xù)引導(dǎo)港澳臺(tái)、國際化科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心等轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用推動(dòng)國際科技成果雙向孵化，打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地；支持省屬高校、科研機(jī)構(gòu)，省實(shí)驗(yàn)室、高水平創(chuàng)新研究院等多類創(chuàng)新主體與平臺(tái)建設(shè)專業(yè)孵化載體，提升技術(shù)孵化源頭創(chuàng)新活力；大力布局加速器，加快推動(dòng)高新區(qū)結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)加速器，逐步打造專業(yè)孵化鏈條。

　　二是重視新興主體，引導(dǎo)大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展。將大學(xué)科技園納入我省孵化育成體系，充分發(fā)揮我省高校的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加大力度培育一批國家級(jí)、省級(jí)大學(xué)科技園，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

　　三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)孵化，培育新興、未來產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)孵化，充分發(fā)揮專業(yè)孵化載體對(duì)產(chǎn)業(yè)培育的支撐作用，通過龍頭企業(yè)自建產(chǎn)業(yè)孵化載體，推動(dòng)孵化載體專業(yè)化、鏈條化發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)孵化集群，加速布局一批與產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器，形成一批集聚產(chǎn)業(yè)新興力量的產(chǎn)業(yè)孵化集群，培育新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。

　　四是聚焦區(qū)域創(chuàng)新能力，重點(diǎn)突破短板指標(biāo)。圍繞區(qū)域創(chuàng)新能力，針對(duì)我省畢業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、孵化基金三項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，分別制定“在孵企業(yè)‘量質(zhì)雙升’、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師‘?dāng)U容提質(zhì)’、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐”行動(dòng)，重點(diǎn)突破、補(bǔ)強(qiáng)短板，促進(jìn)我省孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展。