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　　為深入貫徹落實《深圳市生活垃圾分類管理條例》有關規(guī)定，進一步推動群眾習慣養(yǎng)成，加快分類設施建設，形成長效管理機制，全面推進我街道生活垃圾分類工作，根據(jù)《龍崗區(qū)生活垃圾分類工作方案2021—2023》和《深圳市龍崗區(qū)2022年生活垃圾分類工作方案》（深龍分指辦〔2022〕2號）等文件，結合我街道實際，特制定本方案。

　　一、總體目標

　?。ㄒ唬┘涌焱七M十二類場所垃圾分類創(chuàng)建，完善垃圾分類投放設施，提升轄區(qū)居民生活垃圾分類水平，提高生活垃圾分類減量成效，加強生活垃圾分類宣傳、督導工作，養(yǎng)成全民垃圾分類習慣，結合全過程智慧化監(jiān)管體系，推動分流分類收運和處理體系建設。

　　（二）實現(xiàn)全街道生活垃圾回收利用率達46%，廚余垃圾分類率達24%，居民垃圾分類參與率達90%，垃圾分類知曉率達95%以上，全民參與垃圾分類習慣普遍養(yǎng)成；以城市管家模式推動全街道餐飲場所二級收運，實行“一店一號”編碼管理，形成垃圾分類全過程智慧管理格局。

　　二、組織領導

　　為更好開展我街道生活垃圾分類減量工作，切實解決實施過程中存在的困難，確保工作落到實處，成立平湖街道推進生活垃圾分類工作領導小組。其人員組成如下:

　　組長：王舒（黨工委書記）

　　韓雪峰（黨工委副書記、辦事處主任）

　　副組長：李波（黨工委委員、綜合行政執(zhí)法辦公室＜綜合行政執(zhí)法隊＞主任＜隊長＞）

　　成員：黨政綜合辦、黨建工作辦（組織人事辦）、公共服務辦、綜合治理辦、應急管理辦、城市建設辦、經(jīng)濟服務辦、綜合行政執(zhí)法辦（綜合行政執(zhí)法隊）、行政事務中心、社區(qū)網(wǎng)格管理中心、土地整備中心（城市更新中心）、市政管理中心、公共事務中心、平湖市場監(jiān)管所、平南市場監(jiān)管所、平湖環(huán)境保護所、平湖郵政支局、深圳大學附屬華南醫(yī)院、龍崗區(qū)第五人民醫(yī)院、平湖教育辦、平湖火車站、深圳華僑醫(yī)院等單位負責人和各社區(qū)黨委書記、各社區(qū)股份合作公司董事長。

　　領導小組下設辦公室，設在市政管理中心，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導和全面推進生活垃圾分類日常事務等工作；辦公室主任由李波同志兼任，副主任由練子陽同志擔任。

　　領導小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由對應的人員自然遞補，不再另行發(fā)文。

　　三、任務分工

　　（一）齊抓共管，建立健全四項工作機制

　　1．建立健全黨建引領工作機制

　　堅持黨建引領，街道轄屬各黨組織要把垃圾分類工作納入日常工作、社區(qū)治理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，每個黨員每季度參與不少于1次現(xiàn)場督導工作。各社區(qū)工作站組建垃圾分類領導小組，組長由社區(qū)黨委書記擔任，通過“行走社區(qū)”的方式，對社區(qū)垃圾分類情況進行調(diào)研。社區(qū)黨委每季度研究不少于1次垃圾分類工作，并與創(chuàng)建文明城市、打造宜居社區(qū)、推進城中村物業(yè)管理等工作緊密結合，積極創(chuàng)建“百優(yōu)社區(qū)”、角逐“百分書記”。2022年全街道完成創(chuàng)建不少于1個“百優(yōu)社區(qū)”，不少于1個“百分書記”。

　　責任單位：黨建工作辦（組織人事辦）、綜合行政執(zhí)法辦（綜合行政執(zhí)法隊）、市政管理中心、各社區(qū)。

　　2．建立健全多元共治工作機制

　　一是將垃圾分類納入“居民自治”制度，充分發(fā)揮基層黨組織、物業(yè)公司、業(yè)委會、社區(qū)股份合作公司、樓棟長、網(wǎng)格員“六駕馬車”引領驅(qū)動作用，各社區(qū)每季度召集開展不少于1次民主協(xié)商會議，充分聽取居民意見，每季度組織不少于1次社區(qū)居民參觀垃圾分類科普館。二是發(fā)揮人大政協(xié)職能優(yōu)勢，邀請人大代表、政協(xié)委員開展垃圾分類相關視察、調(diào)研工作。三是鼓勵市民利用“深分類”小程序—“隨手拍”欄目，參與垃圾分類問題舉報，拓寬垃圾分類監(jiān)督渠道。

　　責任單位：黨政綜合辦（區(qū)人大平湖街道工委辦）、黨建工作辦（組織人事辦）、綜合治理辦、社區(qū)網(wǎng)格管理中心、各社區(qū)

　　3．建立健全監(jiān)管工作機制

　?。?）落實責任。結合街道生活垃圾分類工作方案，組織人員對轄區(qū)開展每月檢查，針對社區(qū)報送督促整改2次（含）以上且仍存在問題的點位開展全面督促整改，對問題企業(yè)、服務單位進行約談、執(zhí)法處罰等措施。

　　責任單位：綜合行政執(zhí)法辦（綜合行政執(zhí)法隊）、市政管理中心、各社區(qū)

　?。?）發(fā)揮行業(yè)力量。一是各行業(yè)主管部門落實“管行業(yè)必須管垃圾分類”，加強12類場所垃圾分類管理工作，每季度檢查不少于1次、指導行業(yè)企業(yè)垃圾分類工作落實情況，重點落實問題企業(yè)檢查、指導。二是各社區(qū)要組建常態(tài)化巡查隊伍，對轄區(qū)范圍內(nèi)的垃圾分類工作開展檢查，每季度檢查、督促相關單位落實問題整改，并將發(fā)現(xiàn)的問題點通過“深分類”小程序—“隨手拍”上報。對發(fā)現(xiàn)的問題點位要進行“回頭看”復查一次，復查仍存在問題的，上報社區(qū)相關負責人進行二次督促整改；二次督促后仍存在問題的上報街道主管部門，或由街道主管部門協(xié)調(diào)區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局共同解決。

　　責任單位：各成員單位

　　4．建立健全執(zhí)法保障工作機制

　　一是建立常態(tài)化執(zhí)法機制。每月開展不少于1次針對不同主體（個人、物業(yè)、收運處理企業(yè)、寫字樓、醫(yī)院、商鋪、工地、酒店、農(nóng)貿(mào)市場等類型）的專項執(zhí)法檢查行動，并進行行政執(zhí)法（包括開具責令改正、行政處罰）不少于1宗。二是建立聯(lián)動機制。對多次督促仍未整改、反復回潮等問題開展聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。三是建立執(zhí)法情況通報機制。領導小組每月對各社區(qū)進行的專項執(zhí)法行動、“難點、痛點”問題執(zhí)法情況進行通報。四是根據(jù)《深圳市生活垃圾分類管理條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》，加大對執(zhí)法隊伍的培訓，建立聯(lián)合檢查工作機制。

　　責任單位：綜合行政執(zhí)法辦（綜合行政執(zhí)法隊）、各社區(qū)

　　（二）源頭減量，倡導綠色低碳生活方式

　　1．開展“過度包裝”“限塑”檢查

　　一是引導實體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴格落實限制商品過度包裝的有關規(guī)定，鼓勵本地企業(yè)采用以舊換新等措施加強產(chǎn)品包裝回收處置，每季度組織開展食品、化妝品、電子商務、快遞等過度包裝監(jiān)督抽查和檢查行動不少于1次。二是落實國家有關塑料污染治理管理規(guī)定，禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，鼓勵使用布袋子、菜籃子，每季度對超市、商場和集貿(mào)市場等場所落實“限塑”情況開展檢查不少于1次。

　　責任單位：經(jīng)濟服務辦、交安委辦、平湖市場監(jiān)督所、平南市場監(jiān)督所、平湖環(huán)境保護所、各社區(qū)

　　2．減少一次性用品使用

　　一是旅游、住宿等行業(yè)嚴格執(zhí)行不主動提供一次性用品，餐飲服務和餐飲配送服務行業(yè)執(zhí)行不得免費向消費者提供一次性筷子、叉子、湯匙等餐具，每季度開展減少或限制一次性用品使用檢查不少于1次。二是鼓勵和引導網(wǎng)絡交易第三方平臺以及貨運、快遞等企業(yè)探索建立逆向物流協(xié)同回收利用體系，促進包裝物回收和循環(huán)利用。

　　責任單位：經(jīng)濟服務辦、交安委辦、平湖市場監(jiān)督所、平南市場監(jiān)督所、平湖郵政支局、各社區(qū)

　　3．持續(xù)開展光盤行動，倡導綠色辦公

　　一是大力倡導“餐廳不多點，食堂不多打，廚房不多做”的理念，督促餐飲經(jīng)營單位開展“光盤行動”，引導消費者適量消費，每季度開展“光盤行動”檢查不少于1次。二是倡導“綠色辦公”，推動辦公場所無紙化辦公，不得使用一次性杯具。全街道全年完成創(chuàng)建不少于3個“綠色單位”。

　　責任單位：黨政綜合辦、行政事務中心、平湖市場監(jiān)督所、平南市場監(jiān)督所、各社區(qū)；協(xié)辦單位：綜合行政執(zhí)法辦（綜合行政執(zhí)法隊）

　?。ㄈ┒啻氩⑴e，確保垃圾分類取得實效

　　1．鞏固各類場所垃圾分類成效

　?。?）繼續(xù)緊抓住宅區(qū)分類工作。在全街道住宅區(qū)（含城中村）繼續(xù)推進生活垃圾分類集中投放點密閉化標準桶工作，繼續(xù)落實“集中分類投放+定時定點督導”模式，規(guī)范垃圾分類集中投放設施設置。加強桶點日常管理，實行編碼管理，完善投放點管理責任人制度和督導員管理制度，持續(xù)引導和監(jiān)督居民參與分類、準確分類、正確投放生活垃圾。

　　責任單位：市政管理中心、各社區(qū)

　?。?）加強督導員隊伍建設及管理。在物業(yè)督導為主導的基礎上，加大志愿督導占比，擴大督導隊伍規(guī)模。加強督導員業(yè)務培訓和到崗打卡監(jiān)督，要求督導員持證上崗。同時，建立督導員激勵機制和退出機制，提高督導員隊伍整體建設水平，使督導員有效履職率穩(wěn)定在90%以上，促進前端分出量的提升。

　　責任單位：市政管理中心、社區(qū)網(wǎng)格管理中心、各社區(qū)

　?。?）開展星級住宅區(qū)評價工作。鼓勵全街道物業(yè)管理單位按照自愿原則，申報評選星級綠色社區(qū)和星級住宅區(qū)。以評促干，推動硬件設施配套完善、管理責任落實到位、分類成效顯著的住宅區(qū)打造示范典型新標桿，在全街道發(fā)揮先行示范作用。

　　責任單位：市政管理中心、社區(qū)網(wǎng)格管理中心、各社區(qū)

　?。?）完善機關事業(yè)單位垃圾分類。配合區(qū)行業(yè)主管部門推進轄區(qū)機關單位、學校（含幼兒園）、醫(yī)院、社康等場所垃圾分類工作，督促各單位建立生活垃圾分類投放管理人制度，加強設施設備日常維護，確保各類場所收集容器功能完好、標志準確清晰醒目、擺放合理有序，投放點干凈整潔，及時收集、暫存和交運分類垃圾，建立垃圾分類管理臺賬，詳細記錄各類生活垃圾回收量、交運記錄等有關情況并分類存檔。聯(lián)合執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法力度，加強各機關事業(yè)單位執(zhí)法檢查。

　　責任單位：公共服務辦、綜合行政執(zhí)法辦（綜合行政執(zhí)法隊）、行政事務中心、市政管理中心、各社區(qū)

　?。?）深入推動企業(yè)垃圾分類。配合行業(yè)主管部門做好轄區(qū)商務寫字樓、工業(yè)園區(qū)、大型商超等場所垃圾分類創(chuàng)建工作，督促各單位建立生活垃圾分類投放管理人制度，加強設施設備日常維護，確保各類場所收集容器功能完好、標志準確清晰醒目、擺放合理有序，投放點干凈整潔，及時收集、暫存和交運分類垃圾，建立垃圾分類管理臺賬，詳細記錄各類生活垃圾回收量、交運記錄等有關情況并分類存檔。聯(lián)合執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法力度，加強各類企業(yè)單位執(zhí)法檢查。

　　責任單位：應急管理辦、經(jīng)濟服務辦、綜合行政執(zhí)法辦（綜合行政執(zhí)法隊）、市政管理中心、平湖市場監(jiān)督所、平南市場監(jiān)督所、各社區(qū)

　?。?）全面推動公共場所垃圾分類。配合行業(yè)主管部門推進轄區(qū)酒店（旅館）、農(nóng)貿(mào)（農(nóng)批）市場、公園景區(qū)、餐飲場所等公共場所垃圾分類工作，督促各單位建立生活垃圾分類投放管理人制度，加強設施設備日常維護，確保各類場所收集容器功能完好、標志準確清晰醒目、擺放合理有序，投放點干凈整潔，及時收集、暫存和交運分類垃圾，建立垃圾分類管理臺賬，詳細記錄各類生活垃圾回收量、交運記錄等有關情況并分類存檔。聯(lián)合執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法力度，加強各類公共場所執(zhí)法檢查。

　　責任單位：經(jīng)濟服務辦、綜合行政執(zhí)法辦（綜合行政執(zhí)法隊）、市政管理中心、平湖市場監(jiān)督所、平南市場監(jiān)督所、各社區(qū)

　　2．完善分流分類體系

　?。?）提升廚余垃圾分出率。一是對城中村進行全面二級收運，針對餐飲店、水果店實行“一店一號”編碼管理，投放溯源，查漏補缺，提升廚余垃圾量。二是加大廚余垃圾收運力度，增加收運車輛和頻次，擴大收運范圍，努力挖掘廚余垃圾收運增長點和發(fā)力點。三是完善城中村分類投放設施，明晰投放點位置，為居民提供良好的分類環(huán)境，加強小區(qū)、城中村垃圾分類宣傳、督導，提升居民垃圾分類參與率，不斷提升城中村廚余垃圾分出量。四是完善廚余垃圾二級收運暫存點建設，并根據(jù)環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評標準建設廚余垃圾暫存點，由各社區(qū)根據(jù)實際情況提供場地，并由市政管理中心統(tǒng)一管理，有效推進廚余垃圾二級收運工作。

　　責任單位：市政管理中心、各社區(qū)

　?。?）切實推進“兩網(wǎng)融合”工作。推進再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系“兩網(wǎng)融合”，在轄區(qū)建成不少于5個可回收物流動站點并進行運營維護，提升資源回收交易量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理化。全面摸排街道再生資源回收站點情況，2022年底前，實現(xiàn)轄區(qū)3家大型資源回收站點數(shù)據(jù)和垃圾分類領域互通互融，最大程度促進垃圾減量化、資源化。

　　責任單位：經(jīng)濟服務辦、市政管理中心、平湖環(huán)境保護所、各社區(qū)

　?。ㄋ模┛萍贾危嵘^程智慧管理水平

　　1．加強垃圾分類監(jiān)管工作

　?。?）強化日常檢查和監(jiān)督。建立完善日常巡查機制，常態(tài)化開展日常檢查、交叉檢查，切實加強對垃圾分類收運處理及計量監(jiān)管，配足配齊運輸車輛，統(tǒng)一車輛外觀，實行專車專運，要求企業(yè)合理規(guī)劃分類運輸站點、頻次、時間和路線，加強收運檢查，防止收運擾民情況，強化行業(yè)安全管理，及時督促有關企業(yè)整改落實，進一步提升精細化管理水平。

　　責任單位：市政管理中心

　?。?）重點監(jiān)管廚余、果蔬垃圾處理工作。從投放、收集（暫存）、轉(zhuǎn)運、處理和末端去向加強廚余垃圾、果蔬垃圾的臺賬管理，確保數(shù)據(jù)真實、準確。提高廚余垃圾、果蔬垃圾末端處理設施建設水平，實現(xiàn)全量分類處理，每月生成監(jiān)管報告。

　　責任單位：市政管理中心

　　2．推進前端智能設備安裝建設

　　推進全街道住宅區(qū)生活垃圾集中分類投放點信息自動采集率達到100%（RFID配置率達到100%）和AI視頻監(jiān)控設備配置率10%。推進通過“深分類”小程序?qū)崿F(xiàn)入戶宣傳、督導、臺賬等信息化100%，收運車輛定位監(jiān)控設備安裝率和與智慧平臺連接率100%，實現(xiàn)家庭廚余垃圾全過程可追溯。收運車輛GPS安裝率100%，新能源車占比70%。

　　責任單位：市政管理中心

　　（五）廣泛動員，讓垃圾分類種子撒播千家萬戶

　　1．建立垃圾分類志愿服務

　　推動志愿服務隊伍建設，配合區(qū)職能部門構建“區(qū)、街道、社區(qū)”三級志愿服務體系，將生活垃圾分類督導、宣講、社會實踐等內(nèi)容納入義工志愿服務體系，與市、區(qū)級垃圾分類志愿服務總隊形成良好互動。街道建立不少于1支志愿者隊伍，各社區(qū)工作站以社區(qū)為單位，聯(lián)合業(yè)委會、物業(yè)建立不少于1支志愿者隊伍，以各社區(qū)志愿服務U站為依托，積極調(diào)動社區(qū)志愿者、社會組織、市場主體等社會力量參與生活垃圾分類志愿行動。

　　責任單位：黨建工作辦（組織人事辦）、市政管理中心、各社區(qū)

　　2．開展“線上+線下”的宣傳活動

　　一是開展熱點事件品牌策劃。圍繞“年花年桔收運”“百分百行動”“《深圳市生活垃圾分類管理條例》2周年”“11·8垃圾減量日”“激勵評選和表彰”等主題開展垃圾分類宣傳策劃，每個季度開展不少于1場主題宣傳活動。二是加強宣傳部門、文體部門聯(lián)動，將垃圾分類宣傳與2022年各類重大活動計劃有機結合。三是進一步挖掘垃圾分類典型事跡，廣泛宣傳報道，樹立榜樣和標桿，每月報道不少于1篇。四是開展入戶宣傳活動。通過“線上網(wǎng)格定期推文”+“線下敲門入戶宣講”方式開展日常宣傳，每月轉(zhuǎn)發(fā)不少于1篇宣傳推文至各社區(qū)垃圾分類工作專員，進行線上全覆蓋宣傳。利用網(wǎng)格員、物管人員、志愿者、樓棟長等力量，開展“入戶宣導”工作，做到“敲開門、見到人、講清楚”。第一、二、三、四季度的累計入戶覆蓋率分別不低于10%、35%、70%、100%，垃圾分類知曉率和參與率分別達到95%、90%以上。

　　責任單位：黨政綜合辦（宣傳）、社區(qū)網(wǎng)格管理中心、市政管理中心、各社區(qū)

　　3．建立垃圾分類培訓機制

　　一是由領導小組辦公室負責召集，每半年對社區(qū)垃圾分類專職人員、轄區(qū)第三方垃圾分類服務企業(yè)全體管理人員及作業(yè)人員開展不少于1次垃圾分類培訓。二是各社區(qū)每季度對轄區(qū)物業(yè)管理人員、網(wǎng)格員、樓棟長等人員開展不少于1次垃圾分類培訓。三是由領導小組辦公室負責召集，每季度對物業(yè)小區(qū)、城中村、機關事業(yè)單位、學校等12類場所垃圾分類管理人員開展不少于1次垃圾分類培訓。

　　責任單位：社區(qū)網(wǎng)格管理中心、市政管理中心、各社區(qū)

　　四、保障措施

　　（一）組織保障。各社區(qū)要科學制定切實可行的行動方案開展相關工作，加強基層治理，充分發(fā)揮社區(qū)黨委引領作用，將垃圾分類作為黨政“一把手”工程和基層黨建引領重要工作，社區(qū)書記帶頭親自抓，統(tǒng)籌業(yè)委會、股份合作公司、物業(yè)管理單位、網(wǎng)格員、黨員干部、熱心市民合力推進垃圾分類工作。各責任單位要將生活垃圾分類與日常工作同步推進，切實擔負起“本部門、本行業(yè)、本領域”的管理責任，履行好工作職責和行業(yè)管理義務，各司其職、協(xié)同推動，形成最大工作合力。

　　（二）機制保障。依托街道推進生活垃圾分類工作領導小組，統(tǒng)籌推進街道生活垃圾分類工作，協(xié)調(diào)解決制約垃圾分類工作的重大問題和事項，督促和指導各有關單位落實生活垃圾分類工作。以目標為導向，按照“一周一通報，一月一排名，一年一考核”的工作制度，及時解決工作中存在的問題和不足。

　　（三）激勵保障。根據(jù)《龍崗區(qū)生活垃圾分類工作激勵方案》，每年評選出一批垃圾分類工作成效顯著的單位、住宅區(qū)、家庭和個人，挖掘典型事跡，廣泛宣傳報道，樹立榜樣和標桿。

　　（四）經(jīng)費保障。配合做好生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理和宣傳、督導等經(jīng)費保障工作，確保?？顚Ｓ谩?/p>

　?。ㄎ澹﹫?zhí)法保障。針對生活垃圾分類投放義務人、管理人、分類收運和處理單位或個人等責任主體每月開展專項執(zhí)法行動，依法嚴肅追究法律責任，嚴厲打擊弄虛作假行為。開展廣泛宣傳報道，加強對違反《深圳市生活垃圾分類管理條例》規(guī)定行為的曝光和在信用領域的應用。

　　（六）人員保障。各成員單位要高度重視垃圾分類信息報送和臺賬管理工作，建立信息聯(lián)絡機制，指定1名工作人員負責報送本單位工作落實情況及相關佐證資料，并加入平湖街道推進生活垃圾分類工作群，于每月25日前或按工作要求將有關材料報送領導小組辦公室。聯(lián)系人：戴豐，手機：18825260557，郵箱：phszswzx@lg.gov.cn。