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　　為貫徹市委、市政府關(guān)于全面提升管道天然氣普及率的決策部署，落實《廣東省加快推進城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，實現(xiàn)管道天然氣“應(yīng)改盡改、能改全改”，根據(jù)《深圳市全面實施“瓶改管”工作的攻堅計劃（2021-2023年）》、《龍崗區(qū)全面實施“瓶改管”工作的攻堅計劃（2021-2023年）》，結(jié)合街道實際情況，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，按照我市優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的部署安排，著眼加快實現(xiàn)碳達峰、碳中和，切實保障城市用氣安全，確保管道燃氣事業(yè)發(fā)展紅利更多惠及民生，進一步提升我街道管道天然氣普及率，消除瓶裝燃氣安全風險點，提高老舊住宅區(qū)、城中村的用氣安全水平，提高城市居民生活的安全性和便捷性。

　　二、工作目標和原則

　　（一）工作目標：除2025年前實施拆除重建類城市更新和土地整備計劃等建筑外，所有符合燃氣相關(guān)規(guī)范標準的城中村、住宅區(qū)等居民用戶，以及非居民用戶（含餐飲商戶、美容發(fā)廊、休閑娛樂場所和酒店賓館等使用瓶裝燃氣的經(jīng)營場所，學校、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、單位食堂等使用瓶裝燃氣的機構(gòu)），均需實施管道天然氣改造（以下簡稱“瓶改管”）。對不符合管道天然氣改造條件的，改用電或改業(yè)態(tài)，實現(xiàn)管道天然氣改造全覆蓋，最終實現(xiàn)“清瓶”總目標（即已開通使用管道天然氣的城中村、住宅區(qū)和非居民用戶不再配送瓶裝燃氣，杜絕管道天然氣與瓶裝燃氣混用）。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t：按照“成熟一個、進場一個，完工一個、驗收一個，接駁一個、供氣一個”的工作原則，滾動實施改造工程建設(shè)安裝供氣工作。

　　三、組織架構(gòu)

　　為保障我街道老舊住宅區(qū)、城中村管道天然氣改造順利推進，特成立南灣街道“瓶改管”工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），具體如下：

　　組長：楊少鋒（黨工委副書記、辦事處主任）

　　副組長：馬海坤（黨工委副書記、政法委員）

　　賀小勇（黨工委委員、武裝部部長、綜合行政執(zhí)法辦公室<綜合行政執(zhí)法隊>主任<隊長>）

　　伍秋芳（黨工委委員）

　　領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在城市建設(shè)辦公室（城建組），辦公室主任由城市建設(shè)辦公室（城建組）主要負責人擔任，負責領(lǐng)導小組的日常事務(wù)，包括組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、督查督辦以及籌備召開領(lǐng)導小組會議等。

　　成員單位：城市建設(shè)辦公室（城建組）、應(yīng)急管理辦公室（人民武裝部）、綜合行政執(zhí)法辦公室（執(zhí)法隊）、社區(qū)網(wǎng)格管理中心、行政事務(wù)中心、市政管理中心、南灣交安辦、各社區(qū)工作站、股份公司和市燃氣集團龍崗分公司。

　　四、職責分工

　　城市建設(shè)辦公室（城建組）負責統(tǒng)籌開展“瓶改管”項目繳費及宣傳工作、建設(shè)施工、集中點火和瓶裝燃氣退出工作；按照《關(guān)于全面加強小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知》要求，對“瓶改管”項目辦理施工備案，加強工程質(zhì)量和施工安全管理備案監(jiān)管及督導；負責對照任務(wù)目標，倒排工期，確保按計劃完成“瓶改管”項目施工工作；負責組織瓶裝氣所屬站點開展退瓶清瓶工作，協(xié)調(diào)網(wǎng)格員做好溝通解釋工作；負責統(tǒng)籌指導各村股份公司、小區(qū)物業(yè)管理單位，組織城中村、住宅區(qū)居民用戶和非居民用戶配合開展點火工作。

　　應(yīng)急管理辦公室（人民武裝部）負責在“瓶改管”項目集中點火階段提供5人及以上人員，與燃氣站點和服務(wù)點人員共同組成安全員隊伍（清瓶隊），將安裝員確認可點火的住戶家中所有煤氣瓶移出戶，做好標記，并及時通知相應(yīng)燃氣站點做好回收清瓶工作。

　　綜合行政執(zhí)法辦公室（執(zhí)法隊）配合領(lǐng)導小組整治瓶裝燃氣與管道天然氣混用亂象，與城建組、各社區(qū)工作站等成員形成清瓶合力，保證完成區(qū)2023年底前全面實現(xiàn)“清瓶”的攻堅目標。

　　社區(qū)網(wǎng)格管理中心負責配合開展繳費動員、供氣點火及瓶裝燃氣退出等各項工作，網(wǎng)格員為“瓶改管”項目繳費宣傳和集中點火任務(wù)主力，負責做好“引路人”，協(xié)調(diào)業(yè)主和租戶積極配合入村入戶設(shè)計、工程施工和供氣點火等各項工作，負責逐棟逐戶上門派發(fā)清瓶告知書、天然氣點火流程圖等宣傳資料，主動做好點火、清瓶宣傳、溝通及解釋工作。

　　行政事務(wù)中心做好資金支持工作，落實城中村、住宅區(qū)紅線范圍內(nèi)“瓶改管”建設(shè)資金、宣傳資金、點火補貼資金，確保資金及時撥付到位；指導相關(guān)社區(qū)工作站設(shè)立天然氣改造專款賬戶，收取相關(guān)改造費用。

　　市政管理中心負責在職能范圍內(nèi)及時指導和協(xié)助“瓶改管”項目施工單位、市燃氣集團辦理改造項目紅線外燃氣管道管網(wǎng)建設(shè)的占用綠地、規(guī)劃等審批手續(xù)。

　　南灣交安辦協(xié)助辦理城中村、住宅區(qū)、非居民用戶“瓶改管”項目燃氣管道建設(shè)涉及的占道開挖審批。

　　各社區(qū)工作站、股份公司、小區(qū)物業(yè)管理公司：作為“瓶改管”工作的責任主體，負責在領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌指導下，做好宣傳動員，協(xié)調(diào)房屋業(yè)主（實際控制人）、租戶、餐飲場所經(jīng)營者等配合改造，協(xié)調(diào)解決改造現(xiàn)場的具體問題，并通過紙質(zhì)版和電子版材料將“瓶改管”相關(guān)事項宣傳到戶；組織居民用戶、非居民用戶配合開展點火工作，落實成效鞏固措施，防止瓶裝氣回潮。各社區(qū)工作站負責與業(yè)主和租戶溝通明確集中點火當天具體安排，確定轄區(qū)內(nèi)灶具存放場地、開戶辦理場地和提供電源，負責集中點火期間所有工作人員的飲用水及工作餐。各股份公司和小區(qū)物業(yè)管理公司分別負責協(xié)助確定每個城中村、老舊住宅區(qū)的改造范圍，安排分公司（居民小組）專人負責協(xié)調(diào)設(shè)計單位和施工單位上門設(shè)計和安裝，并對施工現(xiàn)場涉及居民相關(guān)問題進行協(xié)調(diào)。

　　市燃氣集團龍崗分公司（簡稱：區(qū)城燃企業(yè)）：作為“瓶改管”工作的責任主體和實施單位之一，負責對各街道城中村、住宅區(qū)“瓶改管”改造工作提供技術(shù)服務(wù)支持；提前建設(shè)完成市政配套中壓燃氣管道及相關(guān)設(shè)施；負責按時完成區(qū)住房建設(shè)局分批下達的非居民用戶“瓶改管”任務(wù)，并承擔相應(yīng)的工程建設(shè)費用；優(yōu)化內(nèi)部流程，提高“瓶改管”項目移交效率，保質(zhì)保量完成接駁和點火供氣；做好已開通管道氣區(qū)域的安全供氣保障和設(shè)施管養(yǎng)維護工作。

　　五、資金籌措及產(chǎn)權(quán)歸屬

　?。ㄒ唬┏侵写寮白≌瑓^(qū)。按照政府、企業(yè)、業(yè)主（實際控制人）三方共擔的原則，切實保障落實城中村、住宅區(qū)“瓶改管”項目建設(shè)費用。

　　城中村、住宅區(qū)“瓶改管”項目建設(shè)費用包括紅線范圍外市政配套燃氣管道及相關(guān)設(shè)施、從市政燃氣管道接駁處引入各城中村和住宅區(qū)的埋地管道、紅線范圍內(nèi)的地下燃氣管道（市政路中壓管除外）、出地管至各戶廚房、衛(wèi)生間用氣點的燃氣管道和設(shè)備設(shè)施（包含但不限于調(diào)壓箱安裝、流量表安裝、閥門安裝等）的建設(shè)費用。其中，紅線范圍外的市政配套燃氣管道及相關(guān)設(shè)施由區(qū)城燃企業(yè)投資建設(shè)；從市政燃氣管道接駁處引入各城中村和住宅區(qū)的埋地管道、紅線范圍內(nèi)的地下燃氣管道（市政路中壓管除外）、出地管至各戶廚房、衛(wèi)生間用氣點的燃氣管道和設(shè)備設(shè)施（包含但不限于調(diào)壓箱安裝、流量表安裝、閥門安裝等）的建設(shè)費用，由區(qū)政府和業(yè)主共同出資，具體標準為：每套房屋業(yè)主出資900元，剩余部分由區(qū)政府出資。對置換燃具且完成開戶點火的住宅區(qū)和城中村的業(yè)主，參照《龍崗區(qū)2021年度城中村管道天然氣改造點火率提升工作方案》實施補貼。

　　用戶自用燃氣管道及設(shè)施（由公共管道接入戶內(nèi)部分）產(chǎn)權(quán)歸屬業(yè)主（實際控制人），由業(yè)主（實際控制人）使用和維護，并承擔安全責任和義務(wù)，區(qū)城燃企業(yè)依法承擔入戶安檢責任；共用燃氣管道及設(shè)施（戶外部分）產(chǎn)權(quán)歸屬區(qū)政府，并依程序委托區(qū)城燃企業(yè)負責日常管養(yǎng)維護。

　　（二）非居民用戶。城中村、住宅區(qū)范圍內(nèi)的非居民用戶與居民用戶改造同步實施，要一并做好城中村、住宅區(qū)范圍內(nèi)非居民用戶出地管預(yù)留，出地管至非居民用戶戶內(nèi)用氣點的燃氣管道及相關(guān)設(shè)施由區(qū)城燃企業(yè)承擔一定的工程建設(shè)費用，爐具改造（購置）費用由非居民用戶承擔。

　　其它非居民用戶“瓶改管”涉及的燃氣管道及相關(guān)設(shè)施建設(shè)費用出資，按照《深圳市餐飲場所瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作方案》執(zhí)行，由區(qū)城燃企業(yè)和非居民用戶共同承擔。

　　（三）費用收取

　　城中村業(yè)主出資的費用由社區(qū)股份公司向參與改造的業(yè)主收??；老舊住宅區(qū)和統(tǒng)建樓業(yè)主出資的費用先由物業(yè)管理公司向參與改造的業(yè)主收取。社區(qū)股份公司和物業(yè)管理公司收取的費用待街道辦安排。

　　費用收取時間另行通知，各業(yè)主須在規(guī)定的時間內(nèi)繳納改造費用，逾期則自行向市燃氣集團申請改造并自行承擔改造費用，不再享受政府政策支持。

　　六、工作任務(wù)及時間安排

　?。ㄒ唬┏侵写寮白≌瑓^(qū)改造。我街道城中村、住宅區(qū)“瓶改管”項目按兩批實施，第一批為目前各社區(qū)摸排上報的2個住宅區(qū)（總戶數(shù)約1273戶）和50個城中村（總戶數(shù)約5.3萬戶），計劃2022年4月初進場施工，2022年12月底前竣工驗收及通氣點火。第二批查漏補缺，并將前期未參與集中改造的房屋補充納入第二批項目（具體項目及改造量根據(jù)后續(xù)查漏補缺摸排上報情況再確定），計劃于2022年3月底前完成立項工作，6月底前進場施工，2023年6月底前竣工驗收及點火通氣。

　　對已點火供氣的城中村、住宅區(qū)實現(xiàn)“應(yīng)改盡改，能改全改”，實現(xiàn)所有有用氣需求的居民用戶均使用管道天然氣。改造工程通氣點火后，有序組織瓶裝燃氣退出工作，2023年12月底前實現(xiàn)“清瓶”目標。

　　（二）非居民用戶改造。城中村、住宅區(qū)范圍內(nèi)的非居民用戶與居民用戶改造同步實施。由市燃氣集團龍崗分公司開展，于2023年12月底前完成我街道所有使用瓶裝燃氣的非居民用戶的管道天然氣改造和點火，全面實現(xiàn)“清瓶”。

　　七、推進措施

　?。ㄒ唬┳龊觅Y金保障。行政事務(wù)中心要全力保障“瓶改管”項目建設(shè)資金、宣傳資金、補貼資金按時到位，協(xié)調(diào)解決社區(qū)工作站保障集中點火工作餐所需費用；區(qū)城燃企業(yè)要加大市政燃氣管網(wǎng)投資力度，切實保障“瓶改管”用戶用氣需求，并按照優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)政策承擔非居民用戶“瓶改管”費用。

　　（二）加強質(zhì)量安全管理。城中村、住宅區(qū)“瓶改管”項目按照《關(guān)于全面加強小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知》要求，在城建組辦理施工備案，城建組按照轄區(qū)自管項目加強質(zhì)量、安全管理。

　　（三）以入戶留頭模式推進施工。為達到“應(yīng)改盡改，能改全改”改造目標，全面提高施工效率，同時避免后續(xù)出現(xiàn)二次搭腳手架、二次進場施工導致增加建設(shè)成本及延誤工期，對符合改造條件但未繳費安裝及需要整改方能達到安裝條件的房屋，施工階段一并安裝燃氣入戶支管并進行穿墻末端封堵，待業(yè)主完成繳費或整改后再實施戶內(nèi)燃氣管道及設(shè)施安裝。

　?。ㄋ模簩嵄O(jiān)管強化“清瓶”。對不符合改造條件或經(jīng)反復(fù)動員拒不改造的，加強監(jiān)管，依職責督促業(yè)主或經(jīng)營單位進行電氣化改造或改業(yè)態(tài)。協(xié)助區(qū)住房建設(shè)局協(xié)調(diào)各瓶裝燃氣企業(yè)協(xié)助辦理居民用戶退瓶手續(xù)，對設(shè)立在已開通管道天然氣的城中村周邊的瓶裝燃氣站點，有序引導瓶裝燃氣站點退出。

　　八、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒疚唬叨戎匾?。各有關(guān)單位、各社區(qū)工作站要提高站位，深刻認識“瓶改管”工作的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感，積極主動作為，加強組織領(lǐng)導，壓實責任，確保按時完成任務(wù)。

　?。ǘ┘訌娦麄鳎瑺I造氛圍。各有關(guān)單位、各社區(qū)工作站要通過現(xiàn)場宣傳、利用新聞媒體、建立業(yè)主微信群、進村入戶宣傳等渠道，全方位加強“瓶改管”工作宣傳，傳遞好管道天然氣的安全、經(jīng)濟、綠色、便捷等社會效益，普及安全用氣常識，爭取用戶的理解和支持，實現(xiàn)“業(yè)主皆知、用戶皆曉”，營造良好的改造氛圍。

　?。ㄈ娀瘻贤ǎ畔笏?。各相關(guān)單位、各社區(qū)工作站要安排專人跟蹤落實我街道“瓶改管”工作，在通知印發(fā)后一周內(nèi)將各相關(guān)負責人信息報送城建組，城建組制定我街道“瓶改管”項目建設(shè)協(xié)調(diào)通訊錄，加強統(tǒng)籌，對項目實施中遇到的問題，及時協(xié)調(diào)解決，對無法解決的事項，及時上報領(lǐng)導小組研究審定。