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　　為貫徹市委、市政府關(guān)于全面提升管道天然氣普及率的決策部署，落實(shí)《廣東省加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，實(shí)現(xiàn)管道天然氣“應(yīng)改盡改、能改全改”，根據(jù)《深圳市全面實(shí)施“瓶改管”工作的攻堅(jiān)計劃（2021-2023年）》、《龍崗區(qū)全面實(shí)施“瓶改管”工作的攻堅(jiān)計劃（2021-2023年）》，結(jié)合街道實(shí)際情況，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，按照我市優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的部署安排，著眼加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，切實(shí)保障城市用氣安全，確保管道燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展紅利更多惠及民生，進(jìn)一步提升我街道管道天然氣普及率，消除瓶裝燃?xì)獍踩L(fēng)險點(diǎn)，提高老舊住宅區(qū)、城中村的用氣安全水平，提高城市居民生活的安全性和便捷性。

　　二、工作目標(biāo)和原則

　　（一）工作目標(biāo)：除2025年前實(shí)施拆除重建類城市更新和土地整備計劃等建筑外，所有符合燃?xì)庀嚓P(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的城中村、住宅區(qū)等居民用戶，以及非居民用戶（含餐飲商戶、美容發(fā)廊、休閑娛樂場所和酒店賓館等使用瓶裝燃?xì)獾慕?jīng)營場所，學(xué)校、醫(yī)院、社會福利機(jī)構(gòu)、單位食堂等使用瓶裝燃?xì)獾臋C(jī)構(gòu)），均需實(shí)施管道天然氣改造（以下簡稱“瓶改管”）。對不符合管道天然氣改造條件的，改用電或改業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)管道天然氣改造全覆蓋，最終實(shí)現(xiàn)“清瓶”總目標(biāo)（即已開通使用管道天然氣的城中村、住宅區(qū)和非居民用戶不再配送瓶裝燃?xì)?，杜絕管道天然氣與瓶裝燃?xì)饣煊茫?/p>

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t：按照“成熟一個、進(jìn)場一個，完工一個、驗(yàn)收一個，接駁一個、供氣一個”的工作原則，滾動實(shí)施改造工程建設(shè)安裝供氣工作。

　　三、組織架構(gòu)

　　為保障我街道老舊住宅區(qū)、城中村管道天然氣改造順利推進(jìn)，特成立南灣街道“瓶改管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），具體如下：

　　組長：楊少鋒（黨工委副書記、辦事處主任）

　　副組長：馬海坤（黨工委副書記、政法委員）

　　賀小勇（黨工委委員、武裝部部長、綜合行政執(zhí)法辦公室<綜合行政執(zhí)法隊(duì)>主任<隊(duì)長>）

　　伍秋芳（黨工委委員）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城市建設(shè)辦公室（城建組），辦公室主任由城市建設(shè)辦公室（城建組）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，包括組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、督查督辦以及籌備召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議等。

　　成員單位：城市建設(shè)辦公室（城建組）、應(yīng)急管理辦公室（人民武裝部）、綜合行政執(zhí)法辦公室（執(zhí)法隊(duì)）、社區(qū)網(wǎng)格管理中心、行政事務(wù)中心、市政管理中心、南灣交安辦、各社區(qū)工作站、股份公司和市燃?xì)饧瘓F(tuán)龍崗分公司。

　　四、職責(zé)分工

　　城市建設(shè)辦公室（城建組）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展“瓶改管”項(xiàng)目繳費(fèi)及宣傳工作、建設(shè)施工、集中點(diǎn)火和瓶裝燃?xì)馔顺龉ぷ?；按照《關(guān)于全面加強(qiáng)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知》要求，對“瓶改管”項(xiàng)目辦理施工備案，加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全管理備案監(jiān)管及督導(dǎo)；負(fù)責(zé)對照任務(wù)目標(biāo)，倒排工期，確保按計劃完成“瓶改管”項(xiàng)目施工工作；負(fù)責(zé)組織瓶裝氣所屬站點(diǎn)開展退瓶清瓶工作，協(xié)調(diào)網(wǎng)格員做好溝通解釋工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)各村股份公司、小區(qū)物業(yè)管理單位，組織城中村、住宅區(qū)居民用戶和非居民用戶配合開展點(diǎn)火工作。

　　應(yīng)急管理辦公室（人民武裝部）負(fù)責(zé)在“瓶改管”項(xiàng)目集中點(diǎn)火階段提供5人及以上人員，與燃?xì)庹军c(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)人員共同組成安全員隊(duì)伍（清瓶隊(duì)），將安裝員確認(rèn)可點(diǎn)火的住戶家中所有煤氣瓶移出戶，做好標(biāo)記，并及時通知相應(yīng)燃?xì)庹军c(diǎn)做好回收清瓶工作。

　　綜合行政執(zhí)法辦公室（執(zhí)法隊(duì)）配合領(lǐng)導(dǎo)小組整治瓶裝燃?xì)馀c管道天然氣混用亂象，與城建組、各社區(qū)工作站等成員形成清瓶合力，保證完成區(qū)2023年底前全面實(shí)現(xiàn)“清瓶”的攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　社區(qū)網(wǎng)格管理中心負(fù)責(zé)配合開展繳費(fèi)動員、供氣點(diǎn)火及瓶裝燃?xì)馔顺龅雀黜?xiàng)工作，網(wǎng)格員為“瓶改管”項(xiàng)目繳費(fèi)宣傳和集中點(diǎn)火任務(wù)主力，負(fù)責(zé)做好“引路人”，協(xié)調(diào)業(yè)主和租戶積極配合入村入戶設(shè)計、工程施工和供氣點(diǎn)火等各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)逐棟逐戶上門派發(fā)清瓶告知書、天然氣點(diǎn)火流程圖等宣傳資料，主動做好點(diǎn)火、清瓶宣傳、溝通及解釋工作。

　　行政事務(wù)中心做好資金支持工作，落實(shí)城中村、住宅區(qū)紅線范圍內(nèi)“瓶改管”建設(shè)資金、宣傳資金、點(diǎn)火補(bǔ)貼資金，確保資金及時撥付到位；指導(dǎo)相關(guān)社區(qū)工作站設(shè)立天然氣改造專款賬戶，收取相關(guān)改造費(fèi)用。

　　市政管理中心負(fù)責(zé)在職能范圍內(nèi)及時指導(dǎo)和協(xié)助“瓶改管”項(xiàng)目施工單位、市燃?xì)饧瘓F(tuán)辦理改造項(xiàng)目紅線外燃?xì)夤艿拦芫W(wǎng)建設(shè)的占用綠地、規(guī)劃等審批手續(xù)。

　　南灣交安辦協(xié)助辦理城中村、住宅區(qū)、非居民用戶“瓶改管”項(xiàng)目燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)涉及的占道開挖審批。

　　各社區(qū)工作站、股份公司、小區(qū)物業(yè)管理公司：作為“瓶改管”工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，做好宣傳動員，協(xié)調(diào)房屋業(yè)主（實(shí)際控制人）、租戶、餐飲場所經(jīng)營者等配合改造，協(xié)調(diào)解決改造現(xiàn)場的具體問題，并通過紙質(zhì)版和電子版材料將“瓶改管”相關(guān)事項(xiàng)宣傳到戶；組織居民用戶、非居民用戶配合開展點(diǎn)火工作，落實(shí)成效鞏固措施，防止瓶裝氣回潮。各社區(qū)工作站負(fù)責(zé)與業(yè)主和租戶溝通明確集中點(diǎn)火當(dāng)天具體安排，確定轄區(qū)內(nèi)灶具存放場地、開戶辦理場地和提供電源，負(fù)責(zé)集中點(diǎn)火期間所有工作人員的飲用水及工作餐。各股份公司和小區(qū)物業(yè)管理公司分別負(fù)責(zé)協(xié)助確定每個城中村、老舊住宅區(qū)的改造范圍，安排分公司（居民小組）專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計單位和施工單位上門設(shè)計和安裝，并對施工現(xiàn)場涉及居民相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　市燃?xì)饧瘓F(tuán)龍崗分公司（簡稱：區(qū)城燃企業(yè)）：作為“瓶改管”工作的責(zé)任主體和實(shí)施單位之一，負(fù)責(zé)對各街道城中村、住宅區(qū)“瓶改管”改造工作提供技術(shù)服務(wù)支持；提前建設(shè)完成市政配套中壓燃?xì)夤艿兰跋嚓P(guān)設(shè)施；負(fù)責(zé)按時完成區(qū)住房建設(shè)局分批下達(dá)的非居民用戶“瓶改管”任務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的工程建設(shè)費(fèi)用；優(yōu)化內(nèi)部流程，提高“瓶改管”項(xiàng)目移交效率，保質(zhì)保量完成接駁和點(diǎn)火供氣；做好已開通管道氣區(qū)域的安全供氣保障和設(shè)施管養(yǎng)維護(hù)工作。

　　五、資金籌措及產(chǎn)權(quán)歸屬

　?。ㄒ唬┏侵写寮白≌瑓^(qū)。按照政府、企業(yè)、業(yè)主（實(shí)際控制人）三方共擔(dān)的原則，切實(shí)保障落實(shí)城中村、住宅區(qū)“瓶改管”項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。

　　城中村、住宅區(qū)“瓶改管”項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用包括紅線范圍外市政配套燃?xì)夤艿兰跋嚓P(guān)設(shè)施、從市政燃?xì)夤艿澜玉g處引入各城中村和住宅區(qū)的埋地管道、紅線范圍內(nèi)的地下燃?xì)夤艿溃ㄊ姓分袎汗艹猓?、出地管至各戶廚房、衛(wèi)生間用氣點(diǎn)的燃?xì)夤艿篮驮O(shè)備設(shè)施（包含但不限于調(diào)壓箱安裝、流量表安裝、閥門安裝等）的建設(shè)費(fèi)用。其中，紅線范圍外的市政配套燃?xì)夤艿兰跋嚓P(guān)設(shè)施由區(qū)城燃企業(yè)投資建設(shè)；從市政燃?xì)夤艿澜玉g處引入各城中村和住宅區(qū)的埋地管道、紅線范圍內(nèi)的地下燃?xì)夤艿溃ㄊ姓分袎汗艹猓?、出地管至各戶廚房、衛(wèi)生間用氣點(diǎn)的燃?xì)夤艿篮驮O(shè)備設(shè)施（包含但不限于調(diào)壓箱安裝、流量表安裝、閥門安裝等）的建設(shè)費(fèi)用，由區(qū)政府和業(yè)主共同出資，具體標(biāo)準(zhǔn)為：每套房屋業(yè)主出資900元，剩余部分由區(qū)政府出資。對置換燃具且完成開戶點(diǎn)火的住宅區(qū)和城中村的業(yè)主，參照《龍崗區(qū)2021年度城中村管道天然氣改造點(diǎn)火率提升工作方案》實(shí)施補(bǔ)貼。

　　用戶自用燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施（由公共管道接入戶內(nèi)部分）產(chǎn)權(quán)歸屬業(yè)主（實(shí)際控制人），由業(yè)主（實(shí)際控制人）使用和維護(hù)，并承擔(dān)安全責(zé)任和義務(wù)，區(qū)城燃企業(yè)依法承擔(dān)入戶安檢責(zé)任；共用燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施（戶外部分）產(chǎn)權(quán)歸屬區(qū)政府，并依程序委托區(qū)城燃企業(yè)負(fù)責(zé)日常管養(yǎng)維護(hù)。

　?。ǘ┓蔷用裼脩?。城中村、住宅區(qū)范圍內(nèi)的非居民用戶與居民用戶改造同步實(shí)施，要一并做好城中村、住宅區(qū)范圍內(nèi)非居民用戶出地管預(yù)留，出地管至非居民用戶戶內(nèi)用氣點(diǎn)的燃?xì)夤艿兰跋嚓P(guān)設(shè)施由區(qū)城燃企業(yè)承擔(dān)一定的工程建設(shè)費(fèi)用，爐具改造（購置）費(fèi)用由非居民用戶承擔(dān)。

　　其它非居民用戶“瓶改管”涉及的燃?xì)夤艿兰跋嚓P(guān)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用出資，按照《深圳市餐飲場所瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作方案》執(zhí)行，由區(qū)城燃企業(yè)和非居民用戶共同承擔(dān)。

　　（三）費(fèi)用收取

　　城中村業(yè)主出資的費(fèi)用由社區(qū)股份公司向參與改造的業(yè)主收??；老舊住宅區(qū)和統(tǒng)建樓業(yè)主出資的費(fèi)用先由物業(yè)管理公司向參與改造的業(yè)主收取。社區(qū)股份公司和物業(yè)管理公司收取的費(fèi)用待街道辦安排。

　　費(fèi)用收取時間另行通知，各業(yè)主須在規(guī)定的時間內(nèi)繳納改造費(fèi)用，逾期則自行向市燃?xì)饧瘓F(tuán)申請改造并自行承擔(dān)改造費(fèi)用，不再享受政府政策支持。

　　六、工作任務(wù)及時間安排

　?。ㄒ唬┏侵写寮白≌瑓^(qū)改造。我街道城中村、住宅區(qū)“瓶改管”項(xiàng)目按兩批實(shí)施，第一批為目前各社區(qū)摸排上報的2個住宅區(qū)（總戶數(shù)約1273戶）和50個城中村（總戶數(shù)約5.3萬戶），計劃2022年4月初進(jìn)場施工，2022年12月底前竣工驗(yàn)收及通氣點(diǎn)火。第二批查漏補(bǔ)缺，并將前期未參與集中改造的房屋補(bǔ)充納入第二批項(xiàng)目（具體項(xiàng)目及改造量根據(jù)后續(xù)查漏補(bǔ)缺摸排上報情況再確定），計劃于2022年3月底前完成立項(xiàng)工作，6月底前進(jìn)場施工，2023年6月底前竣工驗(yàn)收及點(diǎn)火通氣。

　　對已點(diǎn)火供氣的城中村、住宅區(qū)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)改盡改，能改全改”，實(shí)現(xiàn)所有有用氣需求的居民用戶均使用管道天然氣。改造工程通氣點(diǎn)火后，有序組織瓶裝燃?xì)馔顺龉ぷ鳎?023年12月底前實(shí)現(xiàn)“清瓶”目標(biāo)。

　?。ǘ┓蔷用裼脩舾脑?。城中村、住宅區(qū)范圍內(nèi)的非居民用戶與居民用戶改造同步實(shí)施。由市燃?xì)饧瘓F(tuán)龍崗分公司開展，于2023年12月底前完成我街道所有使用瓶裝燃?xì)獾姆蔷用裼脩舻墓艿捞烊粴飧脑旌忘c(diǎn)火，全面實(shí)現(xiàn)“清瓶”。

　　七、推進(jìn)措施

　?。ㄒ唬┳龊觅Y金保障。行政事務(wù)中心要全力保障“瓶改管”項(xiàng)目建設(shè)資金、宣傳資金、補(bǔ)貼資金按時到位，協(xié)調(diào)解決社區(qū)工作站保障集中點(diǎn)火工作餐所需費(fèi)用；區(qū)城燃企業(yè)要加大市政燃?xì)夤芫W(wǎng)投資力度，切實(shí)保障“瓶改管”用戶用氣需求，并按照優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)政策承擔(dān)非居民用戶“瓶改管”費(fèi)用。

　?。ǘ┘訌?qiáng)質(zhì)量安全管理。城中村、住宅區(qū)“瓶改管”項(xiàng)目按照《關(guān)于全面加強(qiáng)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知》要求，在城建組辦理施工備案，城建組按照轄區(qū)自管項(xiàng)目加強(qiáng)質(zhì)量、安全管理。

　?。ㄈ┮匀霊袅纛^模式推進(jìn)施工。為達(dá)到“應(yīng)改盡改，能改全改”改造目標(biāo)，全面提高施工效率，同時避免后續(xù)出現(xiàn)二次搭腳手架、二次進(jìn)場施工導(dǎo)致增加建設(shè)成本及延誤工期，對符合改造條件但未繳費(fèi)安裝及需要整改方能達(dá)到安裝條件的房屋，施工階段一并安裝燃?xì)馊霊糁Ч懿⑦M(jìn)行穿墻末端封堵，待業(yè)主完成繳費(fèi)或整改后再實(shí)施戶內(nèi)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施安裝。

　　（四）壓實(shí)監(jiān)管強(qiáng)化“清瓶”。對不符合改造條件或經(jīng)反復(fù)動員拒不改造的，加強(qiáng)監(jiān)管，依職責(zé)督促業(yè)主或經(jīng)營單位進(jìn)行電氣化改造或改業(yè)態(tài)。協(xié)助區(qū)住房建設(shè)局協(xié)調(diào)各瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)協(xié)助辦理居民用戶退瓶手續(xù)，對設(shè)立在已開通管道天然氣的城中村周邊的瓶裝燃?xì)庹军c(diǎn)，有序引導(dǎo)瓶裝燃?xì)庹军c(diǎn)退出。

　　八、工作要求

　　（一）提高站位，高度重視。各有關(guān)單位、各社區(qū)工作站要提高站位，深刻認(rèn)識“瓶改管”工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，積極主動作為，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，確保按時完成任務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各有關(guān)單位、各社區(qū)工作站要通過現(xiàn)場宣傳、利用新聞媒體、建立業(yè)主微信群、進(jìn)村入戶宣傳等渠道，全方位加強(qiáng)“瓶改管”工作宣傳，傳遞好管道天然氣的安全、經(jīng)濟(jì)、綠色、便捷等社會效益，普及安全用氣常識，爭取用戶的理解和支持，實(shí)現(xiàn)“業(yè)主皆知、用戶皆曉”，營造良好的改造氛圍。

　　（三）強(qiáng)化溝通，信息報送。各相關(guān)單位、各社區(qū)工作站要安排專人跟蹤落實(shí)我街道“瓶改管”工作，在通知印發(fā)后一周內(nèi)將各相關(guān)負(fù)責(zé)人信息報送城建組，城建組制定我街道“瓶改管”項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)通訊錄，加強(qiáng)統(tǒng)籌，對項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題，及時協(xié)調(diào)解決，對無法解決的事項(xiàng)，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。