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　　為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的系列重要指示批示精神，進(jìn)一步強化電動自行車火災(zāi)防范工作，有效遏制火災(zāi)多發(fā)勢頭，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，街道安全生產(chǎn)委員會、消防安全委員會決定自即日起至2023年8月，在全街道范圍內(nèi)組織開展深化電動自行車領(lǐng)域消防安全綜合治理。根據(jù)《龍崗區(qū)深化電動自行車領(lǐng)域消防安全綜合治理方案》（深龍消防委通字〔2022〕86號）要求，結(jié)合街道實際，特制定本方案。

　　一、治理目標(biāo)

　　到2023年8月底，街道轄區(qū)電動自行車火災(zāi)得到有效遏制，數(shù)量顯著下降，構(gòu)建形成一套轄區(qū)全覆蓋、環(huán)節(jié)全閉環(huán)、部門全聯(lián)動、群眾全參與的常態(tài)化電動自行車管控長效機制，實現(xiàn)“三個確?！钡哪繕?biāo)：

　?。ㄒ唬┐_保電動自行車集中停放、充電設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋并規(guī)范化運行。

　?。ǘ┐_保電動自行車及其充電器、蓄電池等零部件本質(zhì)安全水平得到有效提升，違規(guī)拆改行為得到有效遏制。

　?。ㄈ┐_保社會消防宣傳全覆蓋，群眾消防安全意識得到明顯提升，電動自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電等行為得到有效遏制。

　　二、治理范圍

　?。ㄒ唬╇妱幼孕熊嚰捌涑潆娖?、蓄電池等零部件的生產(chǎn)、銷售、維修改裝企業(yè)和線上平臺。

　?。ǘ┩赓u、快遞企業(yè)平臺及其經(jīng)營站點等電動自行車集中使用單位。

　?。ㄈ┚用駱窃?、出租屋、城中村、自建房等居住場所。

　　（四）大型商業(yè)綜合體、批發(fā)市場、學(xué)校、商住混合體等人員密集場所。

　?。ㄎ澹┕餐＼噲觥⑵噹?。

　　三、治理內(nèi)容

　?。ㄒ唬╇妱幼孕熊嚰捌涑潆娖?、蓄電池等零部件違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)銷售、違規(guī)拆改裝。

　?。ǘ╇妱幼孕熊囘`規(guī)停放、違規(guī)充電。

　?。ㄈ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)和外賣、快遞企業(yè)平臺及其經(jīng)營站點電動自行車消防安全管理責(zé)任措施不落實。

　?。ㄋ模┤罕婋妱幼孕熊嚢踩褂煤桶踩潆娨庾R不強。

　　（五）各社區(qū)、各部門和城中村、花園小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等電動自行車消防工作責(zé)任落實不到位。

　　四、組織機構(gòu)

　　為切實加強寶龍街道深化電動自行車領(lǐng)域消防安全綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立電動自行車領(lǐng)域消防安全綜合治理工作專班，由街道黨工委委員馮志剛?cè)谓M長，應(yīng)急管理辦公室（消安委辦）負(fù)責(zé)人任副組長，黨政綜合辦公室（宣傳部）、綜合治理辦公室（綜治辦）、城市建設(shè)辦公室（城建辦）、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室（經(jīng)科辦）、綜合行政執(zhí)法辦公室（執(zhí)法隊）、交安辦、市市場監(jiān)督管理局龍崗管理局寶龍所、龍崗教育辦公室、龍崗交警大隊機訓(xùn)、寶龍中隊、龍東消防救援站、寶龍消防救援站、龍城供電分局、各社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人及各社區(qū)黨委書記為成員。工作專班下設(shè)辦公室，設(shè)在街道應(yīng)急管理辦公室（消安委辦），辦公室主任由應(yīng)急管理辦公室分管日常工作的副主任潘三和兼任，辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)單位要結(jié)合轄區(qū)實際，參照成立工作專班，有序組織開展專項整治。

　　五、治理任務(wù)及分工

　?。ㄒ唬┩晟苹A(chǔ)信息

　　由街道消安委辦牽頭，全面掌握街道轄區(qū)電動自行車及其充電器、蓄電池等零部件的生產(chǎn)、流通、使用、維修等基礎(chǔ)信息。

　　1、各社區(qū)要以村（社區(qū)）為單元，按照《廣東省消防安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<電動自行車停放充電場所建設(shè)要求>及<電動自行車充電柜安裝指南>的通知》（粵消安辦〔2022〕15號）要求，結(jié)合前期電動自行車集中停放、充電設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，全面掌握轄區(qū)電動自行車使用情況及充電設(shè)施的建設(shè)情況，按照電動自行車“四個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分場所、分類別、分步驟、分時段推進(jìn)電動自行車充放設(shè)施建設(shè)任務(wù)，明確建設(shè)完成時限、充放設(shè)施數(shù)量，及時填報《電動自行車“四個一”建設(shè)任務(wù)推進(jìn)表》。綜合行政執(zhí)法辦公室（執(zhí)法隊）、城市建設(shè)辦公室（城建辦）依照職責(zé)分工指導(dǎo)配合。

　　2、市市場監(jiān)督管理局龍崗管理局寶龍所負(fù)責(zé)對街道轄區(qū)電動自行車及其蓄電池、充電器的生產(chǎn)廠家、經(jīng)營銷售門店進(jìn)行摸排，督促企業(yè)簽訂產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，建立信息臺賬。

　　3、各社區(qū)要抓好網(wǎng)絡(luò)餐飲快遞企業(yè)、電動自行車蓄電池儲存、電動自行車廢舊蓄電池回收等場所消防安全管理，要負(fù)責(zé)對物流快遞企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、電動自行車數(shù)量以及充電設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行摸排，督促上述企業(yè)簽訂安全責(zé)任書，建立信息臺賬。

　　（二）強化源頭治理

　　市市場監(jiān)督管理局龍崗管理局寶龍所要加強對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域電動自行車及其蓄電池、充電器等配件的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)銷售不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)電動自行車及配件、未獲得強制性認(rèn)證電動自行車等違法行為。對認(rèn)定為缺陷產(chǎn)品的電動自行車及配件，要指導(dǎo)督促生產(chǎn)企業(yè)實施召回。要加強對認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)督管理，督促認(rèn)證機構(gòu)加強對電動自行車及其生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理和有效跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)在電動自行車出廠時不按照強制性認(rèn)證規(guī)則配備蓄電池、充電器的，依法暫停或撤銷其認(rèn)證證書。發(fā)現(xiàn)銷售獲得強制性認(rèn)證電動自行車但不符合強制性認(rèn)證要求的，要督促認(rèn)證機構(gòu)追溯電動自行車生產(chǎn)企業(yè)。要督促電子商務(wù)平臺加強對入網(wǎng)電動自行車銷售經(jīng)營主體身份進(jìn)行核驗、登記。

　?。ㄈ嵤╆P(guān)鍵治理

　　1.嚴(yán)治拆改行為。交安辦、龍崗交警大隊機訓(xùn)、寶龍中隊要加強電動自行車注冊登記和牌證管理，嚴(yán)格核對車輛信息，發(fā)現(xiàn)涉及生產(chǎn)銷售領(lǐng)域違法行為時，要及時通報市場監(jiān)管部門，并依法查處未按照規(guī)定懸掛號牌、非法加裝、改裝電動自行車上道路行駛等違法行為。

　　市市場監(jiān)督管理局龍崗管理局寶龍所要加強監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)不按照強制性認(rèn)證規(guī)則配備蓄電池、充電器等零配件，以及為拆改電動自行車提供零配件或技術(shù)支持等行為。

　　涉及電動自行車銷售者、維修者非法拼裝、加裝或者改裝已登記電動自行車等違法行為查處的責(zé)任分工，以國家和區(qū)有關(guān)法律法規(guī)要求為準(zhǔn)。

　　2.優(yōu)化維修服務(wù)。龍東消防救援站、寶龍消防救援站要牽頭發(fā)動電動車商會組建電動自行車安全檢修隊伍，設(shè)立街道電動自行車安全顧問，建立健全咨詢服務(wù)、安全測試、故障維修工作機制，常態(tài)化提供面對面服務(wù)，及時維修電動自行車及其充電器、蓄電池等零部件故障。

　　電動車商會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，督促電動自行車及其充電器、蓄電池等零部件生產(chǎn)銷售企業(yè)，嚴(yán)格按照《電動自行車售后服務(wù)規(guī)范》（T/CHINABICYCLEI-2020）提供維修服務(wù)。

　　3.規(guī)范換裝和回收報廢。等區(qū)政府制定完善促進(jìn)快速換裝新電池和回收廢舊電動自行車及其充電器、蓄電池等零部件的政策措施后，建立完善轄區(qū)二手電動自行車管理體系。要按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”和業(yè)務(wù)相近的原則，確定行業(yè)主管部門，牽頭負(fù)責(zé)合理布設(shè)電動自行車廢舊蓄電池收集網(wǎng)點，公布廢舊蓄電池收集網(wǎng)點和具有廢舊蓄電池處置資質(zhì)的單位目錄，強化廢舊蓄電池收集管理，督促蓄電池生產(chǎn)者、銷售者提供廢舊蓄電池更換、回收服務(wù)。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)綜合治理

　　1.推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。各社區(qū)要分場所、分類別、分步驟下達(dá)電動自行車充電設(shè)施建設(shè)任務(wù)，明確建設(shè)完成時限、充電設(shè)施數(shù)量，采用換裝站和“充電樁＋充電柜”方式，合理利用自行車存放處等設(shè)施，提供市場化運營服務(wù)。2023年8月底前，每個社區(qū)要建設(shè)一個電動自行車監(jiān)督管理中心，有條件的社區(qū)要通過信息科技手段升級打造成電動自行車智能監(jiān)督管理中心；每個社區(qū)居委會至少建設(shè)1處電動自行車集中充電停放站；每個居住小區(qū)、城中村和村民自建房集中區(qū)域至少建設(shè)1處電動自行車集中充電停放點；每棟出租屋要按照“能建應(yīng)建盡建”的原則建設(shè)一個電動自行車電池充電柜。同時，凡發(fā)生室內(nèi)電動自行車火災(zāi)的居住小區(qū)、城中村必須在現(xiàn)有電動自行車充放設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上加裝充電設(shè)施。對未按照電動自行車充放設(shè)施建設(shè)計劃完成建設(shè)任務(wù)或建設(shè)數(shù)量不滿足轄區(qū)電動自行車充電需求的，發(fā)生電動自行車亡人火災(zāi)事故，將嚴(yán)格倒查責(zé)任。

　　經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室（經(jīng)科辦）要督促外賣、快遞企業(yè)，配合建筑場地產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好充電設(shè)施建設(shè)工作，嚴(yán)格落實集中充電等安全措施。

　　綜合行政執(zhí)法辦公室（執(zhí)法隊）要在一定范圍內(nèi)保障電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施建設(shè)。

　　應(yīng)急管理辦公室（消安委辦）要推動電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施建設(shè)，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)共有消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　　龍城供電分局大力支持和配合充電設(shè)施建設(shè)，為充電設(shè)施電氣安全提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　2.強化隱患整治。各社區(qū)牽頭，發(fā)動村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)單位等基層力量，加強防火檢查巡查，清理違規(guī)投放電動自行車，重點整治電動自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題。

　　龍東消防救援站、寶龍消防救援站、龍崗交警大隊機訓(xùn)、寶龍中隊、同樂派出所、寶龍派出所要依法查處電動自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電，占用堵塞疏散通道、安全出口等違法違規(guī)行為，納入信用監(jiān)管。要依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，對發(fā)生電動自行車火災(zāi)事故的，依法追究事故責(zé)任單位、人員的責(zé)任，嚴(yán)格倒查生產(chǎn)、銷售、改裝、使用等環(huán)節(jié)責(zé)任。

　　經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室（經(jīng)科辦）要對外賣、快遞企業(yè)平臺履職不到位等問題，依法落實約談警示、媒體曝光等措施。針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，及時移交至相關(guān)部門查處。

　　其他有關(guān)部門按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的消防工作，依法依規(guī)強化電動自行車安全監(jiān)管。

　　3.提升科技賦能。區(qū)智慧城市運行寶龍分中心要會同綜合治理辦公室（綜治辦）、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室（經(jīng)科辦）、同樂派出所、寶龍派出所、市市場監(jiān)督管理局龍崗管理局寶龍所、龍東消防救援站、寶龍消防救援站等單位，將電動自行車安全管理納入?yún)^(qū)域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”消防救援專題，依托“粵治慧”、“一網(wǎng)共享”平臺等，建立街道轄區(qū)電動自行車數(shù)據(jù)專題目錄，匯聚整合各地、各部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息及時共享和有效應(yīng)用。

　　各相關(guān)職能部門要結(jié)合本地實際推廣安裝“電車專家”小程序和電動自行車進(jìn)電梯智能阻止系統(tǒng)，實時跟蹤轄區(qū)電動自行車安全數(shù)據(jù)，鼓勵發(fā)動群眾開展車輛安全自檢，及時消除事故風(fēng)險。

　　各相關(guān)職能部門要支持電動車商會等行業(yè)組織推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，開發(fā)應(yīng)用電動車監(jiān)測預(yù)警平臺，推動與“粵治慧”平臺對接，實施電動自行車、蓄電池、充電器等產(chǎn)品賦碼管理，推廣電動自行車電池全生命周期健康管理技術(shù)和衛(wèi)星定位技術(shù)輔助電動自行車使用管理。

　　4.強化警示宣傳。街道消安委辦牽頭，聯(lián)合黨政綜合辦公室（宣傳部）、綜合治理辦公室（綜治辦）、城市建設(shè)辦公室（城建辦）、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室（經(jīng)科辦）、綜合行政執(zhí)法辦公室（執(zhí)法隊）、市市場監(jiān)督管理局龍崗管理局寶龍所、龍崗教育局、各社區(qū)等單位，運用各種宣傳方式，集中開展“五個全覆蓋”宣傳，即火災(zāi)案例宣傳全覆蓋、火災(zāi)風(fēng)險宣傳全覆蓋、規(guī)范使用宣傳全覆蓋、逃生處置宣傳全覆蓋、法律法規(guī)宣傳全覆蓋。各相關(guān)單位要充分利用社區(qū)宣傳欄、LED屏幕、公交城市電視、商市場、戶外大屏進(jìn)行電動自行車消防安全教育全覆蓋，要充分發(fā)揮網(wǎng)格員等基層力量，開展居民住戶、出租屋電動自行車禁止入樓入戶宣傳，重點抓好學(xué)校師生、工廠企業(yè)工人、外賣快遞員等重點人群的電動自行車消防安全宣傳。

　　電動車商會等行業(yè)協(xié)會要在符合公平競爭規(guī)則基礎(chǔ)上，制定符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且安全可靠的電動自行車及其充電器、蓄電池等零部件產(chǎn)品推薦目錄，推動生產(chǎn)企業(yè)加強合格產(chǎn)品市場推介和安全使用常識宣傳，引導(dǎo)消費者購買安全可靠產(chǎn)品。

　　龍東消防救援站、寶龍消防救援站要以消防安全責(zé)任制大宣傳為基礎(chǔ)，聯(lián)合綜合治理辦公室（綜治辦）、城市建設(shè)辦公室（城建辦）、市市場監(jiān)督管理局龍崗管理局寶龍所、龍崗交警大隊機訓(xùn)、寶龍中隊、各社區(qū)等單位，集中開展以居民小區(qū)、城中村等為重點場所，外賣快遞從業(yè)人員、出租屋住戶等為重點人群的消防基本技能實操實訓(xùn)，提升群眾火場逃生自救能力。

　　六、治理步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2022年10月10日前）。各社區(qū)、各行業(yè)部門結(jié)合實際，制定實施方案，召開會議進(jìn)行動員部署。

　　（二）排查整治階段（2022年10月11日至2023年7月31日）。各社區(qū)、各行業(yè)部門根據(jù)方案部署，梳理分解工作任務(wù)分工，制定任務(wù)分工表和進(jìn)度表，實施掛表推進(jìn)，逐項銷賬。

　　（三）總結(jié)驗收階段（2023年8月1日至2023年8月31日）。各社區(qū)、各行業(yè)部門開展自查自驗，認(rèn)真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗做法，并向街道消安辦提交自查自驗報告。街道消安委統(tǒng)籌組織抽查核實，檢驗各相關(guān)部門工作成效。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各行業(yè)部門要深刻認(rèn)識做好電動自行車火災(zāi)防范工作的重要意義，要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，層層抓好組織實施，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，確保電動自行車領(lǐng)域消防安全綜合治理工作落地見效。

　?。ǘ┠酆狭?，形成協(xié)同監(jiān)管。各有關(guān)部門要聯(lián)合開展檢查督查，強化生產(chǎn)、銷售、改裝、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，建立健全電動自行車消防安全管理信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，借鑒“街道吹哨、部門報到”經(jīng)驗，加強安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動響應(yīng)。要進(jìn)一步建立完善聯(lián)合檢查機制，加強督促指導(dǎo)和監(jiān)管執(zhí)法，強化管理單位和使用人員主體責(zé)任，有效提升公共安全和應(yīng)急處置能力，形成協(xié)同作戰(zhàn)的監(jiān)管合力。

　　（三）強化追責(zé)，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。街道安委辦、區(qū)消安委辦將不定期對各社區(qū)、各相關(guān)部門工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，凡發(fā)生電動自行車火災(zāi)的，將一律開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查，依法依規(guī)開展全鏈條責(zé)任追查，對因綜合治理工作任務(wù)不落實，發(fā)生較大以上電動自行車火災(zāi)事故的，予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各社區(qū)、各職能部門要分別制定本行業(yè)、本地區(qū)工作督導(dǎo)方案，督促各下屬部門落實治理責(zé)任措施，不定期對各電動自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)、電動自行車及電池回收企業(yè)、各外賣快遞企業(yè)平臺、住宅小區(qū)建設(shè)單位以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織聯(lián)合檢查，督促落實消防安全綜合治理任務(wù)措施，依法處置檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題。

　?。ㄋ模┘皶r溝通，做好信息報送。各社區(qū)、各相關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)信息收集匯總，于2022年9月30日前上報工作進(jìn)度表、動員部署情況、工作督導(dǎo)方案和工作聯(lián)絡(luò)表，各社區(qū)、各相關(guān)部門于每月將階段性工作進(jìn)度情況報送至街道消安委辦公室，同時積極通過動態(tài)信息、工作簡報等形式反映工作成效、經(jīng)驗做法和典型事例，并于2023年8月20日前報送工作總結(jié)。