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名  稱:深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

發(fā)布機構(gòu):深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局

發(fā)布日期:2023-03-31

文  號:深環(huán)龍通〔2023〕5號

深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

  為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,以最優(yōu)的政策和最優(yōu)的服務,創(chuàng)造更好的發(fā)展氛圍、更好的創(chuàng)業(yè)生態(tài),根據(jù)深圳市和龍崗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會相關(guān)工作部署,市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局結(jié)合工作實際,錨定高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務,繼“綠色撐企20條”之后,就生態(tài)環(huán)境高水平保護推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作推出以下措施,營造綠色化、低碳化、便利化一流營商環(huán)境,持續(xù)釋放發(fā)展動能。

  一、科學簡政放權(quán)激發(fā)市場活力

 ?。ㄒ唬┩七M環(huán)評與排污許可協(xié)同審批。全面開展環(huán)評與排污許可審批“兩證銜接”改革試點,探索兩項行政許可事項“一套材料、同步申請、一次辦結(jié)”的“并聯(lián)”審批新模式,提高項目審批、落地效率。在已開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價地區(qū),研究做好豁免環(huán)評項目的排污許可核發(fā)工作,明確申請資料及填報依據(jù),確?!皥鲎C一致”。

 ?。ǘU大區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價范圍。繼續(xù)推進區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作,盡快推動寶龍科技城區(qū)域環(huán)評成果落地實施,加快推進平湖、坪地街道區(qū)域環(huán)評工作開展,謀劃開展涉20大先進制造業(yè)園區(qū)的街道區(qū)域環(huán)評工作,完成區(qū)域環(huán)評地區(qū)的絕大多數(shù)企業(yè)免辦環(huán)評、拎包入住。

 ?。ㄈ┨剿鲄^(qū)域性土壤污染狀況調(diào)查模式。推動建設(shè)用地土壤污染調(diào)查單位從“地塊”擴大至“區(qū)域”,破解用地需求“馬上要”和土壤調(diào)查“后啟動”的矛盾,盡可能解決土壤調(diào)查碎片化和啟動慢的問題,提高土壤環(huán)境調(diào)查工作效率,加快城市更新大片區(qū)統(tǒng)籌速度。

 ?。ㄋ模┭芯繑U大工業(yè)廢水委托處理范圍。圍繞屠宰、釀造工業(yè)、食品工業(yè)等行業(yè),深化工業(yè)廢水委托水質(zhì)凈化廠處理模式,2023年推動5家現(xiàn)有企業(yè)完成委托處理簽約,并對深圳河流域內(nèi)新、改、擴建的重大項目采取工業(yè)廢水委托處理模式,降低落地企業(yè)的治污成本,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益“雙贏”。

  二、構(gòu)筑環(huán)境基層監(jiān)管新格局

 ?。ㄎ澹┘訌娍萍紙?zhí)法運用。依托“智慧龍崗平臺”和“深圳市智慧環(huán)保平臺”建設(shè)成果,強化大數(shù)據(jù)采集分析能力,構(gòu)建龍崗區(qū)“空天地”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),以自動監(jiān)控為非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法的主要手段,進一步實現(xiàn)對守法企業(yè)的“無事不擾”,對違法企業(yè)的“精準打擊”。

  (六)強化差異監(jiān)管機制。依托正面清單管理制度進行差異監(jiān)管,將受到環(huán)境行政處罰、環(huán)保信用等級評定結(jié)果為黃牌或紅牌、多次受到舉報的污染源列為特殊監(jiān)管對象,加大抽查比例;對正面清單內(nèi)企業(yè)要以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查,不斷創(chuàng)新差異化監(jiān)管和正向激勵措施,提高執(zhí)法效能。

 ?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)環(huán)保合規(guī)示范區(qū)。在東江流域開展涉污企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè),通過建立環(huán)保合規(guī)刑事激勵、技術(shù)扶持等機制,采取開展環(huán)保合規(guī)專項業(yè)務培訓、建立企業(yè)環(huán)保合規(guī)案例庫等措施,指導企業(yè)完善環(huán)保合規(guī)制度建設(shè),塑造企業(yè)綠色環(huán)保形象,增強企業(yè)競爭力,引導企業(yè)從“要我合規(guī)”向“我要合規(guī)”轉(zhuǎn)變。

 ?。ò耍﹪来颦h(huán)保服務行業(yè)弄虛作假。深入做好第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假專項整治,重點開展環(huán)評、環(huán)境檢測等弄虛作假專項執(zhí)法行動,嚴厲打擊不規(guī)范環(huán)境監(jiān)測,篡改、偽造、編造原始記錄或結(jié)果、環(huán)評文件弄虛作假、粗制濫造等失實不規(guī)范行為,引導第三方環(huán)保服務機構(gòu)提升服務質(zhì)量,營造健康有序的市場環(huán)境。

  三、高效服務賦能企業(yè)發(fā)展

 ?。ň牛┍U现攸c項目污染物總量指標。深挖全區(qū)大氣主要污染物總量指標容量,建立總量臺賬數(shù)據(jù)庫,保障重大項目新建、擴建的環(huán)境容量需求;開展東江流域內(nèi)水污染物排污量統(tǒng)籌分配、遷移研究工作試點,促使環(huán)境資源要素向優(yōu)質(zhì)重大項目匯集,在此基礎(chǔ)上,積極與上級部門溝通,探索東江流域限批政策松綁路徑。

  (十)建立領(lǐng)導服務企業(yè)“直通車”機制。開通服務企業(yè)電話專線、小程序等“直通車”窗口,多渠道收集企業(yè)環(huán)保訴求,能解答的立即解答,能解決的提供解決路徑。對其中的痛點、難點和共性問題,由局領(lǐng)導帶隊開展實地走訪,深入了解企業(yè)訴求,精準服務企業(yè),切實幫助企業(yè)解決實際困難。

 ?。ㄊ唬U大“環(huán)保體檢”服務范圍。繼續(xù)為規(guī)上企業(yè)、“專精特新”、工業(yè)上樓企業(yè)免費提供現(xiàn)場環(huán)保核查、技術(shù)指導,重點加強對擬引進的重大項目服務,對企業(yè)從辦理環(huán)評手續(xù)到持證排污提供全鏈條的免費專業(yè)指導,服務重點行業(yè)和重大項目綠色發(fā)展。降低環(huán)保體檢服務預約門檻,將中小微企業(yè)納入環(huán)保體檢范圍,擴大企業(yè)受惠面。

 ?。ㄊ┮I(lǐng)綠色低碳生活新風尚。抓住“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)契機,組織引導環(huán)保公共設(shè)施向公眾開放,引領(lǐng)市民群眾走進綠色企業(yè)、環(huán)境教育基地等窗口,體驗龍崗綠色發(fā)展理念的生動實踐;引導社會組織、民間力量等加入生態(tài)文明服務志愿隊,定期開展環(huán)保志愿服務活動,傳播生態(tài)環(huán)境知識、綠色發(fā)展理念,推動社會形成簡約適度、綠色低碳新風尚。

  四、打造“雙碳”引領(lǐng)示范區(qū)

 ?。ㄊ┐蛟焯寂欧殴芾砉ぷ黧w系。探索將應對氣候變化有關(guān)管理指標納入生態(tài)環(huán)境管理統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容,將應對氣候變化要求納入?yún)^(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。將“碳達峰、碳中和”理念融入政府投資類建設(shè)項目設(shè)計環(huán)節(jié),探索建立政府投資項目碳排放管理指標體系,將碳排放管理要求納入政府投資項目可行性研究報告。

 ?。ㄊ模┐蛲ǖ吞肌氨O(jiān)管-幫扶”雙向循環(huán)通道。研究制定龍崗區(qū)企業(yè)低碳發(fā)展幫扶方案,爭取綠色發(fā)展補助資金支持,為企業(yè)提供量身定制的“降碳方案”,打通企業(yè)減污降碳與合規(guī)化建設(shè)的聯(lián)通路徑。建設(shè)企業(yè)“碳賬戶-碳賬本-碳評級”管理體系,刻畫企業(yè)全景“碳畫像”,以碳排放量為核心追蹤產(chǎn)品“碳足跡”、建立產(chǎn)品“碳標簽”,助力企業(yè)低碳產(chǎn)品出口競爭,提升企業(yè)國際低碳競爭力。

  (十五)加快重點行業(yè)減污降碳協(xié)同增效進度。在試點電鍍行業(yè)減污降碳協(xié)同增效指引實踐基礎(chǔ)上,探索更多具有行業(yè)特色的低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展新路徑;同時為企業(yè)爭取降碳補貼資金,降低企業(yè)減污降碳前期資金投入壓力。

  五、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

  (十六)探索生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式。圍繞“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè),試點以EOD模式(生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式)開展場地生態(tài)修復與綜合利用新模式,積極爭取生態(tài)環(huán)保金融等政策工具支持,推進生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造生態(tài)環(huán)境高水平保護和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標桿。

 ?。ㄊ撸┲鹘y(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加大對眼鏡、家具、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持力度,出臺相關(guān)行業(yè)的生態(tài)環(huán)境管理指引,加強在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境專項資金、污染物治理、危廢處置等方面的指導與幫扶。推動黃金珠寶行業(yè)企業(yè)入園發(fā)展,實現(xiàn)園區(qū)廢水污染物集中處置、危險廢物集中收集、環(huán)境管理規(guī)范化。

  (十八)推動綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心(深圳),辦好“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會,構(gòu)建“一帶一路”全鏈條綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)體系,推動國內(nèi)外先進適用綠色技術(shù)“引進來”;探索“抱團出?!睓C制,助力龍崗區(qū)專精特新企業(yè)“走出去”。

相關(guān)政策法規(guī)/解讀

  • 《深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》圖文版政策解讀
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