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　　為鞏固提升2022年安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作成效，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提高轄區(qū)公共安全本質(zhì)水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定向好，經(jīng)研究，決定自即日起至年底，在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“1+7”專項(xiàng)整治行動(dòng)。為有序推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，針對(duì)7個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域（摩托車電動(dòng)自行車交通安全、燃?xì)獍踩?、城中村供用電安全、建筑施工領(lǐng)域安全、危化品企業(yè)安全、消防安全、老舊工業(yè)園區(qū)安全）存在的突出問題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢(shì)和行業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞建立大安全大應(yīng)急工作框架，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)堅(jiān)守、兩個(gè)確?！保▓?jiān)守不發(fā)生較大事故底線，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)穩(wěn)步下降，與2022年同期相比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)下降10%），推動(dòng)轄區(qū)各項(xiàng)安全指標(biāo)逐步進(jìn)入全區(qū)前列。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　成立坪地街道安全生產(chǎn)領(lǐng)域防范化解突出風(fēng)險(xiǎn)開展隱患排查整治行動(dòng)工作專班（以下簡(jiǎn)稱“工作專班”），組長(zhǎng)由黨工委書記和黨工委副書記、辦事處主任兼任，副組長(zhǎng)由分管7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的街道處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任，各專項(xiàng)整治行動(dòng)的牽頭單位和參加單位負(fù)責(zé)人為成員。工作專班下設(shè)辦公室，設(shè)在街道安委辦，由街道應(yīng)急管理辦分管日常工作副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)工作專班日常工作。

　　三、整治任務(wù)和分工

　?。ㄒ唬┠ν熊囯妱?dòng)自行車交通安全專項(xiàng)整治

　　風(fēng)險(xiǎn)概況：2022年，轄區(qū)共發(fā)生道路交通亡人事故3宗，死亡4人，其中涉摩電交通事故死亡1人，占轄區(qū)交通死亡人數(shù)的25%?，F(xiàn)有電動(dòng)自行車42101萬輛（已上牌31446萬輛），約66%的道路無非機(jī)動(dòng)車道。道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，機(jī)非混行情況嚴(yán)重；電動(dòng)自行車非法改裝，超速行駛現(xiàn)象普遍；電動(dòng)自行車騎行人員安全意識(shí)薄弱，逆行、闖紅燈、駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道、不戴頭盔等現(xiàn)象屢禁不止。

　　整治措施：完善道路設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)非隔離，加快推進(jìn)“機(jī)非混行”隱患整治；加強(qiáng)重點(diǎn)路口、路段隱患排查治理；持續(xù)完善公交出行網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾出行需求；提升路面“見警率”，加大力度查處重點(diǎn)交通違法行為；加強(qiáng)重點(diǎn)路口值守勸導(dǎo)，加大夜間綜合整治的力度；把好社區(qū)、小區(qū)、園區(qū)等出入關(guān)，規(guī)范群眾出行行為；繼續(xù)推進(jìn)電動(dòng)自行車上牌登記工作；著力創(chuàng)建交通安全文明示范路、示范社區(qū)和示范企業(yè)；針對(duì)重點(diǎn)人群精準(zhǔn)開展交通安全宣傳，提升群眾文明參與交通的意識(shí)和水平。（責(zé)任單位：交安委辦牽頭，交警中隊(duì)、交管所具體負(fù)責(zé)，各社區(qū)配合）

　?。ǘ┤?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治

　　風(fēng)險(xiǎn)概況：2022年，轄區(qū)共發(fā)生2起瓶裝燃?xì)廪Z燃事故，造成3人受傷。轄區(qū)共有瓶裝燃?xì)庹军c(diǎn)11個(gè)，流通鋼瓶約11萬只，瓶裝燃?xì)馐褂冒踩鹿蕦矣邪l(fā)生。

　　整治措施：對(duì)燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)等分支機(jī)構(gòu)資質(zhì)，燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)、燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全面核查和專項(xiàng)檢查；對(duì)在建燃?xì)夤こ涕_展全覆蓋執(zhí)法檢查；對(duì)燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施、管道開展新一輪普查，消除設(shè)施本身及周邊存在的安全隱患；加大瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊“黑煤氣”，全面落實(shí)燃?xì)馊霊舭矙z工作；打擊生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩呒跋嚓P(guān)配件產(chǎn)品等行為；加強(qiáng)安全用氣宣傳，普及燃?xì)獍踩[患發(fā)現(xiàn)和處置常識(shí)。（責(zé)任單位：城市建設(shè)辦牽頭，綜合行政執(zhí)法辦、各社區(qū)配合）

　?。ㄈ┏侵写逵秒姲踩珜ｍ?xiàng)整治

　　風(fēng)險(xiǎn)概況：近五年，轄區(qū)發(fā)生城中村觸電事故造成死亡4人。轄區(qū)城中村出租屋共有7217棟，城中村供電設(shè)施過載、頻繁停電、線路凌亂等問題突出，樓棟接地不規(guī)范、缺失漏保、電表容量不足等安全隱患依然未完全消除（2022年完成整治6834棟，剩余437棟未完成整治），電氣線路火災(zāi)頻發(fā)（占火災(zāi)總數(shù)的48%），戶內(nèi)私拉亂接、線路老化、超負(fù)荷用電等問題突出。

　　整治措施：參照區(qū)整治行動(dòng)，系統(tǒng)梳理供電設(shè)備重過載、用戶投訴頻繁的城中村基本信息，針對(duì)性制定“一村一策”改造計(jì)劃。通過優(yōu)化、增加配變臺(tái)區(qū)布點(diǎn)及中壓網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，更新改造老舊供電線路，解決供電能力不足、停電報(bào)障多、負(fù)荷缺口大等問題；通過新建、改造配變臺(tái)區(qū)低壓配電線路，解決線路殘舊、低電壓、不符合安全規(guī)范等問題；鞏固2022年電氣線路檢測(cè)行動(dòng)工作實(shí)效，通過加大業(yè)主動(dòng)員約談、發(fā)揮黨員及工作人員帶頭作用等方式，督促房東業(yè)主及時(shí)整改此前第三方檢測(cè)工作中排查發(fā)現(xiàn)的用電安全隱患；開展用電安全警示教育，提升居民用電安全意識(shí)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦、消安委辦分別牽頭，城市建設(shè)辦、社區(qū)網(wǎng)格管理中心、供電分局、各社區(qū)依職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┙ㄖ┕ゎI(lǐng)域安全專項(xiàng)整治

　　風(fēng)險(xiǎn)概況：2022年，建筑施工領(lǐng)域事故死亡1人（占總死亡人數(shù)的16.67%）。轄區(qū)共有市區(qū)報(bào)建項(xiàng)目39個(gè)，2022年備案小散工程1282宗。施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，監(jiān)理等重點(diǎn)崗位人員履職不到位，務(wù)工人員老齡化，作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱，主管部門巡查檢查不到位的問題依然存在。

　　整治措施：切實(shí)壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)總承包單位“負(fù)總責(zé)”制度。針對(duì)監(jiān)理單位隱患排查報(bào)告、人員到崗履職等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“紅黃牌”警示等懲戒措施，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類差異化監(jiān)管。強(qiáng)化信息化、智能化系統(tǒng)運(yùn)用，豐富監(jiān)管手段。緊盯危大工程等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，深化安全作業(yè)環(huán)境排查整治，強(qiáng)化施工人員教育培訓(xùn)。加強(qiáng)小散工程、零星作業(yè)納管和巡查檢查，落實(shí)備案納管“六全”管理舉措。（責(zé)任單位：城市建設(shè)辦牽頭，土地整備中心、市政管理中心、交管所等有關(guān)單位負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域建筑工程；城市建設(shè)辦、綜合行政執(zhí)法辦依職責(zé)分工負(fù)責(zé)小散工程零星作業(yè)納管巡查和執(zhí)法查處工作，各社區(qū)配合）

　　（五）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專項(xiàng)整治

　　風(fēng)險(xiǎn)概況：轄區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)19家，使用企業(yè)1082家。部分?；髽I(yè)周邊安全距離不足，設(shè)施設(shè)備老化，工藝陳舊。?；髽I(yè)從業(yè)人員對(duì)危化品危險(xiǎn)特性認(rèn)識(shí)不夠，專業(yè)應(yīng)急處理能力不足。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系仍不夠健全，專業(yè)監(jiān)管力量不足，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全投入不足。

　　整治措施：持續(xù)提升涉危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)范化水平，持續(xù)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)及工貿(mào)使用危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)，持續(xù)開展?；繁O(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和信息化推廣應(yīng)用工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品重大項(xiàng)目和安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控。全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，開展重大危險(xiǎn)源企業(yè)聯(lián)合專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，做好柴油納入危險(xiǎn)化學(xué)品管理各項(xiàng)工作，持續(xù)提升安全監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理辦牽頭，各有關(guān)單位及各社區(qū)配合）

　?。┫腊踩珜ｍ?xiàng)整治

　　風(fēng)險(xiǎn)概況：2022年，轄區(qū)共發(fā)生火災(zāi)警情108起，有高層建筑21棟（含老舊高層、老舊高層混合體），在2022年的委托排查檢測(cè)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，隱患多發(fā)且消防安全職責(zé)不清晰，老舊高層樓棟消防安全隱患多，消防設(shè)施設(shè)備殘舊、維保不到位，老舊小區(qū)、歷史遺留建筑和“城中村”人員密集，消防安全條件差，消防基礎(chǔ)薄弱，火災(zāi)防控壓力大。

　　整治措施：重點(diǎn)針對(duì)“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所開展全覆蓋檢查。深入開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全大檢查，針對(duì)村級(jí)工業(yè)園開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”。持續(xù)推進(jìn)高層建筑重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，摸清4類重點(diǎn)高層建筑底數(shù)，開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全主體責(zé)任不落實(shí)等問題。大力抓好電動(dòng)自行車充電停放設(shè)施“四個(gè)一”建設(shè)，整治電動(dòng)自行車違規(guī)進(jìn)樓入戶等問題。持續(xù)開展打通生命通道專項(xiàng)攻堅(jiān)整治；開展大型商業(yè)綜合體、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范整治。開展消防安全知識(shí)宣傳，提升群眾消防自救能力。（責(zé)任單位：消安委辦牽頭，各有關(guān)單位及各社區(qū)具體負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸├吓f工業(yè)園區(qū)安全整治

　　風(fēng)險(xiǎn)概況：轄區(qū)現(xiàn)有老舊工業(yè)園53家，占全區(qū)老舊工業(yè)區(qū)的近三成。部分存在廠房分租、無物業(yè)管理單位等情況。園區(qū)內(nèi)粉塵涉爆、液氨制冷、鋰電池、電鍍、有限空間、熔融金屬等企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)疊加。企業(yè)與園區(qū)間資源和信息共享程度不高，協(xié)同推進(jìn)安全專項(xiàng)整治力度不強(qiáng)。部分工業(yè)園區(qū)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，廠房及配套設(shè)施陳舊老化。部分園區(qū)企業(yè)業(yè)態(tài)低端，從業(yè)人員素質(zhì)較低、安全意識(shí)薄弱。

　　整治措施：壓實(shí)老舊工業(yè)園區(qū)消防安全責(zé)任體系，督促園區(qū)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員。盯緊“廠中廠”“分區(qū)分租”“一樓多企”、暢通生命通道、動(dòng)火作業(yè)審批、停業(yè)歇業(yè)廠房管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)粉塵涉爆、液氨制冷、鋰電池、電鍍、有限空間、熔融金屬等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全督導(dǎo)檢查。嚴(yán)查特種設(shè)備管理使用各環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查工作力度，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)安全制度建設(shè)，整體提升老舊工業(yè)園區(qū)安全環(huán)境。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理辦牽頭，各有關(guān)單位和各社區(qū)配合）

　　四、時(shí)間安排和步驟

　?。ā﹦?dòng)員部署階段（3月底至4月初）

　　工作專班辦公室牽頭，組織召開動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，為年度專項(xiàng)整治工作取得預(yù)期效果打下基礎(chǔ)。各牽頭單位要結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，深入分析相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，細(xì)致梳理存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合工作實(shí)際制定細(xì)化工作方案，并牽頭抓好貫徹落實(shí)。

　?。ǘ┤鎸?shí)施階段（4月初至11月底）

　　聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化隱患排查整改。對(duì)排查出的隱患問題進(jìn)行造冊(cè)登記，深入分析問題原因，明確整治措施、時(shí)限、責(zé)任部門和責(zé)任人，適時(shí)對(duì)整治效果進(jìn)行評(píng)估形成閉環(huán)。各牽頭單位要及時(shí)跟進(jìn)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)和事故特點(diǎn)，有針對(duì)性調(diào)整工作重心，確保工作抓住要害、措施落在點(diǎn)上。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（12月份初至12月中旬）

　　各牽頭單位要全面分析評(píng)估專項(xiàng)整治工作開展情況，查漏補(bǔ)缺，對(duì)存在的短板和問題集中力量加以推進(jìn)。

　?。ㄋ模┏Ｖ伍L(zhǎng)效階段（12月中旬至12月底）

　　各責(zé)任單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于成效良好、達(dá)到預(yù)期的，及時(shí)轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理，進(jìn)一步鞏固深化行動(dòng)成果。對(duì)于未達(dá)預(yù)期、進(jìn)展緩慢的，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行動(dòng)有序推進(jìn)。各有關(guān)單位、各社區(qū)要把專項(xiàng)整治行動(dòng)作為“一把手工程”，單位主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、謀劃部署；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)，全面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，要以風(fēng)險(xiǎn)問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破，著力解決行業(yè)領(lǐng)域中存在的突出問題，確保整治工作取得實(shí)效。

　?。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，集中開展整治行動(dòng)。各牽頭單位要充分發(fā)揮本行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大對(duì)所轄行業(yè)領(lǐng)域的督促指導(dǎo)力度，明確本行業(yè)領(lǐng)域整治行動(dòng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，并及時(shí)研究制定隱患排查指引和整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為整治行動(dòng)提供有力指引。各社區(qū)、各部門要以隱患排查整治作為主要工作內(nèi)容和主要抓手，開展所轄行業(yè)領(lǐng)域安全隱患巡查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患自查，并建立隱患臺(tái)賬，做到底數(shù)清、臺(tái)賬明，嚴(yán)格落實(shí)隱患整治措施，確保不留死角，不留盲區(qū)。對(duì)于重大隱患整治堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目化管理，并嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，確保重大隱患問題整改到位。

　　（三）形成高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查嚴(yán)處違法行為。要堅(jiān)持對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患“零容忍”，重點(diǎn)突出法治手段，綜合運(yùn)用依法頂格處罰、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)施工、扣押查封、關(guān)閉取締等剛性執(zhí)法措施，依法從嚴(yán)懲治各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。深入開展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法合力，加大執(zhí)法震懾力，推動(dòng)形成齊抓共管的安全監(jiān)管執(zhí)法格局。

　?。ㄋ模?qiáng)化宣教警示，共同營(yíng)造安全氛圍。要定期公開曝光典型違法犯罪案例，強(qiáng)化警示教育，做到“懲處一個(gè)，震懾一方、影響一片”進(jìn)一步凝聚全社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造從嚴(yán)懲治安全生產(chǎn)違法犯罪的強(qiáng)大聲勢(shì)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)重大隱患和違法行為，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加大宣傳力度，依托安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月、法制宣傳周、交通宣傳日等活動(dòng)，多措并舉開展各類宣傳活動(dòng)。

　?。ㄎ澹┲付▽Ｈ素?fù)責(zé)，落實(shí)數(shù)據(jù)總結(jié)報(bào)送。

　　1、制定專項(xiàng)方案并按時(shí)報(bào)送。各牽頭單位（交安委辦負(fù)責(zé)摩托車電動(dòng)自行車交通安全專項(xiàng)；城市建設(shè)辦負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩敖ㄖ┕ぐ踩珜ｍ?xiàng)；消安委辦協(xié)商經(jīng)服辦完成城中村用電專項(xiàng)、負(fù)責(zé)消防安全專項(xiàng)；應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、老舊工業(yè)園專項(xiàng)）相應(yīng)制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作方案。

　　2、周數(shù)據(jù)及周工作情況報(bào)送。各責(zé)任單位按照分工要求，每周三匯報(bào)周工作小結(jié)（含本周重點(diǎn)工作<如行動(dòng)部署、宣傳培訓(xùn)、典型案例查處、突出隱患治理、開展聯(lián)合行動(dòng)等情況>、存在問題、下一步計(jì)劃等）。

　　3、月總結(jié)及工作亮點(diǎn)報(bào)送。各牽頭單位每月形成工作總結(jié)，其中6月、12月總結(jié)為半年、全年總結(jié)，重點(diǎn)突出提煉好的做法或亮點(diǎn)工作（可以為隱患整治典型案例、執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)典型案例或總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)和舉措的簡(jiǎn)報(bào)信息等），并于每月28日前報(bào)送。

　　4、確認(rèn)信息報(bào)送員并掃碼進(jìn)群。各責(zé)任單位于4月7日前確認(rèn)本單位信息報(bào)送員，并掃碼進(jìn)入粵政易工作群。