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　　為進一步完善城市管理長效監(jiān)管機制，加強社區(qū)基層治理力量，著力解決當前存在的市容環(huán)境突出問題，全面提高城市精細化、智慧化管理水平，把城市管理和服務落實到“最后一米”“最后一人”，按照上級要求，借鑒龍崗街道經(jīng)驗以及結合街道實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹區(qū)委“一芯兩核多支點”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定扛牢“雙區(qū)”建設使命擔當，積極搶抓“雙區(qū)”疊加戰(zhàn)略機遇，高標準推進“美麗龍崗，精彩蝶變”行動部署，以“繡花”功夫推動城區(qū)凈化、亮化、美化、綠化，高質(zhì)量打造龍崗“東核”、推進國際低碳城建設。按照“管理精細到點、責任落實到人”工作思路，全面推行城市管理“街區(qū)制”，壓實各方責任，細化作業(yè)標準，打造智慧城管平臺，確保各項職責全覆蓋、任務落實無縫隙。

　　二、工作目標

　　建立完善力量整合、重心下移、精耕細作的管理體系，夯實管理基礎，提升管理效能；建立完善關于市容環(huán)境的問題發(fā)現(xiàn)、問題報告、問題處置機制，及時解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，不斷提升市容環(huán)境管理水平，營造安全、潔凈、有序、便民的城市環(huán)境。

　　三、組織架構

　　成立坪地街道城市管理“街區(qū)制”工作領導小組，成員如下：

　　組長：黃敬順（街道黨工委書記）
隋繼超（街道黨工委副書記、辦事處主任）

　　副組長：街道其他處級干部

　　成員：黨政綜合辦、紀工委、黨建工作辦、公共服務辦、綜合治理辦、應急管理辦、城市建設辦、經(jīng)濟服務辦、綜合行政執(zhí)法辦（綜合行政執(zhí)法隊）、行政事務中心、黨建服務中心、社區(qū)網(wǎng)格管理中心、土地整備中心、市政管理中心、公共事務中心及各社區(qū)主要負責人。

　　領導小組下設坪地街道城市管理中心（以下簡稱“中心”），具體負責街區(qū)管理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進、落實，人員組成如下：

　　主任：孔令斌（黨工委委員、武裝部部長，綜合行政執(zhí)法辦公室〈綜合行政執(zhí)法隊〉主任〈隊長〉）

　　副主任：肖波（綜合行政執(zhí)法辦公室〈綜合行政執(zhí)法隊〉副隊長）

　　梁浩（市政管理中心主任）

　　中心下設5個部門，分別為綜合辦公室、規(guī)劃建設部、運維監(jiān)管部、考核指導部、執(zhí)法監(jiān)督部，負責監(jiān)督指導61個街區(qū)全面開展城市管理各項工作。

　　四、街區(qū)設置

　　坪地街道轄區(qū)面積53.14平方公里，建成區(qū)約25平方公里，按照“街區(qū)面積約1平方公里、問題處置路程不超10分鐘”原則，結合社區(qū)行政區(qū)域科學劃分為61個街區(qū)。其中：六聯(lián)社區(qū)工作站設立15個街區(qū)、坪西社區(qū)工作站設立10個街區(qū)、高橋社區(qū)工作站設立3個街區(qū)、年豐社區(qū)工作站設立10個街區(qū)、坪東社區(qū)工作站設立3個街區(qū)、怡心社區(qū)工作站設立3個街區(qū)、中心社區(qū)工作站設立11個街區(qū)、坪地社區(qū)工作站設立3個街區(qū)、四方埔社區(qū)工作站設立3個街區(qū)。

　　五、職責分工

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　　1.工作職責：1、負責統(tǒng)籌所掛點社區(qū)城市管理相關工作；2、每月現(xiàn)場行走檢查原則上不少于2次，包括看掛點社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、設施容貌、園林綠化、規(guī)范作業(yè)等5大類內(nèi)容（具體5大類見附件1）；3、檢查發(fā)現(xiàn)簡單能處理的問題第一時間通知街區(qū)組長落實整改或上傳微信小程序智慧城管系統(tǒng)由責任單位限時整改，問題較復雜不能及時處理的問題督促社區(qū)工作站長協(xié)調(diào)相關責任單位處理。

　　2.人員組成：街道黨工委書記、辦事處主任總統(tǒng)籌；街道領導班子成員分別掛點相應社區(qū)，聯(lián)合社區(qū)黨委開展檢查行走及督促整改工作。

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　　1.綜合辦公室：負責文電、會務、機要、檔案等日常運轉(zhuǎn)工作，承擔城市管理相關工作方案、調(diào)研匯報、材料匯總上報、工作總結及績效考核等綜合材料工作；承擔上級領導交辦的其他工作。

　　2.規(guī)劃建設部：統(tǒng)籌開展街道環(huán)境品質(zhì)提升項目，牽頭推進市場周邊提升、商業(yè)街提升、城市家具等項目建設，不斷提升硬件設施，補齊短板；承擔上級領導交辦的其他工作。

　　3.運維監(jiān)管部：負責監(jiān)督指導街道城市管家服務企業(yè)，督促做好環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市照明、公廁管養(yǎng)、消殺、文明城市創(chuàng)建等各項工作，建立完善城市管家考核履約評價機制，定期通報工作進展及履約情況；承擔上級領導交辦的其他工作。

　　4.考核指導部：負責對街區(qū)運行進行全面指導監(jiān)管；牽頭做好城市管理考核工作（如市環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、垃圾分類、街道模擬測評等），并對考核結果進行分析、通報和實施獎罰；統(tǒng)籌制定街區(qū)培訓計劃并組織實施；承擔上級領導交辦的其他工作。

　　5.執(zhí)法監(jiān)督部：統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法的規(guī)范化建設，合理安排街區(qū)各類執(zhí)法指標，依法對街區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法案件進行審理；負責行政執(zhí)法處罰文書的制作、法律文書的領取、分發(fā)和檔案的管理；負責規(guī)范執(zhí)法程序，組織開展業(yè)務培訓和普法宣傳，解答有關法律法規(guī)的咨詢；負責行政復議和行政訴訟案件的應對應訴工作，組織召開行政處罰聽證會；負責綜合行政執(zhí)法案件相關公文的撰寫；承擔上級領導交辦的其他工作。

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　　1.工作職責：1、全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本社區(qū)內(nèi)各項城市管理工作，負責站內(nèi)各街區(qū)運行日常管理，監(jiān)督檢查街區(qū)工作人員到崗履職情況，跟進分析街區(qū)履職效能，抓好街區(qū)各項工作的過程管控；2、統(tǒng)籌本社區(qū)與街道責任部門、雙管單位關于轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理協(xié)調(diào)工作；3、統(tǒng)籌開展本社區(qū)各街區(qū)工作組的“全民清潔日”行動，每周不少于1次；4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)股份公司、轄區(qū)企業(yè)參與美麗街區(qū)發(fā)展促進會相關工作；5、組織社區(qū)城管系統(tǒng)人員每周現(xiàn)場行走檢查原則上不少于1次，包括看本社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、設施容貌、園林綠化、規(guī)范作業(yè)5大類內(nèi)容；6、檢查發(fā)現(xiàn)簡單能處理的問題第一時間通知相關責任單位或上傳微信小程序智慧城管系統(tǒng)由責任單位限時整改，問題較復雜不能及時處理的協(xié)調(diào)相關責任單位處理；7、兜底處理本社區(qū)發(fā)現(xiàn)的各類城市管理問題；8、承擔上級領導交辦的其他工作。

　　2.人員組成：站長（大街區(qū)長）由工作站黨委書記擔任，成員由街道綜合行政執(zhí)法（城管執(zhí)法）社區(qū)執(zhí)法組長、市政管理中心管理人員、供電局、供水公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、龍排公司、道路養(yǎng)護單位、城市管家服務企業(yè)以及相關人員組成。

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　　1.工作職責：1、具體開展各項城市管理工作，對街區(qū)內(nèi)市、區(qū)考核樣本框以及創(chuàng)文樣本框等地點的環(huán)境衛(wèi)生進行全覆蓋巡查；2、統(tǒng)籌組織綜合網(wǎng)格員對其負責網(wǎng)格開展巡查工作（綜合網(wǎng)格員原則上每天需發(fā)現(xiàn)不少于2個問題）；3、組織開展本街區(qū)“全民清潔日”行動，每周不少于1次；4、組織開展本街區(qū)垃圾分類、門前三包、城市管理條例、創(chuàng)文等宣傳工作，引導市民提高文明意識；5、每天動態(tài)巡查轄區(qū)市容環(huán)境問題（指導員、部門掛點人員原則上每周不少于1次），包括看本街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、設施容貌、園林綠化、規(guī)范作業(yè)5大類內(nèi)容；6、檢查發(fā)現(xiàn)簡單能處理的問題第一時間通知責任部門或上傳微信小程序智慧城管系統(tǒng)由責任單位限時整改，問題較復雜不能及時處理的上報社區(qū)工作站協(xié)調(diào)相關責任單位處理；7、指導、協(xié)助、配合城市管家及市政工作人員巡查上報各類問題的處理；8、承擔上級領導交辦的其他工作。

　　2.人員組成：根據(jù)街區(qū)劃分，按照“一區(qū)一長”設置61名街區(qū)組長。充分整合社區(qū)、各居民小組、街道各掛點部門等相關工作人員，化散為整，依據(jù)各街區(qū)測評樣本框數(shù)量及考核頻率進行合理配置。街區(qū)組長由居民小組組長擔任，街道部門掛點科級干部擔任指導員，成員由社區(qū)掛點干部、街道掛點部門人員、居民 小組人員、負責相關區(qū)域網(wǎng)格員等組成。

　　3.街區(qū)運行

　　各街區(qū)要落實街區(qū)日常工作，及時巡查發(fā)現(xiàn)問題，解決街區(qū)運行存在的問題，確保街區(qū)順暢運行。

　　問題處置流程：
（一）制定問題類別清單：街區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的市容環(huán)境問題按照市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施三個方面進行分類，每個類別的問題按照“簡易、一般、復雜”進行分級。

　?。ǘ┟鞔_問題處置流程

　　第一步：問題線索發(fā)現(xiàn)

　　街區(qū)問題主要來自七個方面：一是市、區(qū)考核及創(chuàng)文等各項考核測評發(fā)現(xiàn)的問題；二是街道領導對標五大項城市管理內(nèi)容行走檢查發(fā)現(xiàn)的問題；三是其他部門或群眾反映的市容環(huán)境問題；四是社區(qū)工作站每日督查街區(qū)運行發(fā)現(xiàn)的問題；五是街區(qū)組長帶領組員每周巡查發(fā)現(xiàn)的問題；六是智慧化城管平臺每日發(fā)現(xiàn)的問題；七是網(wǎng)格員、市政中心工作人員、城市管家人員每天動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)問題。

　　第二步：問題處置流程

　　三級巡查人員對巡查發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場通知責任單位處理或上傳微信小程序智慧城管系統(tǒng)，由相關責任單位按照“街區(qū)問題分類分級清單”限時進行處理；問題較復雜不能及時處理的，上報相關社區(qū)工作站協(xié)調(diào)責任單位處理；若問題屬于住宅、工業(yè)區(qū)、建筑工地、社會公廁等類別，由街區(qū)組長及時協(xié)調(diào)相關行業(yè)監(jiān)管部門督促社會主體責任單位進行整改。對于當場不能解決或?qū)腋膶曳感鑸?zhí)法介入的，第一時間上報社區(qū)城管工作站，由工作站協(xié)調(diào)組織執(zhí)法力量依法查處，并按時反饋問題整改結果，形成工作閉環(huán)。

　　第三步：問題經(jīng)驗總結

　　街區(qū)組長要主動收集梳理街區(qū)內(nèi)“問題多發(fā)類別”及“問題多發(fā)區(qū)域”，有針對性的協(xié)助組織開展"兵團行動”，有效解決街區(qū)存在的“疑難雜癥”，不斷優(yōu)化日常巡查管理與整治方式方法，提升工作效率。

　　六、工作機制

　?。ㄒ唬┞?lián)席會議機制

　　建立工作聯(lián)席會議制度，綜合辦公室定期組織召開城市管理街區(qū)工作會議，通報各項工作落實情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題；每月組織召開市環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評分析會，詳細剖析測評扣分點，找準問題原因，制定整改措施，舉一反三、查漏補缺，并部署下一步工作計劃。

　?。ǘ┛己藱C制

　　1、街區(qū)考核：以市容環(huán)境綜合指數(shù)測評為導向，對所屬街區(qū)扣分問題核實是由于日常巡查不到位造成的，追究街區(qū)組長及責任成員相關責任，并與年度考核掛鉤，助推街區(qū)管理模式做到有序、高效。

　　2、城市管家考核：推動城市管家與街區(qū)監(jiān)管有機融合，加大項目監(jiān)管力度，提高項目服務水平和服務質(zhì)量，激勵項目產(chǎn)出績效，共同營造“時時干凈有序”的街區(qū)環(huán)境，具體由運維監(jiān)管部按照《坪地街道城市管家項目履約考核評價辦法》執(zhí)行。

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　　加大對街區(qū)人員的培訓力度，通過定期組織學習講座、測評考核、現(xiàn)場演練等方式，提升一線工作人員思想認識與輿情應對綜合素質(zhì)能力，打造一支有能力、有干勁、有溫度的城市管理街區(qū)工作隊伍。

　?。ㄋ模┰圏c機制

　　試點培育“美麗街區(qū)發(fā)展促進會”，不斷完善市容環(huán)境綜合治理的工作體系和運作機制，持續(xù)推進城市治理現(xiàn)代化，引領和支撐城管事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚弧Ｃ鎸ζD巨繁重的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作任務，要緊盯“最干凈城市”目標，以超常的決心、舉措和力度，扎實推進各項工作，營造更加潔凈、文明、優(yōu)美的城市環(huán)境。

　?。ǘ娀M織領導。要進一步增強黨建引領城市管理街區(qū)治理工作，各部門、各社區(qū)“一把手”要親自抓，安排專人具體抓；各街區(qū)組長要各司其職，不折不扣落實街區(qū)治理工作，確保各項舉措落地見效。

　?。ㄈ﹥?yōu)化作業(yè)模式。按照“環(huán)衛(wèi)跟著人流走”的思路，城市管家服務企業(yè)要進一步優(yōu)化人員排班，增配機械設備，強化以洗代掃，盡可能做到“處處見沖洗”，不斷提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準，打造適合城市發(fā)展新要求的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式。

　　（四）加強宣傳動員。利用微信公眾號、短視頻等新媒體平臺宣傳城市管理相關法律法規(guī)和街區(qū)工作開展情況，引導市民提升文明素養(yǎng)，增強家園意識，逐步提高市民滿意度。