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　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，按照國家、省、市安全生產(chǎn)會(huì)議精神以及《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第10號(hào)，附件1）等有關(guān)要求，推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提升，從即日起到2023年底在全街道開展工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，工作方案如下：

　　一、總體要求

　　（一）工作思路。認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持“防患于未然”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量推進(jìn)。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。通過企業(yè)自查自糾、網(wǎng)格巡查指導(dǎo)及精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，全面摸清、動(dòng)態(tài)掌握全區(qū)工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)主體落實(shí)重大事故隱患排查整治，企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，著力提升企業(yè)排查整改重大事故隱患能力和現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，提升網(wǎng)格安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患問題和解決問題的意愿和能力，從根本上消除事故隱患，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決防范遏制工貿(mào)行業(yè)較大以上事故發(fā)生，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、重點(diǎn)整治范圍

　　本次重大事故隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)范圍包括：

　　（一）鋁加工、粉塵涉爆、液氨制冷、鋰電池、電鍍及表面處理、高溫熔融金屬企業(yè)等高危工藝企業(yè)；

　?。ǘ┰旒?、印染、電鍍等涉有限空間作業(yè)企業(yè)；

　?。ㄈ┥嫖ｋU(xiǎn)化學(xué)品使用（儲(chǔ)存）企業(yè)；

　?。ㄋ模┥鎰?dòng)火、有限空間、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)企業(yè)；

　?。ㄎ澹┥嫔a(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目（場(chǎng)所）外包外租、承包承租、分包分租企業(yè)；

　?。┌踩L(fēng)險(xiǎn)高，存在可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)備設(shè)施故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患的企業(yè)。

　　三、重點(diǎn)工作內(nèi)容

　　（一）開展企業(yè)重大事故隱患排查整治

　　1.對(duì)標(biāo)對(duì)表開展重大事故隱患排查治理。企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶頭組織研究《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，明確本企業(yè)所涉及的重大事故隱患類型，研究制定企業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表開展重大事故隱患自查自改。

　　2.建立重大隱患臺(tái)賬清單實(shí)行閉環(huán)整改。企業(yè)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和突出安全問題，要建立重大隱患臺(tái)賬清單，及時(shí)報(bào)街道應(yīng)急管理部門，納入現(xiàn)場(chǎng)安全管理專項(xiàng)整治中實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案并向街道應(yīng)急管理部門報(bào)告；在整改期間不能確保安全的，應(yīng)暫時(shí)停止使用相關(guān)設(shè)備和場(chǎng)所。專項(xiàng)行動(dòng)期間，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次），相關(guān)檢查記錄留檔備查。

　　（二）落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任

　　3.建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。

　　4.規(guī)范設(shè)置企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員、設(shè)置安全總監(jiān)等；根據(jù)需要聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患，科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

　　5.嚴(yán)格遵守持證上崗作業(yè)規(guī)定。特種作業(yè)人員必須按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格方可上崗作業(yè)，要對(duì)本企業(yè)特種作業(yè)持證情況開展1次全面排查，重點(diǎn)核查各類特種作業(yè)持證人員數(shù)量、在崗情況、有效期限及培訓(xùn)情況等，同時(shí)在進(jìn)行委外作業(yè)時(shí)，要審查委外作業(yè)人員是否具備相關(guān)從業(yè)資質(zhì)。

　?。ㄈ┙M織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治

　　6.開展動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)事故警示教育。要針對(duì)北京長(zhǎng)峰醫(yī)院“4·18”重大火災(zāi)、浙江省金華市“4·17”重大火災(zāi)寶安區(qū)“12·25”較大中毒窒息事故和近期省內(nèi)外工貿(mào)行業(yè)重特大事故，開展1次全員安全警示教育活動(dòng)，汲取事故教訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)，相關(guān)培訓(xùn)教育記錄留檔備查。

　　7.建立健全動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)要求，建立健全本企業(yè)動(dòng)火作業(yè)、有限空間、高處作業(yè)、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度，明確作業(yè)人員安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)防火安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。

　　8.嚴(yán)格落實(shí)電氣焊等動(dòng)火作業(yè)全鏈條安全管理。企業(yè)要認(rèn)真貫徹電氣焊等動(dòng)火作業(yè)全鏈條安全管理要求，對(duì)崗位人員、電焊設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查整治。嚴(yán)查持證上崗，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)；嚴(yán)查電氣焊設(shè)備安全，嚴(yán)禁使用不符合安全條件、淘汰或未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電氣焊設(shè)備；嚴(yán)查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁在未清理周圍可燃、易燃物質(zhì)，存在火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所進(jìn)行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)。

　　9.落實(shí)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治要求。企業(yè)要按照工貿(mào)企業(yè)有限空間安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治要求，深入開展有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、建立安全管理臺(tái)賬，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格遵守有限空間“七不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”要求，加強(qiáng)有限空間安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕盲目施救行為。

　　10.嚴(yán)格履行有限空間作業(yè)審批和作業(yè)條件確認(rèn)制度。對(duì)涉及污水井、污水處理池、化糞池這三類有限空間的作業(yè)，企業(yè)應(yīng)將作業(yè)方案報(bào)送街道應(yīng)急辦，街道應(yīng)急辦接報(bào)作業(yè)方案后，應(yīng)組織安全生產(chǎn)專家對(duì)方案進(jìn)行審核，并安排監(jiān)管人員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行1次安全作業(yè)條件確認(rèn)，確認(rèn)無誤后方可開展作業(yè)。

　?。ㄋ模┙M織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展排查整治

　　11.排查整治外包外租重大事故隱患。企業(yè)要將外包外租（承包承租、分包分租）等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)承包承租方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查。企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)、廠房業(yè)主單位）主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等方式）開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清、承包承租方員工未經(jīng)培訓(xùn)上崗等問題。

　　12.嚴(yán)格落實(shí)“廠中廠”及分租式廠房安全生產(chǎn)要求。出租方將廠房出租要做到“五不準(zhǔn)”，出租方和承租方要共同做到“五必須”，出租方和承租方必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確并履行好各自的安全管理職責(zé)，配備必要的安全管理人員，指定安全管理人員進(jìn)行定期安全檢查與協(xié)調(diào)，租賃雙方要認(rèn)真開展自查自糾，并按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)，對(duì)存在的事故隱患要及時(shí)整改。

　?。ㄎ澹┙M織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)

　　13.組織開展事故應(yīng)急救援演練。企業(yè)要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，制定專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，明確各類突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)與分工，配備必要的應(yīng)急救援物資，并定期點(diǎn)檢，確保應(yīng)急物資良好可用。要開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)，每年至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高從業(yè)人員避險(xiǎn)意識(shí)。

　　四、工作進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬┬炁嘤?xùn)階段（6月15日前）

　　各企業(yè)要明確本次行動(dòng)的重點(diǎn)整治內(nèi)容和相關(guān)要求，按要求落實(shí)重大隱患排查整改，并圍繞《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定專題宣貫培訓(xùn)計(jì)劃，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（安全管理人員）要組織開展專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　?。ǘ┢髽I(yè)自查自改階段（6月25日前）

　　各企業(yè)仔細(xì)對(duì)照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)排查與自身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的隱患條目，認(rèn)真開展重大事故隱患自查自報(bào)自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬，明確整改負(fù)責(zé)人、整改期限、整改方式，采取有效措施消除重大事故隱患，并按照本次專項(xiàng)行動(dòng)中的重點(diǎn)工作內(nèi)容開展相對(duì)應(yīng)的安全檢查。

　?。ㄈ┚W(wǎng)格巡查指導(dǎo)階段（6月30日前）

　　街道將組織網(wǎng)格員、安全技術(shù)專家對(duì)已開展自查自改的企業(yè)進(jìn)行抽查檢查，對(duì)照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存有重大事故隱患、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否按要求親自研究排查整治工作、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否帶隊(duì)檢查、企業(yè)是否制定分管負(fù)責(zé)人職責(zé)清單、企業(yè)是否依法建立安全管理機(jī)構(gòu)和配足安全管理人員、電焊等特種作業(yè)崗位人員是否持證上崗作業(yè)、外包外租安全管理是否混亂、是否按規(guī)定開展應(yīng)急演練、員工是否熟悉逃生出口等方面。

　?。ㄋ模ｍ?xiàng)執(zhí)法階段（7月1日~11月30日前）

　　街道將按照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)工作內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理專項(xiàng)整治內(nèi)容，組織開展重大事故隱患專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，深入企業(yè)嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。

　　（五）鞏固提升階段（12月31日前）

　　街道將對(duì)按要求整治規(guī)范的企業(yè)要督促其鞏固保持，加強(qiáng)宣傳形成擴(kuò)散效應(yīng)，對(duì)整治過程中存在反復(fù)性、長(zhǎng)期性的事故隱患，加大針對(duì)性研究破解，努力提升重大事故隱患安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理順轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管工作的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，建立起安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)企業(yè)責(zé)任，抓好自查自糾。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患自查的第一責(zé)任人，要督促企業(yè)把握自查自糾契機(jī)，對(duì)照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真組織開展自查自糾，建立重大隱患臺(tái)賬清單，主動(dòng)按規(guī)定向街道應(yīng)急管理部門報(bào)告，落實(shí)整改措施，實(shí)行閉環(huán)整改，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

　?。ǘ?qiáng)化巡查檢查，精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。街道將全力抓好重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)排查整改不到位、責(zé)任不落實(shí)等問題，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，理直氣壯開展約談通報(bào)，要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治排查行動(dòng)的監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)監(jiān)管工作不到位、隱患集中問題突出的網(wǎng)格、對(duì)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)約談。對(duì)企業(yè)自查查出重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的依法不予處罰，對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)參與。各企業(yè)要明確工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)法律知識(shí)，并充分發(fā)揮媒體和群眾監(jiān)督作用，拓寬暢通投訴渠道，鼓勵(lì)企業(yè)員工和社會(huì)公眾通過“12350”熱線舉報(bào)重大事故隱患和企業(yè)違法違規(guī)行為。