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　　為深入貫徹落實《深圳市生活垃圾分類管理條例》有關規(guī)定，全面推進我區(qū)生活垃圾分類工作，根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)2023年生活垃圾分類工作方案》，結合街道實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　構建“以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制宜”的垃圾分類工作格局，進一步推動群眾習慣養(yǎng)成、形成長效管理機制，全面推進轄區(qū)生活垃圾分類工作，至2023年底，住宅區(qū)、公共機構等十二場所的垃圾分類效果顯著提高，轄區(qū)居民垃圾分類習慣基本養(yǎng)成，廚余垃圾分類率達到25%以上，生活垃圾回收利用率達到48%以上，居民垃圾分類參與率達90%以上。

　　二、工作任務及職責分工

　?。ㄒ唬┥罨七M，壓實主體責任

　　1.加強組織領導。根據(jù)《深圳市生活垃圾分類管理條例》，建立2023年度街道生活垃圾分類工作組織管理架構，明確各部門職責分工，督促和指導各部門、社區(qū)落實生活垃圾分類工作。每月召開街道、社區(qū)二級工作會議。（責任單位：市政管理中心牽頭，街屬各部門、各社區(qū)落實）

　　2.強化黨組織領導保障作用。建立街道、社區(qū)常態(tài)化聯(lián)動工作制度，每月召開兩級聯(lián)動會議研究垃圾分類工作中存在的問題，把垃圾分類工作納入日常工作、納入社區(qū)治理、納入民生需求及愛國衛(wèi)生運動，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，與支部“三會一課”、主題黨日、“雙報到”等活動結合起來，充分發(fā)動、廣泛宣傳，確保垃圾分類工作扎實有效推進。（責任單位：街屬各部門、各社區(qū)）

　?。ǘ┤媛鋵崳_保分類全覆蓋

　　落實“管行業(yè)必須管垃圾分類”要求，加強行業(yè)監(jiān)督檢查。根據(jù)《深圳市生活垃圾分類管理條例》要求，各部門要落實垃圾分類行業(yè)管理責任，制定本行業(yè)垃圾分類年度實施方案，對照設施配置標準和分類指引，指導行業(yè)單位、各類場所完善設施配置、精準分類投放、規(guī)范收集運輸和處置，確保本行業(yè)垃圾強制分類制度得到落實。配合區(qū)級主管部門做好專項檢查，強化監(jiān)督考核，加強結果運用，進一步壓實責任。

　　行政事務中心負責街道辦公大樓及督促街屬各部門做好垃圾分類；經(jīng)濟服務辦公室（經(jīng)濟科技）負責督促轄區(qū)星級酒店、大型商超、工業(yè)園區(qū)做好垃圾分類；公共服務辦負責督促轄區(qū)醫(yī)院做好垃圾分類；社區(qū)網(wǎng)格管理中心（物業(yè)監(jiān)管）負責督促住宅小區(qū)做好垃圾分類；公共事務中心負責督促轄區(qū)歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧及街屬公共文體場所做好垃圾分類；市政管理中心負責督促管養(yǎng)單位做好街管公園廣場范圍內(nèi)的垃圾分類工作；龍城市監(jiān)所負責督促轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、餐飲場所做好垃圾分類；龍城教育辦負責督促轄區(qū)內(nèi)各學校及幼兒園做好垃圾分類；各社區(qū)負責社區(qū)工作站辦公區(qū)域及督促住宅小區(qū)、城中村、商務寫字樓、非星級酒店、小微餐飲場所等做好垃圾分類。各單位、場所按要求實施垃圾分類，凡是有食堂的單位、場所必須單獨設置廚余垃圾收集容器，做好餐廚垃圾分類，并配合好收運。

　?。ㄈ┚珳市麄?，提高分類參與率

　　1.發(fā)揮黨員模范帶頭作用。黨建工作辦公室（組織人事）把垃圾分類實踐活動納入黨員干部組織生活范圍，號召廣大黨員干部帶頭參加志愿督導、上門入戶宣傳等垃圾分類活動，引領龍城垃圾分類新風尚。組織黨員積極參與社區(qū)垃圾分類，落實好“報到明身份、居家作表率、參與有作為、調(diào)研出主意”和“雙報到”要求，做到帶頭踐行、帶頭宣傳、帶頭示范，協(xié)助引導全體社區(qū)居民參與分類，積極參加住宅區(qū)垃圾分類督導活動和入戶宣傳活動，爭當垃圾分類的宣傳員、示范員、指導員、監(jiān)督員。進一步健全社區(qū)居民垃圾分類志愿者隊伍，落實社區(qū)內(nèi)工作和居住的黨員、干部“雙報到”，原則上志愿隊伍每季度至少參加6次小區(qū)垃圾分類督導、入戶宣傳。用好“深圳先鋒”“美麗深圳”等微信小程序、公眾號，動員黨員參加垃圾分類志愿服務。（責任單位：黨建工作辦公室<組織人事>，配合單位：各部門、各社區(qū)）

　　2.加強垃圾分類基層治理創(chuàng)新。緊緊圍繞《深圳市推進生活垃圾分類工作“鐵十條”》和《關于進一步發(fā)揮基層治理優(yōu)勢做深做細做實垃圾分類工作的實施意見》，建立“居民自治”機制，將垃圾分類納入居民公約，定期開展民主協(xié)商，充分聽取居民意見。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，將垃圾分類作為加強基層治理的重要載體，通過“百優(yōu)社區(qū)”和“百分書記”為示范和引領，營造比學趕超的濃厚氛圍，推動社區(qū)書記在垃圾分類工作上真重視、動真格。明確社區(qū)黨委書記為社區(qū)垃圾分類工作第一責任人，將垃圾分類列入社區(qū)黨委年度重點工作，要明確社區(qū)黨委委員分片組織包干垃圾分類督導和入戶宣傳工作的責任，社區(qū)要對黨委委員落實垃圾分類督導和入戶宣傳工作任務進行評估，社區(qū)黨委每季度研究垃圾分類工作。發(fā)動全社區(qū)開展“共同締造”活動試點，形成經(jīng)驗做法，強化基層治理。將垃圾分類工作納入社區(qū)網(wǎng)格管理，并組織社區(qū)網(wǎng)格員培訓，開展日常巡查工作。（責任單位：黨建工作辦公室<組織人事>、公共服務辦公室<社會事務>、社區(qū)網(wǎng)格管理中心<物業(yè)監(jiān)管>、市政管理中心根據(jù)各自職能牽頭，各社區(qū)落實）

　　3.加強垃圾分類社會宣傳。一是開展主題宣傳活動。圍繞“年花年桔收運”“3·5學雷鋒日”“高校畢業(yè)季”“百分百行動”“《條例》實施3周年”“11.8垃圾減量日”和“垃圾分類激勵評選和表彰”等熱點事件開展垃圾分類宣傳策劃，每個季度定期開展主題宣傳活動。二是強化上門入戶宣傳。充分運用網(wǎng)格員、物管人員、志愿者等力量，深入社區(qū)、小區(qū)、沿街商鋪、企業(yè)等開展“入戶宣教”工作，做到“敲開門、見到人、講清楚”。對于不積極參與垃圾分類的住戶，要有針對性地“重點輔導”，宣講垃圾分類知識，普及法規(guī)規(guī)定，進行警示提醒。居民垃圾分類參與率達到90%以上。三是建立龍城街道垃圾分類示范教育基地。依托歷年綠色小區(qū)創(chuàng)建“龍城街道垃圾分類示范教育基地”，組織轄區(qū)內(nèi)居民、社區(qū)、外來參觀人員等，到示范教育基地開展垃圾分類宣傳教育。四是組織實地參觀活動。組織轄區(qū)居民到科普基地、體驗館、垃圾分流分類體系、示范小區(qū)（社區(qū)）等地開展實地參觀活動。（責任單位：市政管理中心，配合單位：黨政綜合辦公室<宣傳>、社區(qū)網(wǎng)格管理中心<物業(yè)監(jiān)管>、各社區(qū)）

　　4.持續(xù)推進“蒲公英計劃”，開展垃圾分類培訓。一是在各社區(qū)組織開展“蒲公英微課堂”培訓，對居民及各場所工作人員開展垃圾分類知識培訓，指導分類收集、分類投放。二是對各物業(yè)公司管理人員及保潔員等開展垃圾分類培訓，學習垃圾分類政策及分類知識，并指導物業(yè)建立各類分類臺賬。三是開展督導專項培訓，加強督導隊伍建設。四是成立街道、社區(qū)垃圾分類志愿服務隊伍，將生活垃圾分類督導、宣講、社會實踐等內(nèi)容納入義工志愿服務體系，組織志愿者深入社區(qū)、小區(qū)、家庭、企業(yè)等開展垃圾分類宣講活動，打造“垃圾分類+志愿服務”品牌。五是充分發(fā)揮蒲公英志愿講師作用，發(fā)動轄區(qū)志愿講師自主申報，下沉社區(qū)、小區(qū)、企業(yè)等開展垃圾分類宣講活動。（責任單位：市政管理中心，配合單位：黨建工作辦公室<團工委>、社區(qū)網(wǎng)格管理中心<物業(yè)監(jiān)管>、各社區(qū)）

　　5.深化垃圾分類進校園。一是持續(xù)開展垃圾分類進校園、進課堂活動（小學、幼兒園），通過多元化校園垃圾分類活動，培養(yǎng)中小學生垃圾分類良好意識與習慣。到2023年第二季度，垃圾分類進校園、進課堂活動覆蓋學校累計占比分別不低于50%，第四季度達到100%。二是組織已征訂盒裝牛奶的幼兒園、小學開展牛奶盒清洗整理回收活動，到2023年第一季度，校園牛奶盒資源回收活動累計參與率分別不低于70%，第二季度達到100%。三是落實蒲公英教師隊伍培訓，推進蒲公英校園創(chuàng)建行動，幼兒園和小學完成蒲公英校園創(chuàng)建任務。到2023年第二季度，轄區(qū)75%的幼兒園和小學完成蒲公英校園創(chuàng)建；第四季度，轄區(qū)100%的幼兒園和小學完成蒲公英校園創(chuàng)建。四是推動蒲公英少先隊工作，依托龍崗區(qū)生活垃圾分類科普教育館，結合少先隊主題日等每季度開展宣傳活動，動員全街道少先隊員志愿參與垃圾分類。（責任單位：龍城教育辦）

　　6.打造垃圾分類宣傳品牌。深入推行“蒲公英計劃”，持續(xù)以“百優(yōu)社區(qū)”“星級小區(qū)”為示范引領，順應新時代傳播形式，多形式、多渠道加大垃圾分類宣傳力度，營造比學趕超的濃厚氛圍，以點帶面，覆蓋轄區(qū)，形成規(guī)模效應，打造垃圾分類標桿品牌。依法查處各類垃圾分類違法行為，加強典型案例宣傳，以執(zhí)法直播、錄制垃圾分類專項執(zhí)法節(jié)目在媒體欄目播出等形式，打好“執(zhí)法+宣傳”的組合拳，倒逼前端做好分類投放，以罰促管，打造垃圾分類“最嚴執(zhí)法城市”品牌。（責任單位：市政管理中心、黨政綜合辦公室<宣傳>、綜合行政執(zhí)法辦公室<行政執(zhí)法>，配合單位：各社區(qū)）

　　7.充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量。進一步完善社會監(jiān)督員管理制度，開展優(yōu)秀監(jiān)督員和優(yōu)秀社會監(jiān)督案例的群眾評議工作，推動社會監(jiān)督員積極履職。鼓勵通過“隨手拍”舉報問題等形式，拓寬市民參與監(jiān)督渠道。（責任單位：市政管理中心，配合單位：各社區(qū)）

　　（四）優(yōu)化鞏固，提升前端分類工作

　　1.加強督導員隊伍建設及管理。一是繼續(xù)強化物業(yè)管理為主的督導制度。社區(qū)要建立與分類實效掛鉤的激勵約束機制，督促作為投放管理責任人的住宅區(qū)物管單位開展督導和宣傳工作。持續(xù)加強對督導員的培訓、認證和管理，提升督導宣傳效果。2023年，實現(xiàn)督導員全員培訓、持證上崗。二是完善督導體系，建立住宅區(qū)（含城中村）“專職督導+志愿督導”模式。優(yōu)化住宅區(qū)（含城中村）督導員隊伍結構，逐步引導包含但不限于黨員、公職人員等群體加入督導員隊伍，建立住宅區(qū)（含城中村）“專職督導+志愿督導”模式，發(fā)揮住宅區(qū)（含城中村）垃圾分類志愿督導主陣地作用，逐步實現(xiàn)轄區(qū)住宅區(qū)（含城中村）垃圾分類志愿督導全覆蓋和全替代。（責任單位：市政管理中心，配合單位：各社區(qū)）

　　2.優(yōu)化分類投放點設置和管理。一是按照人性化、便利化的原則，優(yōu)化公共機構、住宅區(qū)分類投放點設施設備配置。住宅區(qū)每天至少設置2個家庭廚余垃圾投放時段，設置至少1個誤時投放點，并加強公共機構、住宅區(qū)桶點日常管理，做好清掃、保潔、收運、消殺等工作，做到垃圾及時清運，保持投放點環(huán)境干凈整潔。二是多渠道提升居民投放體驗感，在住宅區(qū)新建或原有投放點基礎上，逐步推行智能回收設施。三是試點推行家庭廚余垃圾可“扎袋”密閉投放，對住宅小區(qū)（含城中村）生活垃圾集中分類投放點進行升級改造，設置可“扎袋”投放標識，引導居民扎袋投放廚余垃圾，到2023年年底，實現(xiàn)全區(qū)家庭廚余垃圾均可“扎袋”密閉投放，家庭廚余垃圾“扎袋”密閉投放知曉率達100%。（責任單位：市政管理中心，配合單位：社區(qū)網(wǎng)格管理中心<物業(yè)監(jiān)管>，各社區(qū)）

　　3.建立黑榜督辦制度。針對市、區(qū)日常檢查和通報結果較差住宅區(qū)、公共機構等場所，進行督促整改并開展“回頭看”，對存在嚴重問題且整改不力的，納入黑榜名單，并在轄區(qū)月報上通報。列入黑榜的住宅區(qū)將納入住建部門對物業(yè)公司的考核內(nèi)容，以此倒逼處于黑榜住宅區(qū)、公共機構投放管理人履行職責。（責任單位：市政管理中心，配合單位：社區(qū)網(wǎng)格管理中心<物業(yè)監(jiān)管>，各社區(qū)）

　　4.開展星級住宅區(qū)評價工作。鼓勵轄區(qū)物業(yè)管理單位按照自愿原則，申報評選生活垃圾分類星級住宅區(qū)，成熟一個評選一個，以評促干，推動建成一批硬件設施配套完善、管理責任落實到位、分類成效顯著的住宅區(qū)，打造示范典型新標桿，在龍城轄區(qū)發(fā)揮先行示范作用。（責任單位：市政管理中心，配合單位：社區(qū)網(wǎng)格管理中心<物業(yè)監(jiān)管>，各社區(qū)）

　?。ㄎ澹┓e極落實應收盡收工作

　　1.加大收運力度，擴大收運范圍。統(tǒng)計轄區(qū)產(chǎn)廢單位數(shù)量并形成臺賬，協(xié)調(diào)末端收運處理企業(yè)進行收運對接工作，責令產(chǎn)廢單位統(tǒng)一將廚余垃圾交由末端處理企業(yè)進行收運處理。（責任單位：市政管理中心，配合單位：各社區(qū)）

　　對于不配合分類工作的產(chǎn)廢單位，由城管、市監(jiān)、環(huán)保部門開展聯(lián)合執(zhí)法。（責任單位：綜合行政執(zhí)法辦公室<城市管理>、綜合行政執(zhí)法辦公室<行政執(zhí)法>、龍城市監(jiān)所，配合單位：市政管理中心、各社區(qū)）

　　2.積極開展二級收運工作。完善二級收運工作體系，建立二級暫存收運模式，協(xié)調(diào)城市管家將零散投放點及“三小場所”的廚余垃圾轉(zhuǎn)運至街道二級收運暫存點，由末端處理企業(yè)集中收運處理。（責任單位：市政管理中心，配合單位：各社區(qū)）

　　（六）落實獎懲，鞏固分類成效

　　1.加大執(zhí)法力度，開展垃圾分類專項執(zhí)法行動。一是加大執(zhí)法檢查巡查督辦力度，執(zhí)法隊落實垃圾分類專項執(zhí)法隊伍，每月定期到小區(qū)、城中村開展垃圾分類執(zhí)法行動，重點對主體責任落實不到位的小區(qū)物業(yè)公司、各類場所等從嚴處罰，每月完成1宗針對投放管理人或者各類場所的立案，同時對市、區(qū)城管部門每月通報問題突出的住宅區(qū)予以嚴厲查處，并將相關情況報至龍崗區(qū)推進生活垃圾分類工作指揮部辦公室，做到執(zhí)法無盲區(qū)、全覆蓋。社區(qū)網(wǎng)格管理中心把小區(qū)垃圾分類主體責任落實情況納入物業(yè)考核范圍，并提高小區(qū)垃圾分類工作的考核分值。二是對分類效果不好、督促整改仍落實不到位的垃圾產(chǎn)生單位，實行“不分類不收運”倒逼機制。針對垃圾未分類的垃圾產(chǎn)生單位或其物業(yè)服務企業(yè)，采取警告、拒收、執(zhí)法處罰等相關懲戒措施，提升垃圾分類成效，從源頭杜絕垃圾混投問題。（責任單位：綜合行政執(zhí)法辦公室<行政執(zhí)法>，配合單位：市政管理中心、社區(qū)網(wǎng)格管理中心<物業(yè)監(jiān)管>、各社區(qū)）

　　2.強化正向激勵。落實《深圳市生活垃圾分類工作激勵辦法》，評選出一批垃圾分類工作成效顯著的先進單位和個人，并授予激勵對象“百優(yōu)社區(qū)”“百分書記”“綠色小區(qū)”“綠色單位”和“積極個人”稱號，挖掘典型事跡，廣泛宣傳報道，樹立榜樣和標桿。

　　龍城教育辦負責綠色學校（幼兒園）資料審核及上報；市政管理中心及各社區(qū)負責綠色小區(qū)、垃圾分類好家庭、垃圾分類積極個人、綠色單位的資料審核及上報。黨政綜合辦公室（宣傳）負責挖掘典型事跡，廣泛宣傳報道，樹立榜樣和標桿，將垃圾分類工作納入街道先進單位、文明家庭、最美家庭、文明市民等評選標準。（牽頭單位：市政管理中心，責任單位：黨建工作辦公室<組織人事>、黨政綜合辦公室<宣傳>、黨建工作辦公室<婦聯(lián)>、龍城教育辦，配合單位：社區(qū)網(wǎng)格管理中心<物業(yè)監(jiān)管>、各社區(qū)）

　　三、保障機制

　　落實資金保障。街道財政部門安排垃圾分類工作所需經(jīng)費，落實生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理和宣傳引導、督導等工作經(jīng)費保障。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導，強化責任落地。夯實黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的工作機制。街道生活垃圾分類工作領導小組及其辦公室要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用，牽頭開展相關工作。各社區(qū)黨組織要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨團員爭當先鋒、爭做模范、爭做志愿者，引導帶動群眾做好垃圾分類。各部門要將生活垃圾分類與日常工作同步推進，切實擔負起“本部門、本行業(yè)、本領域”的管理責任，履行好工作職責和行業(yè)管理義務，各司其職、協(xié)同推動，形成最大工作合力。

　　（二）加強監(jiān)督評估，強化工作落實。充分發(fā)揮街道人大代表、政協(xié)委員依法監(jiān)督作用，推動各部門各社區(qū)垃圾分類工作落實。加強垃圾分類全過程監(jiān)管，提高精細化、智慧化、科學化管理水平；對各單位履職盡責情況、工作進展情況、取得成效情況進行及時、公正、準確的督查考評，對存在的突出問題和環(huán)節(jié)要進行重點關注、督查督辦。

　　（三）加強聯(lián)動配合，形成強大的工作合力。垃圾分類是習近平總書記多次作出重要指示批示的一項全社會性工作，各部門要提高認識，落實負責人和責任人，加強部門間的聯(lián)動，形成強大的合力，積極推動垃圾分類；共同將垃圾分類作為基層治理的一項重要工作來抓，構建基層黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、城市管家、志愿者等“多位一體”的聯(lián)動機制，共同推動公共服務、社會管理資源下沉至社區(qū)，使工作落到基層、深入群眾，推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，構建垃圾分類工作“龍城模式”。