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　　開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)是支持家庭養(yǎng)老，幫助解決居家養(yǎng)老困難，預(yù)防和減少老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)的重要工作。為深入貫徹落實(shí)《深圳市民政局中共深圳市委政法委員會(huì)深圳市財(cái)政局 深圳市住房和建設(shè)局 深圳市衛(wèi)生健康委員會(huì) 深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛工作的通知》，進(jìn)一步提升面向獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人（以下簡稱特殊困難老年人）的關(guān)愛服務(wù)能力，結(jié)合街道實(shí)際，現(xiàn)制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　二、工作目標(biāo)

　　基本建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，探訪關(guān)愛服務(wù)普遍有效開展，全街道特殊困難老年人家庭月探訪率達(dá)到100%，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范、穩(wěn)妥化解我街道特殊困難老年人居家養(yǎng)老各類風(fēng)險(xiǎn)，保障特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，老年人的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三、組織架構(gòu)

　　成立坂田街道特殊困難老年人探訪關(guān)愛工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），人員組成如下：組長；成員單位：公共服務(wù)辦公室、綜合治理辦公室（綜治業(yè)務(wù)）、應(yīng)急管理辦公室（安監(jiān)業(yè)務(wù)、三防辦）、城市建設(shè)辦公室（城建業(yè)務(wù)）、行政事務(wù)中心（財(cái)務(wù)管理中心、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)）、社區(qū)網(wǎng)格管理中心、各社區(qū)工作站；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

　　四、重點(diǎn)工作

　　（一）建立服務(wù)機(jī)制

　　1.工作目標(biāo)：基本建立政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與，以定期上門入戶、電話視頻等方式為主要途徑，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，支持贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，并根據(jù)實(shí)際需要提供政策宣傳講解和必要救援等服務(wù)的特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。

　　2.推進(jìn)措施：一是開展摸底排查，建立工作臺帳。依托低保人員數(shù)據(jù)庫、高齡津貼數(shù)據(jù)庫、殘疾人員數(shù)據(jù)庫、計(jì)劃生育特殊家庭數(shù)據(jù)庫等信息數(shù)據(jù)，開展特殊困難老年人摸底排查工作，切實(shí)摸清真實(shí)底數(shù)，確保將全部特殊困難老年人納入關(guān)愛服務(wù)范圍，建立探訪關(guān)愛服務(wù)工作臺帳，并納入基層網(wǎng)格化管理，做到精準(zhǔn)到居、到戶、到人。二是分組分類實(shí)施，提供精準(zhǔn)服務(wù)。在全面摸底基礎(chǔ)上，根據(jù)老年人實(shí)際情況，將分散供養(yǎng)特困老年人，低保及低保邊緣、低收入家庭老年人，獨(dú)居、空巢狀態(tài)下的高齡老年人（80周歲及以上）作為重點(diǎn)探訪對象，根據(jù)老年人或其家庭成員的意愿，分類提供探訪關(guān)愛服務(wù)。

　?。ǘ┴S富探訪內(nèi)容

　　1.工作目標(biāo)：在個(gè)人自愿的前提下，以滿足實(shí)際需要為導(dǎo)向、解決居家養(yǎng)老困難或幫助化解安全隱患為重點(diǎn)，進(jìn)一步豐富探訪關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容。

　　2.推進(jìn)措施：以“五了解”“三協(xié)助”為工作主線，開展親情化探訪關(guān)愛服務(wù)。

　　“五了解”：一是了解健康情況，包括表達(dá)能力、行動(dòng)能力、反應(yīng)能力、疾病情況和精神狀況等；二是了解經(jīng)濟(jì)狀況，包括衣食住行醫(yī)、相關(guān)社會(huì)保障政策待遇等方面的基本情況；三是了解接受贍養(yǎng)情況，包括與老年人分開居住的家庭成員是否經(jīng)?？赐騿柡蚶夏耆?，是否履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)等；四是了解服務(wù)需求情況，包括生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、居家適老化改造等方面的實(shí)際需求；五是了解日常生活安全隱患情況，包括房屋、水電氣暖等設(shè)施是否存在跑、冒、滴、露、泄等情況。

　　“三協(xié)助”：一是協(xié)助和提醒居住環(huán)境存在安全隱患的老年人，及時(shí)消除隱患，最大限度減少意外發(fā)生；二是協(xié)助有生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援、居家適老化改造等服務(wù)需求的老年人，對接相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療健康等服務(wù)資源；三是協(xié)助有可能符合相關(guān)社會(huì)保障政策待遇的老年人，依法按程序申請，讓其行使和享有相應(yīng)的合法權(quán)益。

　　（三）提升服務(wù)質(zhì)效

　　1.工作目標(biāo)：建立健全特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，高效實(shí)現(xiàn)供需對接，探訪關(guān)愛服務(wù)普遍有效開展，確保特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。

　　2.推進(jìn)措施：一是落實(shí)定期探訪，加強(qiáng)供需對接。對特殊困難老年人每月至少開展1次探訪關(guān)愛，對重點(diǎn)探訪對象每月至少開展2次探訪關(guān)愛，并建立服務(wù)檔案，落實(shí)“一人一檔”制度。日常探訪中對基本生活存在困難、符合相關(guān)救助條件的，要及時(shí)協(xié)助其申請臨時(shí)救助、最低生活保障等社會(huì)救助；對居住環(huán)境存在安全隱患的，要提醒其及時(shí)消除隱患，最大限度減少意外發(fā)生，對特困、低保、低邊老年人因經(jīng)濟(jì)困難無法及時(shí)消除的，要積極鏈接資源，協(xié)助消除居家安全隱患；對有生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援、居家適老化改造等服務(wù)需求的，要幫助對接養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療健康等服務(wù)資源；對探訪中出現(xiàn)的緊急情況的，要第一時(shí)間幫助聯(lián)系其子女、親屬或者其他監(jiān)護(hù)人，協(xié)助撥打緊急求助電話，事后做好情況處置記錄。二是充實(shí)服務(wù)力量，完善“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)公益慈善資源的整體合力，形成社區(qū)民政員、網(wǎng)格員、黨群服務(wù)中心社工等工作人員與群眾性自治組織、基層老年協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、家庭醫(yī)生、養(yǎng)老服務(wù)人員、社會(huì)工作者、志愿者、老黨員、親屬鄰里等共同參與探訪關(guān)愛的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是強(qiáng)化關(guān)愛保障，突出特殊節(jié)點(diǎn)。在極端惡劣天氣、傳統(tǒng)節(jié)日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要適當(dāng)增加探訪頻率，特別是對受公共衛(wèi)生事件影響居家隔離的特殊困難老年人，贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）人受公共衛(wèi)生事件影響需居家隔離而無人照料的特殊困難老年人，要在掌握到以上情況后，在其居家隔離或無人照料期間，在聯(lián)絡(luò)老年人其他家庭成員履行贍養(yǎng)責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過電話視頻、上門走訪方式實(shí)現(xiàn)每日一探訪，必要時(shí)組織相關(guān)力量，提供救助幫扶。四是靈活探訪方式，確保落地效果。綜合特殊困難老年人的情況，靈活使用上門走訪、電話視頻、遠(yuǎn)程探訪等方式。對于身體健康情況良好，能夠自理的老年人適用電話、視頻等遠(yuǎn)程探訪，對于身體欠佳的老年人在征得老年人或家屬同意的情況下適用上門探訪。有條件的社區(qū)要積極開展智能照護(hù)場景的應(yīng)用，鏈接資源，動(dòng)員老年人配備安裝智能手環(huán)、緊念呼叫器、智能水（電）表等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)老年人居家安全的遠(yuǎn)程智能監(jiān)測。