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　　一、背景依據(jù)

　　為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，特別是對燃氣安全的重要指示批示精神，深刻汲取近年來城鎮(zhèn)燃氣安全重特大事故教訓(xùn)，全面排查整治轄區(qū)城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域安全隱患問題，有效防范化解重大安全風(fēng)險，系統(tǒng)解決制約燃氣安全發(fā)展的重難點問題，保障轄區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全平穩(wěn)可控和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《龍崗區(qū)2024年城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作實施方案》要求，結(jié)合坂田街道實際，制定本方案。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　1.嚴(yán)格落實燃氣管道保護“四個一”機制；

　　2.按照行業(yè)區(qū)域網(wǎng)格化包片負責(zé)要求，組織對燃氣用戶、燃氣管道開展一輪專業(yè)全覆蓋大排查；

　　3.全力整治“瓶管混用”、燃氣設(shè)施老化、生產(chǎn)銷售和使用不合格燃氣具及設(shè)施、違規(guī)占壓及第三方施工損壞燃氣管道等問題隱患；

　　4.舉一反三加強城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域安全專項整治，最大限度降低事故風(fēng)險，全面提升燃氣行業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立坂田街道城鎮(zhèn)燃氣安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由組長、執(zhí)行組長、轄區(qū)內(nèi)相關(guān)職能成員單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室具體負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進城鎮(zhèn)燃氣隱患排查整治工作。

　　四、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬╅_展燃氣經(jīng)營安全風(fēng)險排查整治

　　1.開展燃氣場站安全評估。督促轄區(qū)瓶裝燃氣供應(yīng)站點依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查與安全評估規(guī)則》，委托專業(yè)機構(gòu)完成全面安全檢查和評估，并將評估結(jié)果報坂田街道辦事處。凡評估不達標(biāo)的，依法責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，報燃氣主管機關(guān)依法撤銷供應(yīng)站經(jīng)營備案。

　　2.開展燃氣場站安全隱患排查。街道負責(zé)常態(tài)化開展燃氣場站安全隱患排查整治，每月至少完成1輪屬地燃氣場站全覆蓋檢查，重點排查燃氣場站安全距離范圍內(nèi)有無明火等危險作業(yè)、周邊建構(gòu)筑物安全間距不足、場內(nèi)燃氣設(shè)備和消防設(shè)施老化損壞等問題，指導(dǎo)建立健全和落實安全管理制度，指導(dǎo)提升管理人員和運維操作人員專業(yè)素質(zhì)。

　　（二）開展燃氣入戶安檢問題排查整治

　　督促燃氣企業(yè)嚴(yán)格落實“逢送必檢”工作要求，有隱患問題必出具《安全用氣告知書》，跟蹤督促用戶落實隱患整改，隱患未及時整改的堅決采取停氣措施。檢查用戶供氣單位、送氣記錄、安檢單、隱患登記和跟蹤整改，對未落實“逢送必檢”的企業(yè)，上報至龍崗區(qū)住房和建設(shè)局并建議對未落實的企業(yè)進行約談?wù)?、停業(yè)整頓、撤銷經(jīng)營備案等。

　?。ㄈ╅_展餐飲等非居用戶燃氣安全排查整治

　　1.統(tǒng)籌工作部署。根據(jù)《餐飲等非居用戶燃氣安全檢查指引》，細化列明問題清單，制定檢查問題明白卡。應(yīng)急、經(jīng)科、消防救援、公衛(wèi)、教辦、市場監(jiān)管、文體等各行業(yè)監(jiān)管部門按照“三管三必須”原則，對使用燃氣的餐飲、大型商業(yè)綜合體、集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院、福利機構(gòu)、文化娛樂場所、工業(yè)廠房等非居用戶和人員密集場所開展一輪用氣安全檢查，督促非居用戶安裝使用合格可燃氣體報警裝置（不得以家用產(chǎn)品代替），對未安裝可燃氣體報警裝置的餐飲等經(jīng)營場所，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條之規(guī)定，及時移交線索至燃氣主管部門依法查處。

　　2.各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé)，全面摸排整改。各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé)，對生產(chǎn)、流通不符合國家標(biāo)準(zhǔn)燃氣具及配件企業(yè)進行溯源治理，依法處罰并追究刑事責(zé)任；組織各社區(qū)工作站，社區(qū)網(wǎng)格員以分片包干形式，每季度對本轄區(qū)使用瓶裝液化石油氣、管道天然氣的非居用戶燃氣安全進行一次全面摸排；建立《餐飲等非居燃氣用戶檔案信息表》，嚴(yán)查“瓶、灶、管、閥、泄漏報警器”安裝情況以及氣瓶存放場所和周邊環(huán)境，督促業(yè)主、用戶限時整改，動態(tài)實現(xiàn)隱患清零。

　　3.采取“三必停”措施。將“使用未帶熄火保護裝置灶具、未安裝使用合格可燃氣體報警裝置、違規(guī)使用膠管三通”等三類安全隱患納入必停氣整改范圍，排查過程發(fā)現(xiàn)餐飲等非居用戶存在“三必停”隱患的，限期非居用戶7天內(nèi)完成整改，限期未整改或整改不到位的，供氣單位采取停氣措施，并納入重點監(jiān)管名錄，每日上門檢查嚴(yán)禁使用黑煤氣，督促用戶整改后方可恢復(fù)供氣。供氣單位未及時采取停氣措施的，報上級部門嚴(yán)肅處罰。

　　4.嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制。對餐飲企業(yè)未落實消防安全責(zé)任制，未按規(guī)定組織對從業(yè)人員進行消防安全教育和培訓(xùn)，未制定和實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，違規(guī)用氣、用火、用電的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，實施處罰。對餐飲企業(yè)在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg但未設(shè)置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規(guī)范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止使用，并處罰款。

　　5.加快推進非居“瓶改管”項目建設(shè)。根據(jù)上級工作部署，按照“應(yīng)改盡改，能改則改”原則加快非居用戶“瓶改管”工作，做好更換燃氣專用金屬軟管、使用合格燃氣灶具和合格可燃氣體報警裝置，消除瓶裝燃氣安全隱患。

　?。ㄋ模╅_展瓶裝氣居民用戶安全排查整治

　　1.全面排查完善白名單監(jiān)管體系。各社區(qū)加快完成轄區(qū)居民用戶全面排查，建立燃氣用戶白名單，督促瓶裝燃氣企業(yè)禁止向非白名單用戶配送瓶裝液化石油氣；對不符合用氣條件的，通知燃氣企業(yè)停止供氣，督促用戶實施改用電。

　　2.全面排查整治居民用戶燃氣隱患。完成一輪瓶裝氣居民用戶全覆蓋大排查大整治，尤其是重點整治白名單用戶違規(guī)使用膠管三通、未帶熄火保護裝置灶具、直排式熱水器等隱患問題；發(fā)放《關(guān)注燃氣安全、保障安全用氣倡議書》，宣傳燃氣使用基本常識、燃氣安全注意事項，以及相關(guān)應(yīng)急處置措施；同時，對居民不規(guī)范使用燃氣的行為進行勸誡，要求立刻整改，并建立整改臺賬，便于以后回訪檢查，確保安全隱患整改落實到位。

　　3.全面更換燃氣專用金屬軟管。按照上級“政府支持、企業(yè)讓利、用戶負擔(dān)”工作思路，全面推動燃氣用戶更換使用防脫落、耐老化、防剪切、耐鼠咬的燃氣專用金屬軟管。

　　4.加快推進居民用戶“瓶改管”項目建設(shè)。按照“瓶改管”工作目標(biāo)時間節(jié)點，倒排工期，加大施工力量投入，緊盯工程進度，力爭早竣工、早移交、早通氣點火，確保全面通氣點火。

　　5.全面壓實房屋出租方和承租方主體責(zé)任。加強出租屋燃氣安全管理，組織城中村房屋出租人、承租人簽訂《出租屋燃氣安全使用管理告知書》，督促出租人、承租人應(yīng)當(dāng)保障出租屋燃氣設(shè)施符合安全要求，告知安全用氣常識；用氣環(huán)境不達標(biāo)或燃氣設(shè)備設(shè)施不合格的，督促出租方和承租方進行整改，或改用電。

　?。ㄎ澹┤媾挪檎紊a(chǎn)銷售不合格燃氣設(shè)備設(shè)施

　　開展不合格燃氣器具整治行動，加大對燃氣器具、可燃氣體報警裝置生產(chǎn)企業(yè)和流通銷售渠道的排查力度，加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責(zé)人違法違規(guī)行為的處罰力度，督促電商平臺、小商品市場等履行對經(jīng)營者的管理責(zé)任，對經(jīng)營者違法違規(guī)銷售行為未采取必要措施的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　（六）全面排查整治“黑煤氣”安全風(fēng)險

　　1.開展聯(lián)合打擊“黑煤氣”行動。推進黑煤氣整治工作，開展打擊“黑煤氣”聯(lián)合執(zhí)法。對“黑煤氣”違法犯罪線索追根溯源，深挖擴線，加大聯(lián)合辦案力度，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和保護傘。

　　2.嚴(yán)防“黑煤氣”進村。發(fā)動開展全覆蓋排查整治，建立燃氣用戶臺賬，登記用氣信息，發(fā)現(xiàn)使用“黑煤氣”行為堅決整改；收集“黑煤氣”線索，嚴(yán)查違規(guī)銷售“黑煤氣”的便利店、飲用水店等三小場所；協(xié)調(diào)正規(guī)燃氣企業(yè)做好“黑煤氣”鋼瓶回收，保障正規(guī)燃氣供應(yīng)，滿足居民用氣需求；在進村關(guān)口設(shè)置關(guān)卡，嚴(yán)查送氣工上崗證、工作服、鋼瓶流轉(zhuǎn)信息，嚴(yán)控“黑煤氣”進村入戶。

　?。ㄆ撸┤媾挪檎蔚谌绞┕て茐娜細夤艿腊踩L(fēng)險

　　1.建立燃氣管道保護聯(lián)動機制，進一步明確各部門、社區(qū)、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和燃氣經(jīng)營企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格落實管道保護“四個一”和6個100%要求。

　　2.加強管道日常巡查，落實燃氣管道和第三方工地1天2巡要求；組織社區(qū)網(wǎng)格員學(xué)習(xí)管道巡查要點，熟練掌握燃氣管網(wǎng)圖，將燃氣管道安全問題納入網(wǎng)格日常巡查范圍，并建立巡查臺賬；各主管部門應(yīng)加強項目施工管理，組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位做好燃氣管道保護措施，加強工地巡查監(jiān)管。

　　3.執(zhí)行鉤機二維碼全覆蓋。市燃氣集團龍崗分公司負責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)所有鉤機的“一機一碼”全部安裝，對鉤機作業(yè)人員進行培訓(xùn)。各單位檢查第三方工地要掃描二維碼獲取鉤機隸屬的施工單位、責(zé)任人姓名和電話、操作人員姓名和電話、鉤機是否在龍崗區(qū)住房和建設(shè)局備案、操作人員是否經(jīng)過第三方施工培訓(xùn)、鉤機在此工地施工是否合規(guī)等信息，發(fā)現(xiàn)未粘貼二維碼或二維碼信息有誤的，應(yīng)督促停工并完成整改，嚴(yán)禁未粘貼二維碼鉤機在街道范圍內(nèi)施工作業(yè)。

　　4.實行“紅黃牌”懲戒措施。對違法違規(guī)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及相關(guān)人員，報上級主管部門給予紅色、黃色警示，并將警示內(nèi)容錄入“建設(shè)工程全生命周期信息監(jiān)管平臺”。

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　　1.分行業(yè)、分領(lǐng)域推進燃氣安全宣傳，餐飲、流動攤販、集貿(mào)市場、居民等場所和用戶燃氣宣傳覆蓋率達100%。

　　2.燃氣企業(yè)要強化落實送氣工安全培訓(xùn)教育工作，組織開展送氣工輪訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，全面鞏固提升送氣工操作技能，減少燃氣事故發(fā)生。

　　3.加大燃氣安全宣傳力度，積極開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，嚴(yán)格落實用氣場所宣傳貼紙張貼工作，全面落實居民用戶“一戶一貼紙”和餐飲等非居用戶“一戶兩貼紙”100%全覆蓋工作要求。

　　4.充分利用信息化平臺加大宣傳力度和廣度，各商貿(mào)場所、城中村樓房入門視頻門禁等，不定期滾動播放燃氣安全宣傳視頻、燃氣公益廣告等。

　　5.對新建涉燃氣管道周邊施工工地，管道氣企業(yè)要將燃氣管道安全保護宣傳資料“一折頁、兩貼紙”發(fā)放到位，宣講到位，對現(xiàn)場管理人員，施人員進行交底和應(yīng)急處置培訓(xùn)。

　?。ň牛┤嫣嵘細獍踩A(yù)警和應(yīng)急處置能力

　　轄區(qū)各燃氣經(jīng)營企業(yè)要制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，瓶裝燃氣供應(yīng)站每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。