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　　第一章  總論

　　1.1  項目名稱

　　龍崗區(qū)社區(qū)托育點項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.2.1  法律法規(guī)

　　《中華人民共和國政府采購法》（2014年修正）

　　《中華人民共和國政府采購法實施條例》

　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（2017年修正）

　　《中華人民共和國公司法》（2023年修正）

　　《中華人民共和國預(yù)算法》（2018年修正）

　　《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（2018年修正）

　　《中華人民共和國個人所得稅法》（2018年修正）

　　《中華人民共和國土地管理法》（2019修正）

　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》

　　《中華人民共和國民法典》

　　1.2.2  各類行政法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號）

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》（發(fā)改社會〔2021〕895號）

　　《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動實施方案（試行）》（發(fā)改社會〔2019〕1606號）

　　《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2012〕35號）

　　《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ39-2016，2019年版）

　　國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）和托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》的通知（國衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕58號）

　　國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》的通知（發(fā)改財金〔2022〕1356號）

　　國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)《托育綜合服務(wù)中心建設(shè)指南（試行）》的通知（國衛(wèi)辦人口函〔2021〕629號）

　　《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》

　　《托育機構(gòu)消防安全指南（試行）》（國衛(wèi)辦人口函〔2022〕21號）

　　《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除的通知》（國發(fā)〔2022〕8號）

　　《國家衛(wèi)生健康委發(fā)布關(guān)于做好托育機構(gòu)衛(wèi)生評價工作的通知》（國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2022〕11號）

　　《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2022〕26號）

　　《3歲以下嬰幼兒健康養(yǎng)育照護指南（試行）》（國衛(wèi)辦婦幼函（2022〕409號）

　　《托育從業(yè)人員職業(yè)行為準(zhǔn)則（試行）》（國衛(wèi)辦人口函〔2022〕414號）

　　《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　《廣東省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的實施意見》（粵衛(wèi)〔2023〕2號）

　　《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（粵府辦〔2020〕5號）

　　《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　《深圳市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

　　《深圳市促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案（2020—2025年）》（深府辦函〔2020〕27號）

　　《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市“一老一小”整體解決方案的通知》（深府辦函〔2022〕127 號）

　　《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市關(guān)于發(fā)展完善普惠托育服務(wù)體系的若干措施的通知》（深府辦〔2023〕11號）

　　《深圳市托育機構(gòu)設(shè)置指南》（2021年）

　　《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014，2018年版）

　　《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）

　　《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定 》（住建部令第58號）

　　1.3  項目背景

　　《深圳市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出，“十四五”期間要推進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量嬰幼兒照護托育體系，實現(xiàn)街道級普惠性托育機構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)機構(gòu)全覆蓋，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)的需求。

　　關(guān)于社區(qū)托育服務(wù)方面，《中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?深圳市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案?的通知》（深辦發(fā)〔2023〕2號）、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市“一老一小”整體解決方案的通知》（深府辦函〔2022〕127號）、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?促進3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案(2020-2025 年）?的通知》（深府辦函〔2020〕27 號）中提出“拓展社區(qū)服務(wù)功能，加強社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，構(gòu)建15分鐘托育服務(wù)圈”的工作要求，以推動實現(xiàn)2025年每個社區(qū)均有提供全日托、半日托、計時托、臨時托等嬰幼兒托育服務(wù)的機構(gòu)。

　　為完善龍崗區(qū)托育服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)每個社區(qū)均有托育服務(wù)的目標(biāo)，龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局?jǐn)M對目前區(qū)內(nèi)38個無托育服務(wù)的社區(qū)開展社區(qū)托育點建設(shè)工作，其中5個社區(qū)以社會辦托、幼兒園開設(shè)托班等方式落實托育服務(wù)，實際建設(shè)33個社區(qū)托育點。

　　第二章  目標(biāo)定位與需求分析

　　2.1  建設(shè)目標(biāo)與功能定位

　　2.1.1  建設(shè)目標(biāo)

　　本項目將充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合3歲以下嬰幼兒的實際需求，在現(xiàn)無托育服務(wù)的社區(qū)，利用社區(qū)黨群服務(wù)中心等場地建設(shè)涵蓋半日托、計時托、臨時托及家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)的社區(qū)嵌入式托育服務(wù)點，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)的需求。

　　2.1.2  功能定位

　　主要為社區(qū)內(nèi)18-36個月的幼兒提供半日托、計時托、臨時托及家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。

　　2.2  項目需求分析

　　2.2.1  需求分析說明

　　根據(jù)龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局前期梳理，現(xiàn)龍崗區(qū)內(nèi)共有38個社區(qū)無托育服務(wù)（各社區(qū)情況詳見附件1）。后經(jīng)調(diào)研，該38個社區(qū)中有2個社區(qū)擬通過幼兒園開設(shè)托班實現(xiàn)托育服務(wù)全覆蓋、1個社區(qū)在建普惠托育機構(gòu)、1個社區(qū)擬通過技校辦托實現(xiàn)托育服務(wù)全覆蓋、1個社區(qū)場地不符合建設(shè)要求，故上述5個社區(qū)暫不考慮建設(shè)社區(qū)托育點。

　　因此，除上述5個社區(qū)以外，其余33個社區(qū)為本報告中需求分析范圍，建設(shè)運營成本測算范圍亦為對應(yīng)的33個社區(qū)托育點，即本報告研究范圍為33個社區(qū)。

　　2.2.2  各社區(qū)0-3歲嬰幼兒數(shù)量統(tǒng)計情況

　　根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本次測算涉及的33個社區(qū)共有0-3歲嬰幼兒約為19979個。

　　2.2.3  各社區(qū)托位需求分析

　　根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及龍崗區(qū)托位數(shù)遠(yuǎn)期指標(biāo)，關(guān)于托位建設(shè)方面，要求至2025年，每千人口托位數(shù)分別達到4.5個、 5.9個、8個。按每千人口托位數(shù)4.5個、 5.9個、8個分別進行測算，則本次測算涉及的33個社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)托位建設(shè)需求數(shù)量分別為3985、5222、7079個。

　　2.2.4  各社區(qū)入托意愿調(diào)研情況

　　2024年4月下旬至5月上旬，龍崗區(qū)衛(wèi)健局組織了關(guān)于社區(qū)托育點入托意愿的調(diào)研，該調(diào)研具體通過線上問卷形式開展，涉及本次社區(qū)范圍共收回509份有效問卷。

　　經(jīng)調(diào)研，家庭有0-3歲嬰幼兒的問卷有280份，其中236份反饋有托育需求，若建設(shè)社區(qū)托育點，272份反映愿意入托，占比高達97.1%。因此，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，社區(qū)居民的入托意愿非常強烈。

　　2.2.5  小結(jié)

　　根據(jù)2.2.1-2.2.4小節(jié)內(nèi)容，本次研究范圍涉及社區(qū)現(xiàn)均無托育服務(wù)，整體托育服務(wù)需求迫切、居民入托意愿強烈。因此，應(yīng)加快推進相關(guān)社區(qū)托育點建設(shè)工作以填補社區(qū)托育服務(wù)空白，有效滿足居民的托育服務(wù)需求。

　　第三章  項目選址與裝修改造標(biāo)準(zhǔn)

　　3.1  項目場址

　　根據(jù)《深圳市社區(qū)托育服務(wù)試點工作方案》，“社區(qū)托育服務(wù)點選址應(yīng)充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的功能，利用社區(qū)既有建筑如社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育、黨建、物業(yè)管理、家庭發(fā)展服務(wù)中心或合法居民住宅等設(shè)置?？蓡为氃O(shè)置，也可嵌入社區(qū)服務(wù)設(shè)施設(shè)置，空間應(yīng)相對獨立?！?/p>

　　按照上述選址要求，經(jīng)與各街道及社區(qū)溝通協(xié)調(diào)，本次涉及的33個社區(qū)中有26個社區(qū)選址于黨群服務(wù)中心、2個社區(qū)選址于長者服務(wù)站（夕陽紅）、4個社區(qū)選址于社區(qū)工作站、1個社區(qū)選址于醫(yī)院物業(yè)。相關(guān)各社區(qū)托育點擬選取場址如下表所示。

　　表3-1  各社區(qū)托育點擬建場址一覽表

　　3.2  建設(shè)規(guī)模

　　3.2.1  裝修改造規(guī)模

　　本次涉及的33個社區(qū)托育點后續(xù)均應(yīng)按社區(qū)托育點使用要求與標(biāo)準(zhǔn)進行裝修改造。根據(jù)表3-1統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本次裝修改造涉及場地面積合計約為1623㎡。

　　3.2.2  收托規(guī)模

　　根據(jù)《深圳市社區(qū)托育服務(wù)試點工作方案》關(guān)于場地建設(shè)面積指標(biāo)要求：“社區(qū)托育服務(wù)點幼兒活動區(qū)域人均建筑面積應(yīng)不低于3㎡，如需設(shè)置睡眠、食堂等其他功能時，應(yīng)另外配備功能區(qū)域?！北敬窝芯糠秶鷥?nèi)社區(qū)托育點考慮開放半天，故無需設(shè)置睡眠、食堂等其他功能，因此社區(qū)托育點以提供幼兒活動場地為主，托位配置按人均建筑面積不低于3㎡規(guī)劃。

　　另外，《深圳市社區(qū)托育服務(wù)試點工作方案》中關(guān)于收托規(guī)模提出：“社區(qū)托育服務(wù)點收托幼兒人數(shù)一般不超過20人，參照本方案要求建設(shè)管理。超過20人的，參照《深圳市托育機構(gòu)設(shè)置指南》《深圳市托育機構(gòu)備案辦事指南（試行）》等要求建設(shè)管理?！币虼?，原則上本次研究范圍內(nèi)各社區(qū)托育點的收托規(guī)模均控制在20人以內(nèi)。

　　根據(jù)上述配置規(guī)劃原則，結(jié)合各社區(qū)托位配置需求和各場地規(guī)模情況，本次研究范圍內(nèi)的33個社區(qū)共計規(guī)劃配置約489個托位。具體明細(xì)詳見下表。

　　3.3  裝修改造標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況，各社區(qū)托育點均擬利用社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)工作站等現(xiàn)有場地進行設(shè)置，各場地情況整體較好。

　　考慮目前無針對社區(qū)托育點的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，且本次擬建設(shè)的33個場地現(xiàn)狀參差不一，因此，本報告測算結(jié)合各場地情況，參考現(xiàn)《深圳市社區(qū)托育服務(wù)試點工作方案》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ39-2016，2019年版）、 《深圳市托育機構(gòu)設(shè)置指南》（2021年）、《托育機構(gòu)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》（WS/T 821-2023）等與托育場地設(shè)施相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)文件要求，及已建成運營的社區(qū)托育點裝修情況提出以下裝修改造要求： 

　　3.3.1  場地建設(shè)要求

　　1. 《深圳市社區(qū)托育服務(wù)試點工作方案》設(shè)置要求

　　社區(qū)托育服務(wù)點幼兒活動區(qū)域人均建筑面積應(yīng)不低于3㎡，如需設(shè)置睡眠、食堂等其他功能時，應(yīng)另外配備功能區(qū)域。有條件的社區(qū)托育服務(wù)點宜設(shè)置戶外活動場地。利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施設(shè)置的不應(yīng)設(shè)在建筑地下室、半地下室或4 層及以上；利用住宅設(shè)置的應(yīng)在建筑首層（地面層）。主體建筑應(yīng)通過消防設(shè)計審查驗收主管部門的消防驗收。社區(qū)托育點服務(wù)區(qū)域設(shè)置應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、抗震等相關(guān)規(guī)定。提供餐飲服務(wù)并自行加工膳食的應(yīng)設(shè)置廚房，并取得《食品經(jīng)營許可證》，使用明火的廚房還應(yīng)采用防火門、防火窗、耐火極限不低于2.00h 的防火隔墻和耐火極限不低于1.00h的樓板與其他區(qū)域分隔；提供餐飲服務(wù)但不具備自行制作餐食條件的應(yīng)委托有集體用餐配送資質(zhì)的餐飲服務(wù)單位進行配餐，受委托的集體用餐配送單位食品安全量化等級應(yīng)為A 級，并設(shè)置配餐間。

　　社區(qū)托育服務(wù)點利用住宅設(shè)置的，還應(yīng)符合以下條件：應(yīng)采用防火門、防火窗、耐火極限不低于2.00h的防火隔墻和耐火極限不低于1.00h的樓板與其他區(qū)域分隔；安全出口不應(yīng)少于兩個；超過50㎡的房間應(yīng)設(shè)置兩個疏散門；當(dāng)位于高層建筑首層時，疏散樓梯和安全出口應(yīng)獨立設(shè)置；當(dāng)位于多層建筑首層時，宜設(shè)置獨立的安全出口和疏散樓梯；應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警等消防設(shè)施、器材；其他應(yīng)符合《建筑防火通用規(guī)范》、《建筑防火設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

　　2. 本項目場地建設(shè)具體要求

　　（1）根據(jù)調(diào)研情況，本項目擬利用場地均在社區(qū)服務(wù)設(shè)施3層及以下，且無設(shè)置在地下室的情況，符合工作方案關(guān)于社區(qū)托育點建設(shè)的樓層要求。

　?。?）因本次擬建設(shè)社區(qū)托育點均為社區(qū)嵌入式，為盡可能減小對社區(qū)其他功能的影響，對于各場地的使用時間規(guī)劃為半天，故各社區(qū)托育點不需設(shè)置睡眠、食堂等功能，僅考慮幼兒活動區(qū)域，根據(jù)各場地情況，按照人均建筑面積不低于3㎡進行設(shè)置。

　　（3）主體建筑應(yīng)通過消防設(shè)計審查驗收主管部門的消防驗收。

　?。?）社區(qū)托育點服務(wù)區(qū)域空間應(yīng)相對獨立，且設(shè)置應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、抗震等相關(guān)規(guī)定。

　?。?）不考慮提供餐飲服務(wù)。

　　3.3.2  設(shè)施配備要求

　　1. 《深圳市社區(qū)托育服務(wù)試點工作方案》設(shè)置要求

　　社區(qū)托育服務(wù)點建筑材料、裝飾材料、設(shè)施設(shè)備、玩教具、飲用水、空氣質(zhì)量等應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并取得相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)測報告。室內(nèi)裝修裝飾應(yīng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求使用不燃、難燃材料。設(shè)有幼兒盟洗設(shè)備。配備符合要求的安全防衛(wèi)器械、安保監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備。根據(jù)收托規(guī)模，配備符合幼兒月齡特點的家具、用具、玩具、圖書和游戲材料等。

　　2. 《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ39-2016，2019年版）相關(guān)要求

　　（1）乳兒班和托小班活動區(qū)地面應(yīng)做暖性、軟質(zhì)面層；距地1.2m的墻面應(yīng)做軟質(zhì)面層。

　?。?）兒童使用的通道地面應(yīng)采用防滑材料。

　?。?）活動室、多功能活動室等室內(nèi)墻面應(yīng)具有展示教材、作品和空間布置的條件。

　　（4）托兒所、幼兒園的室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB／T 18883 的有關(guān)規(guī)定。

　?。?）托兒所、幼兒園建筑使用的建筑材料、裝修材料和室內(nèi)設(shè)施應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB 50325 的有關(guān)規(guī)定。

　　3. 《深圳市托育機構(gòu)設(shè)置指南》（2021年）

　?。?）托育機構(gòu)室內(nèi)外設(shè)計均應(yīng)符合《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定。應(yīng)功能分區(qū)合理、朝向適宜、日照充足，符合嬰幼兒生理和心理特點。

　?。?）托育機構(gòu)的建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料、設(shè)施設(shè)備、家具、用具、玩具、圖書和游戲材料等，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）配置的玩具應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》（GB6675-2014）的規(guī)定。

　?。?）托育機構(gòu)室內(nèi)空氣質(zhì)量達到《嬰幼兒室內(nèi)空氣質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)》（T/CAQI 18-2016）一級濃度限值。

　　（5）托育機構(gòu)應(yīng)按照國家、省市有關(guān)規(guī)定配備符合要求的安全防衛(wèi)器械、安保監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備。托育機構(gòu)出入口、嬰幼兒生活及活動區(qū)域、樓梯、走廊、圍墻、戶外活動場地、廚房區(qū)域應(yīng)做到安全監(jiān)控設(shè)備配置全覆蓋、無死角，確保24小時設(shè)防，錄像資料保存期不少于90天。

　　4. 《托育機構(gòu)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》（WS/T 821-2023）

　?。?）應(yīng)配置符合嬰幼兒年齡特點和安全衛(wèi)生要求的生活設(shè)備設(shè)施，嬰幼兒桌椅符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 3976（學(xué)校課桌椅功能尺寸及技術(shù)要求）。

　?。?）嬰幼兒的生活和游戲空間應(yīng)安全，地面、窗戶、防護欄、家具、家電等設(shè)備設(shè)施符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ 39。

　?。?）嬰幼兒用房通風(fēng)，溫度和濕度適宜，符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ 39。

　?。?）配備符合不同月齡嬰幼兒動作、認(rèn)知、語言、情感與社會性等各個領(lǐng)域發(fā)展特點的玩具，數(shù)量充足、多樣，具有安全環(huán)保標(biāo)識，符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB6675（國家玩具安全技術(shù)規(guī)范）。鼓勵結(jié)合地域特點和嬰幼兒特點，利用自然材料或生活材料自制玩具，玩具安全、環(huán)保。

　?。?）配備符合不同月齡嬰幼兒認(rèn)知發(fā)展水平的圖書，數(shù)量充足、種類多樣。每名幼兒不少于1 冊，種類不少于4 類，且干凈環(huán)保。

　　5. 本項目設(shè)施配備具體要求

　?。?）根據(jù)各社區(qū)托育點場地現(xiàn)狀情況進行功能規(guī)劃和適兒化改造，含必要的拆除、新建隔斷、圍墻、墻面軟包、地面軟包等，以及室外公共活動區(qū)域柵欄及地面鋪設(shè)等（如涉及室外）。

　?。?）根據(jù)場地調(diào)研情況，大多數(shù)場地不具體設(shè)置獨立洗手間的條件，可考慮依托場地現(xiàn)狀使用社區(qū)托育點所在樓層公共洗手間，同時應(yīng)結(jié)合幼兒使用情況在場地內(nèi)規(guī)劃獨立區(qū)域，設(shè)置可移動洗手盆、馬桶等。具備室內(nèi)獨立洗手間的場地按照幼兒使用需要進行改造。具體改造情況應(yīng)結(jié)合場地情況進行規(guī)劃設(shè)計。

　?。?）進行必要的安裝工程改造（含給排水改造、強電改造、弱電改造、暖通改造等），其中弱電改造主要含視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)等。

　?。?）配備符合要求的安全防衛(wèi)器械、安保監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備、消毒設(shè)備。

　?。?）根據(jù)收托規(guī)模，配備符合幼兒月齡特點的家具、用具、玩具、圖書和游戲材料等。

　?。?）裝修改造涉及的建筑材料、裝飾材料、設(shè)施設(shè)備、玩教具、飲用水、空氣質(zhì)量等應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并取得相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)測報告。

　?。?）室內(nèi)裝修裝飾應(yīng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求使用不燃、難燃材料。

　　第四章  項目運營模式與要求

　　4.1   項目運營模式

　　本次研究范圍內(nèi)擬建設(shè)社區(qū)托育點是利用社區(qū)黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有場地建設(shè)的社區(qū)嵌入式托育服務(wù)點，旨在為社區(qū)居民提供半日托、計時托、臨時托及家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，是社區(qū)服務(wù)功能的拓展，屬于政府向社會公眾提供的公共服務(wù)范疇，具有公益屬性。同時，參考深圳市內(nèi)外同類項目的運營模式情況，本項目運營應(yīng)采用政府購買服務(wù)模式。

　　4.2  主要運營內(nèi)容

　　1. 委托運營管理范圍為本次研究范圍內(nèi)的社區(qū)托育服務(wù)點。

　　2. 原則上運營單位為各社區(qū)范圍內(nèi)18-36月齡嬰幼兒（有提前預(yù)約的）每月提供1次免費照護服務(wù)，即每年提供12 次免費照護服務(wù)。社區(qū)托育點照護服務(wù)性質(zhì)為臨時制，形式為計次制（單次不超過3小時），不提供幼兒餐食點心服務(wù)及幼兒年齡段特有的日常消耗品（如紙尿褲、奶瓶等）。

　　4.3  托育服務(wù)開放時間

　　因社區(qū)提供的社區(qū)托育點建設(shè)場地除用于社區(qū)托育點建設(shè)外，還兼具其他使用功能，故本次研究范圍內(nèi)涉及的社區(qū)托育點原則上每周提供5個半天的托育服務(wù)，每半天開放時間為3小時。若上午開放，開放時間擬定為8：30-11：30；若下午開放，開放時間擬定為14：30-17：30（具體開放時段后期可根據(jù)運營實際情況進行優(yōu)化調(diào)整）。

　　第五章  結(jié)論與建議

　　5.1  主要結(jié)論

　　通過本項目的實施，可完善龍崗區(qū)托育服務(wù)體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)每個社區(qū)均有托育服務(wù)的目標(biāo)，有效滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)的需求。

　　本項目的實施建議采取政府購買服務(wù)的方式，通過公開招標(biāo)的方式確定本項目運營單位。區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確認(rèn)各社區(qū)托育點場地情況，并對社區(qū)托育點場地進行標(biāo)準(zhǔn)化提升后將運營場地交付運營單位；運營單位開展社區(qū)托育點的運營，并接受龍崗區(qū)衛(wèi)健局、街道、社區(qū)及社會公眾的監(jiān)管。

　　5.2  建議

　　本次研究范圍內(nèi)托育服務(wù)需求迫切、居民入托意愿強烈，建議加快推進相關(guān)社區(qū)托育點建設(shè)工作以填補社區(qū)托育服務(wù)空白，有效滿足居民的托育服務(wù)需求。

　　本項目實施過程中對場地的安全管理要求較高，運營單位應(yīng)做好托育點開放運營時段的人員管理、物資管理等工作，保證項目開放時段嬰幼兒的安全。

　　從節(jié)約人力成本、有利于項目穩(wěn)定運營的角度出發(fā)，本項目建議按照整區(qū)上午與下午統(tǒng)籌運營的方式來開展相關(guān)運營工作，其中上午與下午運營的社區(qū)托育點數(shù)量應(yīng)根據(jù)人員需求基本平衡的原則進行設(shè)置，該要求后續(xù)建議在招標(biāo)文件中予以明確。