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　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，進一步夯實消防安全基礎，有效防范遏制群死群傷火災事故，根據國務院安委會《安全生產治本攻堅三年行動（2024—2026年）》、國家消防救援局《消防安全治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》、廣東省消防安全委員會辦公室《廣東省消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》、深圳市消防安全委員會辦公室《深圳市消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》和龍崗區(qū)消防安全委員會辦公室《龍崗區(qū)消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》要求，結合我街道實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　通過2024—2026年三年治本攻堅行動，深入開展“六大工程”，防范化解一批重大消防安全風險，整改消除一批重大火災隱患，培育一批消防安全明白人，建立健全重點行業(yè)領域“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機制，黨工委辦事處、部門和社會單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，堅守消防安全紅線的意識更加強烈，防范重大火災風險、消除重大火災隱患的積極性、主動性顯著增強，重點行業(yè)領域消防安全風險防范能力顯著提升，城市消防本質安全水平明顯提高，全街道火災形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、組織分工

　?。ㄒ唬┙值老参y(tǒng)籌組織。街道消安委統(tǒng)籌做好消防安全治本攻堅三年行動的組織推動，制定全街道消防安全治本攻堅三年行動實施方案，成立消防安全治本攻堅三年行動工作辦公室。辦公室設在街道消安委辦，負責行動具體組織實施，建立定期會商研判機制，協(xié)調推動工作開展。

　　（二）各成員單位分工推進。街道消安委會有關成員單位按照工作任務分工，制定本單位消防安全治本攻堅三年行動任務推進表。

　?。ㄈ└魃鐓^(qū)具體落實。各社區(qū)負責制定并實施本轄區(qū)的消防安全治本攻堅三年行動實施方案，成立工作專班，加強組織協(xié)調，建立工作運行機制，確保各項任務逐步推進、按期完成。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┤嫱苿酉拦ぷ鳌疤豳|增效”工程

　　1.強化政府統(tǒng)一領導。進一步優(yōu)化明確辦事處領導分工負責工作機制，根據法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，完善黨政領導干部和行業(yè)部門消防工作職責分工，制定黨政領導干部消防安全“職責清單”和年度“工作清單”，常態(tài)化研究部署消防工作，建立健全定期聯合督導檢查、重大火災隱患排查整治等工作閉環(huán)機制，推動建立完善各類發(fā)展規(guī)劃和消防安全風險評估會商機制。

　　2.完善工作考核機制。健全消防工作督辦督改機制，完善消防安全逐級約談機制，細化明確火災隱患督改責任分工、跟蹤問效和整改銷案工作規(guī)程。

　　3.健全協(xié)調指揮中樞。進一步優(yōu)化消防安全委員會議事協(xié)調機制，充分發(fā)揮議事協(xié)調平臺作用，定期召開會議、分析形勢、通報情況，研究解決消防工作重大問題。消防部門依法行使消防安全統(tǒng)籌協(xié)調職能，加強火災預防、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育以及火災事故調查處理有關工作，組織相關部門開展聯合檢查，通報行業(yè)系統(tǒng)火災情況和突出問題，發(fā)出風險提示函。

　　4.壓實行業(yè)監(jiān)管責任。2024年，布吉教育辦、公共服務辦（含文體）、布吉公衛(wèi)中心、城市建設辦、應急管理辦、布吉郵政支局等部門根據本部門、本行業(yè)上級消防安全工作責任清單，會同消防部門制定行業(yè)領域消防安全工作指引；2025年，經濟發(fā)展辦、布吉交管所等部門會同消防部門制定行業(yè)領域消防安全工作指引；2026年，其他行業(yè)部門會同消防部門制定行業(yè)領域消防安全工作指引。監(jiān)管責任模糊地帶和新興業(yè)態(tài)、新型場所，要按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，由區(qū)級以上人民政府依法明確行業(yè)監(jiān)管部門。2024年，針對電化學儲能電站、旅游精品民宿、網約短租房、演藝新空間、中央廚房、電競酒店等新業(yè)態(tài)，明確具體行業(yè)主管部門及監(jiān)管職責分工。2025年至2026年根據經營業(yè)態(tài)發(fā)展，動態(tài)調整其他新興行業(yè)領域監(jiān)管職責分工。

　　5.落實單位主體責任。完善火災風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度，督促社會單位全面運用廣東社會消防安全管理平臺，實施消防安全標準化管理，常態(tài)化開展火災隱患自查自改，建立隱患臺賬，落實閉環(huán)管理。社會單位主要負責人每季度帶隊至少開展1次檢查，并向轄區(qū)社區(qū)工作站和主管部門報告情況。2024年，各社區(qū)、各部門“粵商通”消防安全線上承諾完成率不低于80%；廣東社會消防管理應用平臺注冊率不低于轄區(qū)街道建筑總數（非生產經營村民自建房除外）的35%，已注冊廣東社會消防管理應用平臺的建筑內社會單位場所應用率不低于80%，消防安全重點單位平臺應用率應達到100%。2025年，各社區(qū)、各部門“粵商通”消防安全線上承諾完成率不低于90%；廣東社會消防管理應用平臺注冊率不低于轄區(qū)街道建筑總數（非生產經營村民自建房除外）的70%，已注冊廣東社會消防管理應用平臺的建筑內社會單位場所應用率不低于90%。2026年，各社區(qū)、各部門“粵商通”消防安全線上承諾完成率不低于100%；廣東社會消防管理應用平臺注冊率不低于轄區(qū)街道建筑總數（非生產經營村民自建房除外）的95%。

　　6.建設“一件事”“全鏈條”安全監(jiān)管責任體系。2024年，由消防部門會同城市建設辦、布吉市場監(jiān)督管理所等部門圍繞生產、銷售、施工、使用等環(huán)節(jié)，建立健全聚氨酯彩鋼板材料“一件事”“全鏈條”安全監(jiān)管責任體系；由消防部門會同應急管理辦、布吉市場監(jiān)督管理所、黨建和組織人事辦、城市建設辦、布吉派出所、羅崗派出所等部門圍繞培訓、發(fā)證、使用、管理等環(huán)節(jié)，建立健全電氣焊作業(yè)“一件事”“全鏈條”安全監(jiān)管責任體系；由消防部門會同經濟發(fā)展辦、布吉市場監(jiān)督管理所、布吉供電分局等部門圍繞生產、儲存、運輸、使用、回收等環(huán)節(jié)，建立健全新型儲能產業(yè)“一件事”“全鏈條”安全監(jiān)管責任體系；由消防部門會同城市建設辦、應急管理辦、布吉市場監(jiān)督管理所等部門圍繞生產、銷售、施工、使用等環(huán)節(jié)，建立健全防盜網、廣告牌“一件事”“全鏈條”安全監(jiān)管責任體系。2025年，由消防部門會同經濟發(fā)展辦、城市建設辦、應急管理辦等部門研究制定“工業(yè)上樓”火災風險防范工作指引。

　?。ǘ┤嫱七M基層治理“固本強基”工程

　　7.提升基層消防治理水平。2024年，制定出臺消防綜合治理體系和消防救援力量建設發(fā)展的政策措施，進一步深化基層消防安全治理“三駕馬車”，完善基層消防力量建設標準、運行機制、保障辦法和管理制度，健全基層常態(tài)化消防監(jiān)督執(zhí)法機制，壓緊壓實基層消防安全監(jiān)管責任。2025年，基層社區(qū)消防工作規(guī)范化建設基本建成。2026年，基層社區(qū)消防工作規(guī)范化建設全面建成，形成完善高效的基層消防工作運行機制。

　　8.強化公共消防基礎設施建設。2024年，推進新一輪電動自行車充電設施“四個一”（一居一站、一村一點、一棟一柜、一社區(qū)一中心）建設，深化電動自行車集中停放充電場所規(guī)范化建設，推動“棚改柜”行動。2025年，完成自建房的消防安全隱患整治工作。2026年，基本完成城中村、老舊小區(qū)電氣線路、爐灶、燃氣管線等用火用電安全改造升級和消防水池、市政消火栓、消防取水點等基礎設施建設，城市公共消防設施明顯改善。

　　9.建強基層滅火救援力量。推動社區(qū)實施微型消防站提檔升級，建設最小滅火救援單元。2024年，社區(qū)微型消防站配齊配強人員和裝備，實施全員聯勤聯訓，建立落實24小時值班值守機制，滅火救援實戰(zhàn)能力有效提升。2025年，將全部微型消防站納入城市消防智能接處警平臺和智能指揮平臺，實現統(tǒng)一調度指揮。

　?。ㄈ┤鎻娀馂碾[患“綜合治理”工程

　　10.聚焦突出風險和重點領域。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、賓館飯店、商市場、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、文博單位等“大單位”，持續(xù)開展火災隱患綜合治理，重點排查違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵生命通道等突出問題。針對城中村、老舊小區(qū)等“舊區(qū)域”，重點排查占堵消防車道、消防水源不足、安全意識不強等突出問題。緊盯經營性自建房、“九小”場所等“小場所”，常態(tài)化開展消防安全檢查巡查工作，重點整治電動自行車違規(guī)停放充電、違規(guī)住人等違法行為。不斷深化打通消防生命通道工程，2024年，人員密集場所疏散設施障礙物基本清除。2025年，公共場所疏散設施障礙物基本清除。2026年，建立落實常態(tài)化消防生命通道管控機制。

　　11.攻堅整治重大火災隱患。完善政府掛牌督辦火災高風險區(qū)域機制和重大火災隱患單位機制，將區(qū)域性火災隱患整治工作納入城市更新等統(tǒng)籌推進，逐年掛牌督辦一批火災高風險區(qū)域和重大火災隱患單位，實施源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、重點治理。2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現的重大火災隱患存量，2025年底前有效遏制重大火災隱患增量，2026年底前形成重大火災隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制。

　　12.強化消防信用監(jiān)管。對逾期不改的重大火災隱患單位及其主要負責人，列入消防安全領域失信行為，依法錄入信用信息共享平臺的公共信用信息基礎目錄。對造成人員死亡或重大社會影響的火災，嚴格倒查相關單位和人員責任，存在嚴重違法失信的納入“黑名單”管理，依法錄入信用信息共享平臺的失信懲戒措施基礎清單，經濟發(fā)展辦、公共服務辦（文體）、布吉市場監(jiān)督管理所等部門要依法實施聯合懲戒，作為信用評定、項目審批、銀行貸款、星級評定的重要依據。

　?。ㄋ模┤嫫平庵攸c難點“集中攻堅”工程

　　13.開展建設工程消防設計審查驗收違法違規(guī)專項治理。2024年，城市建設辦、消防部門要建立健全建設工程消防審驗信息共享機制，在建設工程投入使用前提前介入監(jiān)管，源頭把控建筑消防安全，確保消防審驗與日常消防監(jiān)管無縫銜接。2025年，消防部門牽頭對消防技術服務機構進行一輪全覆蓋條件復核，強化消防技術服務機構及其從業(yè)人員行業(yè)管理，并與城市建設辦建立健全聯合監(jiān)管機制，強化信息共享和聯合執(zhí)法，對嚴重違法違規(guī)的依法實行行業(yè)退出、永久禁入。

　　14.建立健全社會單位考評機制。2024年，對大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、養(yǎng)老機構等具備消防安全標準化管理達標建設基礎的行業(yè)單位，由經濟發(fā)展辦、布吉公衛(wèi)中心、公共服務辦會同消防部門試點開展消防安全管理星級評定活動。2025年，消防安全管理星級評定活動范圍拓展至賓館飯店、旅游景區(qū)、文博單位、危險化學品企業(yè)。2026年，消防安全管理星級評定活動范圍拓展至火災防范重點場所全領域。

　　15.推動行業(yè)消防安全標準化管理。2024年在演藝新空間、民宿等領域打造消防安全管理示范單位，并召開現場會推廣建設經驗。2025年培樹劇本娛樂經營場所、托育機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構消防安全標準化管理示范單位。2026年培樹電競酒店、校外培訓機構消防安全標準化管理示范單位。

　?。ㄎ澹┤嫣嵘腊踩澳芰λ刭|”工程

　　16.提升全民消防安全素質。大力開展全民消防安全素質提升“3+N”工程，持續(xù)開展消防宣傳月等活動，深入推進消防宣傳“五進”，用好消防科普教育基地、主題公園和消防隊站等資源，重點圍繞預防火災和減少火災危害，深入開展消防安全法治宣傳教育，提升消防安全法治意識。廣泛開展安全用火用電用氣、保持生命通道暢通、應急疏散逃生等常識宣傳，引導群眾常態(tài)開展“三清三查四關”。針對“老、幼、病、弱”群體，發(fā)動社區(qū)網格員、消防志愿者、樓（院）長開展進門入戶結對幫扶，提升逃生能力。

　　17.健全政府部門業(yè)務消防安全培訓體系。各社區(qū)、各行業(yè)部門要將消防安全教育培訓列入黨政領導干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內容，加強經常性教育培訓。各行業(yè)部門和基層社區(qū)要定期組織本單位執(zhí)法人員、工作人員，集中開展消防業(yè)務培訓，三年內結合消防安全責任人培訓活動，開展跟班集中培訓，進一步強化提升消防業(yè)務素質能力。

　　18.重點開展負責人消防安全培訓。2024年，開展學校、賓館消防安全責任人集中培訓；2025年，開展養(yǎng)老機構、公共娛樂場所消防安全責任人集中培訓；2026年，開展寄遞場所消防安全責任人集中培訓。各社區(qū)、平安法治辦（物管、網格）、布吉消防救援所要結合實際，以社區(qū)為單位，分三年對“九小”場所經營者、出租屋業(yè)主和房東、住宅小區(qū)物業(yè)負責人、村級工業(yè)園負責人等人員開展消防安全培訓，分領域組織對未覆蓋到的重點行業(yè)領域生產經營單位消防安全責任人開展教育培訓，實現全覆蓋。

　　19.深化重點行業(yè)系統(tǒng)消防安全培訓。2024年，黨建和組織人事辦、應急管理辦、布吉市場監(jiān)督管理所等部門重點組織施工作業(yè)單位及人員開展電氣焊作業(yè)安全培訓，嚴格持證上崗，規(guī)范施工管理，落實現場消防安全措施；城市建設辦、布吉消防救援所等部門重點組織餐飲企業(yè)（場所）和餐飲服務企業(yè)從業(yè)人員開展燃氣安全培訓，普及燃氣安全常識，規(guī)范安全操作規(guī)程，提高應急處置能力；2025年，布吉供電分局等部門重點組織施工作業(yè)、運維單位及人員開展電氣安全培訓，規(guī)范電器產品的安裝、使用，電氣線路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測。

　　20.加強單位（場所）消防能力培訓建設。各社區(qū)、各行業(yè)部門要深化本轄區(qū)本行業(yè)領域社會單位“四個能力”和“一暢兩會”能力建設，聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，加強消防演練，全員掌握消防安全常識和自救逃生能力。推動生產經營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（消防安全重點單位每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態(tài)化機制。督促社會單位（場所）嚴格依法落實消防安全培訓制度，指導鼓勵社會單位通過廣東社會消防教育培訓管理系統(tǒng)選擇消防安全專業(yè)培訓機構，委托實施分行業(yè)、分崗位全員消防安全培訓，并運用廣東社會消防教育培訓管理系統(tǒng)考試端實施消防安全履職能力考核，提升單位（場所）自我管理水平。2024年，消防安全重點單位員工培訓率應達到100%，經考核取得履職能力合格證明率應至少達80%以上；2025年，除消防安全重點單位外其他社會單位員工培訓率應達到70%；消防安全重點單位員工經考核取得履職能力合格證明率應達100%，其他社會單位員工經考核取得履職能力合格證明率應至少達50%以上；2026年，除消防安全重點單位外其他社會單位員工培訓率應達到80%以上，經考核取得履職能力合格證明率應至少達70%以上。

　　21.強化警示教育和典型引領。各社區(qū)、各行業(yè)部門要定期剖析群死群傷火災事故，重點圍繞事故原因、責任追究，查擺問題、剖析教訓，以案說法、以案示警、以案為戒，主流媒體、門戶網站每年集中公布典型火災案例和組織曝光一批嚴重影響公共安全、久拖不改的重大火災隱患單位，公布單位名稱、公示具體問題，跟蹤報道整改進程，強力推動隱患整改。不斷深化消防行業(yè)職業(yè)技能大賽、119消防獎評選等活動，每年培養(yǎng)一批消防安全領域技能人才，發(fā)展一批熱心消防、服務社會的志愿者。

　?。┤鎸嵤┲腔巯馈翱萍紕?chuàng)新”工程

　　22.提升火災防控智慧化水平。各社區(qū)、各行業(yè)部門要依托深圳市“數字政府”和消防政務服務平臺以及廣東省火災監(jiān)測預警預判平臺信息，進一步健全落實信息共享、風險監(jiān)測、預警發(fā)布、協(xié)調聯動等機制，深化火災預警預判和社會消防管理平臺等“智慧消防”建設成果應用，推動將消防信息化、物聯網技術、智慧消防等納入城市生命線工程建設，構建“能監(jiān)測、會預警、快處置”的消防安全風險監(jiān)測預警體系。全面運用消防政務服務平臺，動態(tài)匯聚部門監(jiān)管工作動態(tài)信息，實現消防工作“一網通辦、一網協(xié)同”。2024年，配合建立全區(qū)火災監(jiān)測預警平臺。2025年，依托區(qū)級試點建設的基礎上，完成布吉街道的監(jiān)測預警平臺建設，基本建成智慧化火災防控體系。

　　23.普及安裝居民住宅聯網報警和電氣火災預警裝置。推動居民住宅安裝家庭聯網式報警、電氣火災預警等早期火災報警裝置和滅火裝置，確保一旦出現火情早發(fā)現、早預警、早疏散、早處置，進一步提升居民住宅抗御火災能力。2024年，將早期火災報警、電氣火災預警裝置和滅火裝置明確作為新建住宅樓院建設標準，發(fā)動老舊住宅小區(qū)安裝早期火災報警、電氣火災預警裝置和滅火裝置；2025年，發(fā)動高層住宅、經營性自建房、家庭作坊安裝早期火災報警、電氣火災預警裝置和滅火裝置；2026年，發(fā)動所有居民住宅小區(qū)安裝早期火災報警、電氣火災預警裝置，實現早期報警和滅火裝置安裝比例顯著提升。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領導。各社區(qū)、各行業(yè)部門要樹牢統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念，對消防安全治本攻堅三年行動進行研究部署，明確各項任務責任主體，分級落實組織實施工作，健全完善從根本上消除火災風險隱患、解決突出問題的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制。

　?。ǘ┳ズ霉ぷ魍七M。各社區(qū)要研究制定本區(qū)域消防安全治本攻堅實施方案和推進表，組織動員部署，并將印發(fā)的實施方案、推進表以及部署情況于街道方案印發(fā)后8個工作日內報街道消安委辦。各行業(yè)部門要制定本領域消防安全治本攻堅三年行動工作推進表，于街道方案印發(fā)后5個工作日內報街道消安委辦。并于每月23日報送相關工作小結至街道消安委辦。

　　（三）嚴格考核督導。消防安全治本攻堅三年行動納入年度應急管理和消防工作考核重點，消安委辦將健全督導長效機制，建立完善督導交辦制度，定期組織開展專項督導檢查，對工作推動不力、措施落實不到位的社區(qū)和行業(yè)部門及時約談、通報、曝光，對發(fā)生較大及以上和有影響火災事故的，依法依規(guī)追究有關單位和人員的責任。各社區(qū)、各行業(yè)部門要結合工作實際，建立健全考核巡查、督導督辦、責任倒查的各項工作機制，推動三年行動落實落地。