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　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于整治突出毒品問題的實(shí)施意見》及省委、省政府《整治突出毒品問題三年行動方案》精神，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)毒品問題綜合治理，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的一系列重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格按照國家、省、市、區(qū)對禁毒工作的有關(guān)決策部署，以減少毒品社會危害、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定為總目標(biāo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，提高政治站位，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，切實(shí)提升龍城街道禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展，最大限度遏制毒品來源、遏制吸毒人員滋生、遏制毒品社會危害，大力營造和諧、安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　全面落實(shí)上級禁毒工作相關(guān)部署，形成全層級落實(shí)禁毒責(zé)任、全覆蓋禁毒宣傳教育、全鏈條打擊毒品犯罪、全環(huán)節(jié)管控吸毒人員、全要素監(jiān)管制毒物品、全方位毒情監(jiān)測的“六全”毒品治理體系，毒品問題得到切實(shí)解決，禁毒保障機(jī)制全面健全。2024年度工作中，全街道要堅(jiān)決做到“五個不發(fā)生”，即不發(fā)生制造毒品案件或者制造制毒物品案件、不發(fā)生規(guī)模非法種植毒品原植物案件、不發(fā)生吸毒人員肇事肇禍案事件、不發(fā)生脫管失控吸毒人員引起的重大違法犯罪案件、不發(fā)生在校中小學(xué)生吸毒案事件。同時，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“四升四降”，即群眾禁毒知曉率上升、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率上升、戒斷三年以上未復(fù)吸人員增幅上升、群眾對禁毒工作滿意度上升；新滋生吸毒人員增幅下降、未成年人員占涉毒人員數(shù)量比例下降、外地抓獲本地戶籍販毒人員下降、吸毒人員引發(fā)的刑事和治安案件下降。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　禁毒工作是一項(xiàng)由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位齊抓共管、社會力量廣泛參與的全民工程。為加強(qiáng)禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，即日起成立龍城街道禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長分別由街道黨工委書記、辦事處主任擔(dān)任，黨工委副書記、政法委員，新城派出所、愛聯(lián)派出所、盛平派出所、大運(yùn)城派出所所長擔(dān)任副組長，街道禁毒委各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道禁毒委，辦公室主任由綜合治理辦公室分管日常工作的副主任兼任，具體負(fù)責(zé)街道禁毒工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施等工作。

　　四、工作任務(wù)及措施

　?。ㄒ唬h政積極履責(zé)，實(shí)現(xiàn)禁毒工作“全保障”

　　1.壓實(shí)黨委和政府禁毒責(zé)任。落實(shí)黨政禁毒工作主導(dǎo)責(zé)任制，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是禁毒工作第一責(zé)任人，對本地區(qū)禁毒工作全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。推動各級黨委和政府切實(shí)把禁毒工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局來謀劃和部署。街道黨工委和辦事處每年至少聽取1次禁毒工作匯報(bào)，及時解決禁毒工作中遇到的體制性機(jī)制性保障性難題。對因工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，導(dǎo)致毒品問題突出的社區(qū)和行業(yè)單位實(shí)施重點(diǎn)整治工作，嚴(yán)肅追究工作責(zé)任。 (牽頭單位：街道禁毒委、黨政綜合辦公室<黨工委辦>；參與單位：各禁毒委成員單位、各社區(qū))

　　2.推動部門、行業(yè)履行職責(zé)義務(wù)。建立健全年度工作評估、履職考評和幫扶工作制度，督促禁毒委成員單位將禁毒工作列入本系統(tǒng)、本部門年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、措施和進(jìn)度要求，積極履行禁毒主體責(zé)任。制定出臺部門、行業(yè)的禁毒職責(zé)義務(wù)清單、考評問責(zé)辦法和社會監(jiān)督措施，加快形成依法履職盡責(zé)的法治環(huán)境。推動建立健全和落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、單位和場所禁毒自律管理和防范控制機(jī)制措施，切實(shí)加強(qiáng)娛樂服務(wù)、物流寄遞和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)單位的禁毒防控管理。 (牽頭單位：街道禁毒委；參與單位：街道禁毒委各成員單位、各社區(qū))

　　3.加大禁毒工作保障力度。加強(qiáng)禁毒工作經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)支持禁毒預(yù)防教育、毒品違法犯罪打擊整治、群眾舉報(bào)獎勵、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)、強(qiáng)制隔離戒毒、禁毒特色項(xiàng)目建設(shè)等禁毒重點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)。各委成員單位合理安排本部門禁毒經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)禁毒經(jīng)費(fèi)管理，確保本部門禁毒工作活動順利開展。（牽頭單位：街道禁毒委；參與單位：黨政綜合辦公室<財(cái)務(wù)管理>、公共服務(wù)辦公室<社會事務(wù)>、各派出所、各社區(qū)）

　?。ǘ﹫?jiān)持嚴(yán)打高壓政策，構(gòu)建緝毒執(zhí)法“全鏈條”

　　4.嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪。以“打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、破大案”為主攻方向，以打擊網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪和團(tuán)伙涉毒犯罪為突破口，深挖毒品犯罪線索，堵源截流。重點(diǎn)打擊場所販毒、容留吸毒、聚眾吸毒活動以及制販吸毒活動提供各種便利的行為，鎖定一批打擊目標(biāo)、搗毀一批零星販毒窩點(diǎn)。各派出所要自我加壓，著力提升主動發(fā)現(xiàn)能力、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力、破案攻堅(jiān)能力，嚴(yán)打制度，圍剿販毒，管控吸毒。各成員單位要積極發(fā)動群眾舉報(bào)涉毒線索，全力配合各派出所偵查辦案。（牽頭單位：各派出所；參與單位：龍城法院工作站）

　　5.重點(diǎn)加強(qiáng)物流寄遞涉毒打擊。著力提升物流寄遞涉毒線索發(fā)現(xiàn)能力，建立重點(diǎn)郵路分析研判模型，比對發(fā)現(xiàn)涉毒高危郵件、提升發(fā)現(xiàn)涉毒線索能力。建立健全案件偵辦協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與涉案地的情報(bào)互通和案件協(xié)作，積極延伸打擊毒品源頭，實(shí)現(xiàn)販毒團(tuán)伙全鏈條打擊。針對已破獲的涉寄遞物流渠道毒品案件，分析線索來源、販運(yùn)方式等情況，將涉及的本地寄遞企業(yè)通報(bào)愛聯(lián)派出所、盛平派出所、新城派出所、大運(yùn)城派出所、龍城交管所開展責(zé)任倒查。（牽頭單位：各派出所；參與單位：龍城交管所、各社區(qū)）

　　6.遏制新型毒品違法犯罪蔓延。發(fā)揮禁毒委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織市監(jiān)部門加大對涉新精神活性物質(zhì)的企業(yè)梳理排查和監(jiān)督指導(dǎo)。推動跨部門信息共享，開展止咳水、右美沙芬等藥物的購藥、用藥異常行為大數(shù)據(jù)分析，實(shí)施預(yù)警監(jiān)測。全面加強(qiáng)對酒店、賓館、旅館、酒樓、KTV、酒吧、網(wǎng)吧、公園廣場、十元店等公共場所巡查、監(jiān)管，100%簽訂《禁毒承諾書》，強(qiáng)化網(wǎng)吧等特殊娛樂場所管控，重點(diǎn)檢查從業(yè)人員禁毒培訓(xùn)、進(jìn)賭場所巡查制度、廁所等區(qū)域禁毒宣傳標(biāo)語張貼情況、電腦開機(jī)屏保等。（牽頭單位：街道禁毒委；參與單位：各派出所、公共事務(wù)中心、龍城市監(jiān)所）

　　7.完善吸毒人員動態(tài)管控工作機(jī)制。開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員排查清理工作，全面摸清我街道吸毒人員情況，加強(qiáng)吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)錄入工作，對戶籍涉毒人員密切聯(lián)動轄區(qū)派出所完成100%建檔，健全出所銜接、吸毒檢測、幫教談話、行為干預(yù)、綜合評估等管理制度。落實(shí)吸毒人員分級分類管理制度措施，強(qiáng)化吸毒人員特別是涉毒致各類精神疾病人員的排查登記、風(fēng)險(xiǎn)評估、動態(tài)管控和報(bào)警處置工作，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)吸毒人員“一人一策”，嚴(yán)防吸毒人員肇事肇禍。（牽頭單位：街道禁毒委、龍城公共衛(wèi)生服務(wù)中心；參與單位：黨建工作辦公室<總工會、團(tuán)工委、婦聯(lián)>、各派出所、各社區(qū)）

　　8.全面建成鵬辰驛站。加快完善鵬辰驛站建設(shè)，統(tǒng)籌推動社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)與禁毒基礎(chǔ)管控、預(yù)防宣教工作的融合發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。（牽頭單位：街道禁毒委、各社區(qū)；參與單位：各派出所）

　　9.完善戒毒人員幫扶救助服務(wù)體系。會同人力資源、婦聯(lián)、團(tuán)工委等部門和單位，做好社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)扶持、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、救助服務(wù)等工作，積極幫助社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員解決生活困難、順利融入社會。 (牽頭單位：街道禁毒委、公共服務(wù)辦公室<社會事務(wù)>、公共事務(wù)中心、龍城公共衛(wèi)生服務(wù)中心；參與單位：各派出所、各社區(qū))

　　（三）加強(qiáng)制度物品管理，突出監(jiān)管體系“全要素”

　　10.加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理工作。深入排查生產(chǎn)、使用、存儲、銷售鹽酸、硫酸、甲苯、丙酮等32種易制毒化學(xué)品及其他制毒原材料的企業(yè)和相關(guān)單位。健全企業(yè)管理臺賬，要求100%簽訂《禁毒承諾書》，100%在區(qū)禁毒辦完成易制毒化學(xué)品備案，對未及時整改備案的企業(yè)，頂格處罰。指導(dǎo)企業(yè)做好臺賬管理工作，嚴(yán)格進(jìn)行事中事后監(jiān)管，詳細(xì)掌握企業(yè)經(jīng)營狀況以及易制毒化學(xué)品流向等基本情況，確保轄區(qū)易制毒化學(xué)品從業(yè)單位底數(shù)清、情況明。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用，積極開展企業(yè)等級管理、定期培訓(xùn)、設(shè)立安全員、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理等工作，不斷促進(jìn)易制毒化學(xué)品市場規(guī)范守法經(jīng)營。（牽頭單位：街道禁毒委；參與單位：各派出所、應(yīng)急管理辦公室、龍城市監(jiān)所、龍崗環(huán)保所、各社區(qū)）

　　11.全面加強(qiáng)精麻藥品管控。嚴(yán)格按照《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，規(guī)范管理麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)，嚴(yán)防發(fā)生流失問題。加強(qiáng)非藥用精神藥品和麻醉藥品監(jiān)管，開展對相關(guān)生物、醫(yī)藥、化工企業(yè)和核磁共振波譜儀摸底排查，規(guī)范非藥用精神藥品和麻醉藥品生產(chǎn)使用，確保轄區(qū)內(nèi)生物、醫(yī)藥、化工企業(yè)和核磁共振波譜儀全數(shù)掌握，并形成設(shè)備使用信息登記制度。（牽頭單位：街道禁毒委、公共事務(wù)中心；參與單位：龍城公共衛(wèi)生服務(wù)中心、應(yīng)急管理辦公室、龍城市監(jiān)所、各派出所、各社區(qū)）

　　12.筑牢重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管屏障。加強(qiáng)對娛樂服務(wù)經(jīng)營場所巡查力度，落實(shí)屬地公安、文化等部門的監(jiān)管職責(zé)，督促行業(yè)單位落實(shí)禁毒防范措施。推動物流、寄遞、貨代等行業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行禁毒安全保障制度，加強(qiáng)重點(diǎn)線路和敏感物質(zhì)檢查頻度，建立查控獎勵和責(zé)任倒查機(jī)制，提升發(fā)現(xiàn)毒品效能。建立重點(diǎn)行業(yè)自律管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行業(yè)信息員建設(shè)，落實(shí)禁毒舉報(bào)獎勵措施。（牽頭單位：街道禁毒委；參與單位：各派出所、公共事務(wù)中心、龍城市監(jiān)所、龍城交管所、各社區(qū)）

　　13.加快構(gòu)建毒情監(jiān)測評估預(yù)警體系。健全生活污水監(jiān)測體系，研判評估全街道及區(qū)域毒情動態(tài)形勢，為禁毒工作決策提供更為科學(xué)、精準(zhǔn)的依據(jù)。每年度開展不少于2次全街道生活污水檢測監(jiān)測毒品濫用數(shù)據(jù)，并根據(jù)實(shí)際需求，開展重點(diǎn)區(qū)域、社區(qū)、場所的節(jié)點(diǎn)監(jiān)測和案件溯源監(jiān)測。加強(qiáng)毛發(fā)驗(yàn)毒技術(shù)應(yīng)用和檢測數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)毒品濫用趨勢，為打擊查處、物質(zhì)列管提供方向。通過實(shí)驗(yàn)室研究、污水監(jiān)測、毛發(fā)驗(yàn)毒等手段進(jìn)行全方位毒情監(jiān)測，根據(jù)毒情形勢變化確定年度禁毒工作重點(diǎn)。（牽頭單位：街道禁毒委；參與單位：水務(wù)集團(tuán)龍城分公司、各派出所）

　　（四）廣泛開展宣傳，推動禁毒教育“全覆蓋”

　　14.完善毒品預(yù)防教育運(yùn)作機(jī)制。建立由黨委牽頭、政府主抓、禁毒部門協(xié)調(diào)、職能部門共管、社會各界參與的新時代全民毒品預(yù)防教育工作體系。黨委宣傳部門將毒品預(yù)防教育納入部門年度工作總體規(guī)劃，加大對公職人員的毒品預(yù)防教育，組織各級各類新聞媒體大力開展禁毒宣傳。建設(shè)毒品預(yù)防教育效果評估機(jī)制，街道禁毒委定期組織第三方開展全民禁毒宣傳教育效果評估。（牽頭部門：街道禁毒委；參與單位：黨政綜合辦公室<宣傳>，各社區(qū)）

　　15.深化校園毒品預(yù)防教育工作。牽頭組織各相關(guān)職能部門、各中小學(xué)、職業(yè)院校，開展校園禁毒宣傳教育。以轄區(qū)各中小學(xué)為重點(diǎn)，將校園禁毒工作納入每個學(xué)期的教學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步提高青少年及高校在校師生禁毒、防毒、拒毒的能力。建立健全校園干預(yù)機(jī)制，密切了解學(xué)生動態(tài)，把涉毒問題解決在萌芽狀態(tài)，保護(hù)青少年學(xué)生健康成長。積極組織禁毒宣傳進(jìn)課堂，邀請各中小學(xué)師生實(shí)地參觀戒毒所、街道鵬程驛站及觀看線上云視頻。組織各校老師開展禁毒知識培訓(xùn)，同時聯(lián)動轄區(qū)派出所，依托“少年警營”平臺，鼓勵青少年投身加入禁毒志愿隊(duì)伍，樹立校園禁毒小衛(wèi)士典型。（牽頭部門：龍城教育辦、黨建工作辦公室<團(tuán)工委>，配合部門：綜合治理辦公室<維穩(wěn)綜治>、黨政綜合辦公室<宣傳>、各社區(qū)及各派出所）

　　16.推進(jìn)社會面禁毒宣傳教育活動。深入開展禁毒宣傳“七進(jìn)”等系列常態(tài)工作，進(jìn)一步完善社會面禁毒宣傳全覆蓋、常態(tài)化工作體系，逐步將社會面失學(xué)、失業(yè)青少年和外來務(wù)工青年納入毒品預(yù)防教育體系，開展有針對性的教育和幫扶工作，擴(kuò)大青少年毒品預(yù)防教育的覆蓋范圍。加強(qiáng)交通要道、車站、公交車輛和站臺、高速公路等交通運(yùn)輸場站部位禁毒宣傳，調(diào)動社會各方力量資源，抓住禁毒宣傳月、普法教育月、禁毒國際日等重要節(jié)點(diǎn)開展禁毒法治宣傳教育活動，營造全民禁毒強(qiáng)大聲勢。（牽頭單位：街道禁毒委、龍城交管所、黨建工作辦公室<團(tuán)工委>；參與單位：街道禁毒委各成員單位、各社區(qū)）

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。禁毒工作，是貫徹中央和省、市、區(qū)加強(qiáng)禁毒工作系列決策部署、遏制毒品危害、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局持續(xù)穩(wěn)定的重要載體，各部門要將該工作納入部門重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴開展禁毒工作。

　　（二）強(qiáng)化部署落實(shí)。各單位要按照街道統(tǒng)一部署，對照本方案的任務(wù)部署，認(rèn)真組織研究，街道禁毒委細(xì)化分解任務(wù)指標(biāo)，制定詳細(xì)的工作推進(jìn)方案，推動本地禁毒工作全面鋪開。

　?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)評估。街道禁毒委組織開展督導(dǎo)、檢查、暗訪工作，定期通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題，督促完成工作任務(wù)。通過專業(yè)監(jiān)測、社會監(jiān)督和社會智庫渠道，對階段性和總體性成效進(jìn)行客觀、全面、準(zhǔn)確的評估。

　?。ㄋ模┘皶r溝通協(xié)調(diào)。各成員單位要強(qiáng)化溝通，建立密切聯(lián)動機(jī)制，保障工作有序開展。同時，要注重情況信息的收集匯總及報(bào)送，指定一名聯(lián)絡(luò)員，確保全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映本部門、本單位、本社區(qū)工作情況，對涉毒線索查處情況要第一時間報(bào)送。請各成員單位每月（26日前）上報(bào)一次工作開展情況（電子版發(fā)送至lczzb@lg.gov.cn），重大情況隨時報(bào)送，2024年10月28日前上報(bào)全年整體工作總結(jié)。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)問責(zé)機(jī)制。街道將對重視程度不夠、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力的單位和個人，啟動通報(bào)批評、約談問責(zé)機(jī)制，對因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大問題的，倒查問責(zé)。