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　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進一步夯實消防安全基礎，有效防范遏制群死群傷火災事故，根據(jù)國務院安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024—2026年）》、國家消防救援局《消防安全治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》及省、市、區(qū)《消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》要求，結合我街道實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　通過2024—2026年三年治本攻堅行動，深入開展“六大工程”，防范化解一批重大消防安全風險，整改消除一批重大火災隱患，培育一批消防安全明白人，建立健全重點行業(yè)領域“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機制，街道、部門和社會單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，堅守消防安全紅線的意識更加強烈，防范重大火災風險、消除重大火災隱患的積極性、主動性顯著增強，重點行業(yè)領域消防安全風險防范能力顯著提升，城市消防本質安全水平明顯提高，全街道火災形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、組織分工

　　（一）街道消安委統(tǒng)籌組織。統(tǒng)籌做好消防安全治本攻堅三年行動的組織推動，制定本街道消防安全治本攻堅三年行動實施方案，成立消防安全治本攻堅三年行動工作專班。專班辦公室設在街道消安委辦，負責行動具體組織實施，建立定期會商研判機制，協(xié)調推動工作開展，確保各項任務按期推進完成。

　?。ǘ└魃鐓^(qū)具體落實。各社區(qū)要加強組織協(xié)調，建立工作運行機制，確保各項任務逐步推進、按期完成。

　?。ㄈ└鞒蓡T單位分工推進。街道消安委會有關成員單位按照工作任務分工，制定本單位消防安全治本攻堅三年行動任務推進表。

　　三、主要任務

　　（一）全面推動消防工作“提質增效”工程

　　1.強化政府統(tǒng)一領導。進一步優(yōu)化明確政府領導分工負責工作機制，根據(jù)法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，完善黨政領導干部和行業(yè)部門消防工作職責分工，制定黨政領導干部消防安全“職責清單”和年度“工作清單”，常態(tài)化研究部署消防工作，建立健全定期聯(lián)合督導檢查、重大火災隱患排查整治等工作閉環(huán)機制，推動建立完善各類發(fā)展規(guī)劃和消防安全風險評估會商機制。

　　2.完善工作考核機制。健全消防工作督辦督改機制，完善消防安全逐級約談機制，細化明確火災隱患督改責任分工。進一步強化消防工作考核結果應用，將消防工作履職情況作為對政府領導班子和有關領導干部考核、有關人選考察的重要事項。

　　3.健全協(xié)調指揮中樞。進一步優(yōu)化消防安全委員會議事協(xié)調機制，充分發(fā)揮議事協(xié)調平臺作用，定期召開會議、分析形勢、通報情況，研究解決消防工作重大問題。消防部門依法行使消防安全統(tǒng)籌協(xié)調職能，加強火災預防、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育以及火災事故調查處理有關工作，組織相關部門開展聯(lián)合檢查，通報行業(yè)系統(tǒng)火災情況和突出問題，發(fā)出風險提示函。

　　4.落實單位主體責任。完善火災風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度，督促社會單位全面運用廣東社會消防安全管理平臺，實施消防安全標準化管理，常態(tài)化開展火災隱患自查自改，建立隱患臺賬，落實閉環(huán)管理。社會單位主要負責人每季度帶隊至少開展1次檢查，并向轄區(qū)社區(qū)消防部門和主管部門報告情況。2024年，各部門、各社區(qū)“粵商通”消防安全線上承諾完成率不低于80%；廣東社會消防管理應用平臺注冊率不低于本轄區(qū)建筑總數(shù)（非生產(chǎn)經(jīng)營村民自建房除外）的35%，已注冊廣東社會消防管理應用平臺的建筑內(nèi)社會單位場所應用率不低于80%，消防安全重點單位平臺應用率應達到100%。2025年，各部門、各社區(qū)“粵商通”消防安全線上承諾完成率不低于90%；廣東社會消防管理應用平臺注冊率不低于本轄區(qū)建筑總數(shù)（非生產(chǎn)經(jīng)營村民自建房除外）的70%，已注冊廣東社會消防管理應用平臺的建筑內(nèi)社會單位場所應用率不低于90%。2026年，各部門、各社區(qū)“粵商通”消防安全線上承諾完成率不低于100%；廣東社會消防管理應用平臺注冊率不低于本轄區(qū)建筑總數(shù)（非生產(chǎn)經(jīng)營村民自建房除外）的95%。

　　5.建設“一件事”“全鏈條”安全監(jiān)管責任體系。2024年，由消防、市場監(jiān)管等部門要圍繞生產(chǎn)、銷售、施工、使用等環(huán)節(jié)，建立健全聚氨酯彩鋼板材料“一件事”“全鏈條”安全監(jiān)管責任體系；由消防部門會同應急、市場、人力、社保、城建、公安等部門圍繞培訓、發(fā)證、使用、管理等環(huán)節(jié)，建立健全電氣焊作業(yè)“一件事”“全鏈條”安全監(jiān)管責任體系；由消防部門會同重大、市場、供電等部門圍繞生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、回收等環(huán)節(jié)，建立健全新型儲能產(chǎn)業(yè)“一件事”“全鏈條”安全監(jiān)管責任體系；由消防部門會同城建、應急、市場等部門圍繞生產(chǎn)、銷售、施工、使用等環(huán)節(jié)，建立健全防盜網(wǎng)、廣告牌“一件事”“全鏈條”安全監(jiān)管責任體系。2025年，由消防部門會同重大、經(jīng)發(fā)、城建、應急等部門研究制定“工業(yè)上樓”火災風險防范工作指引。

　?。ǘ┤嫱七M基層治理“固本強基”工程

　　6.提升基層消防治理水平。2024年，按照上級出臺的消防綜合治理體系運行機制和管理制度，健全基層常態(tài)化消防監(jiān)督執(zhí)法機制，壓緊壓實基層消防安全監(jiān)管責任。2025年，消防工作規(guī)范化建設基本建成。2026年，消防工作規(guī)范化建設全面建成，形成完善高效的基層消防工作運行機制。

　　7.強化公共消防基礎設施建設。2024年，推進新一輪電動自行車充電設施“四個一”（一居一站、一村一點、一棟一柜、一社區(qū)一中心）建設，深化電動自行車集中停放充電場所規(guī)范化建設，推動“棚改柜”行動。2025年，完成自建房的消防安全隱患整治工作。2026年，基本完成城中村、老舊小區(qū)電氣線路、爐灶、燃氣管線等用火用電安全改造升級和消防水池、市政消火栓、消防取水點等基礎設施建設，城市公共消防設施明顯改善。

　　8.建強基層滅火救援力量。推動社區(qū)實施微型消防站提檔升級，建設最小滅火救援單元。2024年，社區(qū)微型消防站配齊配強人員和裝備，實施全員聯(lián)勤聯(lián)訓，建立落實24小時值班值守機制，滅火救援實戰(zhàn)能力有效提升

　?。ㄈ┤鎻娀馂碾[患“綜合治理”工程

　　9.聚焦突出風險和重點領域。緊盯高層建筑、商業(yè)綜合體、賓館飯店、商市場、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、文博單位等“大單位”，持續(xù)開展火災隱患綜合治理，重點排查違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵生命通道等突出問題。針對城中村、老舊小區(qū)等“舊區(qū)域”，重點排查占堵消防車道、消防水源不足、安全意識不強等突出問題。緊盯經(jīng)營性自建房、“九小”場所等“小場所”，常態(tài)化開展消防安全檢查巡查工作，重點整治電動自行車違規(guī)停放充電、違規(guī)住人等違法行為。不斷深化打通消防生命通道工程，2024年，人員密集場所疏散設施障礙物基本清除。2025年，公共場所疏散設施障礙物基本清除。2026年，建立落實常態(tài)化消防生命通道管控機制。

　　10.攻堅整治重大火災隱患。完善政府掛牌督辦火災高風險區(qū)域機制和重大火災隱患單位機制，將區(qū)域性火災隱患整治工作納入城市更新等統(tǒng)籌推進，逐年掛牌督辦一批火災高風險區(qū)域和重大火災隱患單位，實施源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、重點治理。2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患存量，2025年底前有效遏制重大火災隱患增量，2026年底前形成重大火災隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制。

　　11.強化消防信用監(jiān)管。對逾期不改的重大火災隱患單位及其主要負責人，列入消防安全領域失信行為，依法錄入信用信息共享平臺的公共信用信息基礎目錄。對造成人員死亡或重大社會影響的火災，嚴格倒查相關單位和人員責任，存在嚴重違法失信的納入“黑名單”管理，依法錄入信用信息共享平臺的失信懲戒措施基礎清單。

　?。ㄋ模┤嫫平庵攸c難點“集中攻堅”工程

　　12.開展建設工程消防設計審查驗收違法違規(guī)專項治理。2025年，消防部門牽頭對消防技術服務機構進行一輪全覆蓋條件復核，強化消防技術服務機構及其從業(yè)人員行業(yè)管理，并與住建部門建立健全聯(lián)合監(jiān)管機制，強化信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，對嚴重違法違規(guī)的依法實行行業(yè)退出、永久禁入。

　　13.建立健全社會單位考評機制。2024年，對大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、養(yǎng)老機構等具備消防安全標準化管理達標建設基礎的行業(yè)單位，由經(jīng)發(fā)、衛(wèi)生、公服部門會同消防部門試點開展消防安全管理星級評定活動。2025年，消防安全管理星級評定活動范圍拓展至賓館飯店、旅游景區(qū)、文博單位、危險化學品企業(yè)。2026年，消防安全管理星級評定活動范圍拓展至火災防范重點場所全領域。

　　14.推動行業(yè)消防安全標準化管理。2024年在演藝新空間、民宿等領域打造消防安全管理示范單位，并召開現(xiàn)場會推廣建設經(jīng)驗。2025年培樹劇本娛樂經(jīng)營場所、托育機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構消防安全標準化管理示范單位。2026年培樹電競酒店、校外培訓機構消防安全標準化管理示范單位。

　?。ㄎ澹┤嫣嵘腊踩澳芰λ刭|”工程

　　15.提升全民消防安全素質。大力開展全民消防安全素質提升“3+N”工程，持續(xù)開展消防宣傳月等活動，深入推進消防宣傳“五進”，用好消防主題公園和消防隊站等資源，重點圍繞預防火災和減少火災危害，深入開展消防安全法治宣傳教育，提升消防安全法治意識。廣泛開展安全用火用電用氣、保持生命通道暢通、應急疏散逃生等常識宣傳，引導群眾常態(tài)開展“三清三查四關”。針對“老、幼、病、弱”群體，發(fā)動社區(qū)網(wǎng)格員、消防志愿者、樓（院）長開展進門入戶結對幫扶，提升逃生能力。

　　16.健全政府部門業(yè)務消防安全培訓體系。街道黨建和組織人事辦公室要將消防安全教育培訓列入領導干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強經(jīng)常性教育培訓。定期組織位執(zhí)法人員、工作人員，集中開展消防業(yè)務培訓，三年內(nèi)結合消防安全責任人培訓活動，開展跟班集中培訓，進一步強化提升消防業(yè)務素質能力。

　　17.重點開展負責人消防安全培訓。2024年，開展學校、賓館消防安全責任人集中培訓；2025年，開展養(yǎng)老機構、公共娛樂場所消防安全責任人集中培訓；2026年，開展寄遞場所消防安全責任人集中培訓。各相關部門、各社區(qū)要結合實際，以社區(qū)為單位，分三年對“九小”場所經(jīng)營者、出租屋業(yè)主和房東、住宅小區(qū)物業(yè)負責人、村級工業(yè)園負責人等人員開展消防安全培訓，分領域組織對未覆蓋到的重點行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全責任人開展教育培訓，實現(xiàn)全覆蓋。

　　18.深化重點行業(yè)系統(tǒng)消防安全培訓。2024年，人力資源、社保、應急、市監(jiān)等部門重點組織施工作業(yè)單位及人員開展電氣焊作業(yè)安全培訓，嚴格持證上崗，規(guī)范施工管理，落實現(xiàn)場消防安全措施；城建、消防、經(jīng)發(fā)等部門重點組織餐飲企業(yè)（場所）和餐飲服務企業(yè)從業(yè)人員開展燃氣安全培訓，普及燃氣安全常識，規(guī)范安全操作規(guī)程，提高應急處置能力；2025年，供電等部門重點組織施工作業(yè)、運維單位及人員開展電氣安全培訓，規(guī)范電器產(chǎn)品的安裝、使用，電氣線路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測。

　　19.加強單位（場所）消防能力培訓建設。各社區(qū)、各行業(yè)部門要深化本轄區(qū)本行業(yè)領域社會單位“四個能力”和“一暢兩會”能力建設，聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，加強消防演練，全員掌握消防安全常識和自救逃生能力。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（消防安全重點單位每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態(tài)化機制。督促社會單位（場所）嚴格依法落實消防安全培訓制度，指導鼓勵社會單位通過廣東社會消防教育培訓管理系統(tǒng)選擇消防安全專業(yè)培訓機構，委托實施分行業(yè)、分崗位全員消防安全培訓，并運用廣東社會消防教育培訓管理系統(tǒng)考試端實施消防安全履職能力考核，提升單位（場所）自我管理水平。2024年，消防安全重點單位員工培訓率應達到100%，經(jīng)考核取得履職能力合格證明率應至少達80%以上；2025年，除消防安全重點單位外其他社會單位員工培訓率應達到70%；消防安全重點單位員工經(jīng)考核取得履職能力合格證明率應達100%，其他社會單位員工經(jīng)考核取得履職能力合格證明率應至少達50%以上；2026年，除消防安全重點單位外其他社會單位員工培訓率應達到80%以上，經(jīng)考核取得履職能力合格證明率應至少達70%以上。

　　20.強化警示教育和典型引領。各社區(qū)、各行業(yè)部門要定期剖析群死群傷火災事故，重點圍繞事故原因、責任追究，查擺問題、剖析教訓，以案說法、以案示警、以案為戒，強力推動隱患整改。

　?。┤鎸嵤┲腔巯馈翱萍紕?chuàng)新”工程

　　21.提升火災防控智慧化水平。各社區(qū)、各行業(yè)部門要依配合推動將消防信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術、智慧消防等納入城市生命線工程建設，構建“能監(jiān)測、會預警、快處置”的消防安全風險監(jiān)測預警體系。全面運用消防政務服務平臺，動態(tài)匯聚部門監(jiān)管工作動態(tài)信息，實現(xiàn)消防工作“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)協(xié)同”。2024年，配合建立全市火災監(jiān)測預警平臺。2025年，配合上級完成其他監(jiān)測預警平臺建設。完善全市火災監(jiān)測預警平臺，匯聚接入各類感知數(shù)據(jù)，基本建成智慧化火災防控體系。

　　22.普及安裝居民住宅聯(lián)網(wǎng)報警和電氣火災預警裝置。推動居民住宅安裝家庭聯(lián)網(wǎng)式報警、電氣火災預警等早期火災報警裝置和滅火裝置，確保一旦出現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早預警、早疏散、早處置，進一步提升居民住宅抗御火災能力。2024年，將早期火災報警、電氣火災預警裝置和滅火裝置明確作為新建住宅樓院建設標準，發(fā)動老舊住宅小區(qū)安裝早期火災報警、電氣火災預警裝置和滅火裝置；2025年，發(fā)動高層住宅、經(jīng)營性自建房、家庭作坊安裝早期火災報警、電氣火災預警裝置和滅火裝置；2026年，發(fā)動所有居民住宅小區(qū)安裝早期火災報警、電氣火災預警裝置，實現(xiàn)早期報警和滅火裝置安裝比例顯著提升。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領導。各社區(qū)、各行業(yè)部門要樹牢統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念，對消防安全治本攻堅三年行動進行研究部署，明確各項任務責任主體，分級落實組織實施工作，健全完善從根本上消除火災風險隱患、解決突出問題的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制。

　?。ǘ┳ズ霉ぷ魍七M。各社區(qū)、各單位要研究制定本區(qū)域消防安全治本攻堅實施方案和推進表，組織動員部署。

　　（三）嚴格考核督導。消安委辦將健全督導長效機制，建立完善督導交辦制度，定期組織開展專項督導檢查，對工作推動不力、措施落實不到位的街道和單位及時約談、通報，對發(fā)生較大及以上和有影響火災事故的，依法依規(guī)追究有關單位和人員的責任。