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　　自今年7月16日深圳市城管局制定《深圳市環(huán)境衛(wèi)生大檢查大執(zhí)法百日行動方案》以來，街道黨工委要求以“百日行動”為契機，“整治一點，教育一片”為執(zhí)法理念，對街道臟亂差現(xiàn)象進行及時整治。目前“百日行動”已進入關(guān)鍵階段，接下來，環(huán)提工作主要圍繞整治環(huán)境品質(zhì)提升的難點或“頑疾”開展“拔釘”攻堅行動，特制定本行動方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　切實加強環(huán)境品質(zhì)提升措施，以監(jiān)管為支撐、以執(zhí)法為手段、以標(biāo)準為規(guī)范，在“百日行動”基礎(chǔ)上，圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等，進一步開展重大排查和整治力度。特別要對排查中發(fā)現(xiàn)的影響較大、成規(guī)模、成片區(qū)、嚴重影響城市環(huán)境衛(wèi)生、擾亂市容秩序的違法行為，集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”，采取“拔釘”行動予以徹底整治，并將整治成果固化為長效監(jiān)管，實現(xiàn)市容秩序井然有序、環(huán)境品質(zhì)全面提升。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立街道環(huán)境衛(wèi)生“拔釘”攻堅行動指揮部，街道黨工委書記李昆剛同志任指揮長，街道黨工委副書記、辦事處主任張秀相同志任常務(wù)副指揮長、執(zhí)法隊隊長黃文雙同志任副指揮長。成立專項行動組，執(zhí)法隊牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門主要負責(zé)人開展行動。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城管辦，由執(zhí)法隊隊長黃文雙同志兼任辦公室主任，負責(zé)對環(huán)境衛(wèi)生“拔釘”攻堅行動統(tǒng)籌安排、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)推進。

　　三、工作措施

　　（一）全面排查整治重大環(huán)境衛(wèi)生“頑疾”

　　堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”原則，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，層層發(fā)動基層力量，在“百日行動”基礎(chǔ)上，徹底排查各類嚴重違反有關(guān)城市管理法律法規(guī)和必須整改或消除的活動及場所，對發(fā)現(xiàn)的“拔釘”風(fēng)險進行科學(xué)評估，確定風(fēng)險等級，實施分級管控。對排查中發(fā)現(xiàn)的可單獨實施整治的重大違法行為，采取有效監(jiān)管措施進行整治；不能單獨實施整治的，由執(zhí)法隊牽頭其他相關(guān)部門實施聯(lián)合管控措施和整治。

　?。ǘΤ善瑓^(qū)、成領(lǐng)域、成規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生違法行為，采取“拔釘”攻堅行動予以徹底整治

　　由執(zhí)法隊牽頭，組織各方力量，聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治，必要時在財政上予以大力支持，以雷霆手段在較短時間內(nèi)將“釘子”徹底拔除，將阻礙我街道城市環(huán)境衛(wèi)生的“痼疾”“頑癥”徹底根治。每拔除一顆“釘子”，通過常態(tài)化監(jiān)管固化整治成果。具體“拔釘”程序如下：

　　1.各職能部門對本單位排查發(fā)現(xiàn)（或基層日常工作中反映上報、群眾投訴舉報、上級交辦）的“釘子”進行初步摸底調(diào)查，報執(zhí)法隊（見附件）。同時，“拔釘”攻堅行動與“百日行動”有機結(jié)合，在城區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升行動中發(fā)現(xiàn)的，威脅影響環(huán)境品質(zhì)、擾亂市容秩序的“痼疾”“頑癥”也作為“釘子”上報。

　　2.指揮部辦公室提請執(zhí)法隊召開會議，研究確定各單位上報的隱患是否納入“拔釘”攻堅行動，指定“釘子”整治行動協(xié)辦單位，負責(zé)“拔釘”攻堅行動具體實施。

　　3.執(zhí)法隊制定整治具體行動方案，并征求整治行動相關(guān)參與單位意見后報指揮部辦公室。整治行動方案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：（1）所要達成的目標(biāo)；（2）組織保障以及后勤保障措施；（3）所采取的主要行動、工作措施以及具體分工；（4）時間節(jié)點安排；（5）整治結(jié)束后的常態(tài)化監(jiān)管措施。

　　4.實施“拔釘”攻堅行動。行動期間，牽頭單位應(yīng)定期或按行動方案時間節(jié)點安排向指揮部辦公室上報整治進展情況。遇到需上級協(xié)調(diào)解決的困難和問題，要及時上報并提請指揮部辦公室協(xié)調(diào)研究解決。指揮部辦公室對“拔釘”攻堅行動進行全過程督查督辦，組織對進展緩慢、工作不力、推諉扯皮的單位主要負責(zé)人進行約談。

　　5.行動結(jié)束后，由指揮部辦公室統(tǒng)一驗收。

　　6.驗收結(jié)束后，進入常態(tài)化監(jiān)管狀態(tài)，防止違法行為死灰復(fù)燃。牽頭單位要將整治行動結(jié)果通過媒體向社會公布，并公布投訴舉報電話接受群眾監(jiān)督。對群眾提出的合理訴求，要通過查缺補漏進行改正。

　　7.保持常態(tài)化監(jiān)管半年后，由指揮部辦公室視情況對整治效果進行“后評價”。評價效果不明顯，違法行為“回潮”的，相關(guān)監(jiān)管責(zé)任單位要對工作進行檢討并及時改進。

　　四、責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┲笓]部辦公室

　　按照本方案的要求，結(jié)合轄區(qū)特點，制定具體實施方案，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全街道環(huán)境衛(wèi)生“拔釘”攻堅行動；督促、指導(dǎo)各有關(guān)單位和部門做好相關(guān)工作；負責(zé)重大風(fēng)險隱患信息收集、匯總。

　　（二）街道有關(guān)部門和單位

　　依據(jù)法律法規(guī)以及城市管理相關(guān)規(guī)定和本單位工作職責(zé)，全面梳理本行業(yè)（領(lǐng)域）工作重點、薄弱環(huán)節(jié)，牽頭組織環(huán)境衛(wèi)生“拔釘”攻堅行動：

　　1.執(zhí)法隊：牽頭組織市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域“頑疾”的排查與整治。

　　2.經(jīng)濟科技辦：組織交通運輸企業(yè)、電力、通訊、郵政、再生資源回收行業(yè)等領(lǐng)域排查整治。

　　3.城管辦：牽頭組織城市照明、既有建筑物外立面廣告設(shè)施和戶外廣告設(shè)施、公園及綠道、已封場的建筑廢棄物受納場、林業(yè)行業(yè)和森林防火、垃圾填埋場和城市垃圾焚燒廠等領(lǐng)域排查整治。

　　4.安監(jiān)辦：牽頭組織金屬（非金屬）礦山，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存，煙花爆竹生產(chǎn)，成品油管道，金屬冶煉、機械、輕工等領(lǐng)域排查整治；組織危險化學(xué)品場所雷電災(zāi)害防御領(lǐng)域排查整治。

　　5.轄區(qū)派出所：牽頭組織消防安全，民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)，煙花爆竹運輸、燃放，劇毒化學(xué)品購買、運輸，劇毒化學(xué)品、放射源存放場所治安防范和相關(guān)大型群眾性活動、人員密集場所、看守所、戒毒單位等領(lǐng)域排查整治，組織易燃易爆場所雷電災(zāi)害防御領(lǐng)域排查整治。

　　6.市政事務(wù)中心：牽頭組織城中村照明、市政公園及綠道、市政公廁、垃圾減量分類等領(lǐng)域排查整治。

　　7.社區(qū)工作站：對社區(qū)內(nèi)的市容衛(wèi)生“頑疾”進行摸底排查、前期整治，并及時上報至執(zhí)法隊（聯(lián)系人：王志賢，聯(lián)系電話：13602655313）。

　　五、實施步驟

　　“拔釘”行動從2018年9月開始，與“百日行動”同步開展，采取邊排查、邊“拔釘”的方式，滾動進行。同時，“拔釘”攻堅行動作為長效機制，在“百日行動”結(jié)束后還將繼續(xù)推進。

　　（一）動員部署（2018年9月20日之前）。制定相關(guān)工作方案、明確范圍和要求，分解實施任務(wù)，落實責(zé)任，動員部署，宣傳發(fā)動。

　?。ǘ┡挪檎闻c“拔釘”攻堅（9月20日至10月15日）。按照我街道“百日行動”的工作部署要求，全面開展環(huán)境衛(wèi)生排查整治。在此期間，對需要納入綜合整治的成規(guī)模、區(qū)域性違法行為的“釘子”報指揮部辦公室，并按步驟采取“拔釘”攻堅行動。

　　（三）總結(jié)考核（10月15日至10月25日）。對各單位排查整治“拔釘”攻堅行動進行重點督查，對“拔釘”進展情況進行階段性總結(jié)與考核。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└遗觥搬斪印?，爭取殲滅性戰(zhàn)果。要對“釘子”隱患全力清剿、徹底拔除。制定“拔釘”實施方案要落實責(zé)任單位、明確整治時間和具體整治方式；整治完畢后要及時向指揮部申請驗收；驗收通過后，要及時移交相關(guān)職能部門加強監(jiān)管。確因法律關(guān)系復(fù)雜或人力、物力限制無法徹底整治的，要采取有效疏導(dǎo)、臨時管控等措施，確保不發(fā)生死傷等安全事故。

　　（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排。有些“釘子”不僅涉及城市環(huán)境，還嚴重影響城市公共安全?！鞍吾敗惫孕袆右c我街道“百日行動”有機結(jié)合，有序互動。各行業(yè)主管部門要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)、及時督促、強化檢查。涉及復(fù)雜法律關(guān)系和歷史遺留問題的，要認真研究、集思廣益、精準施策，制定科學(xué)合理的“拔釘”攻堅行動方案，并有序推進；涉及面廣，短時間內(nèi)難以整治到位的，可分成若干“釘子”分步推進。

　?。ㄈV泛宣傳，積極發(fā)動群眾參與。要加大宣傳、事故警示教育和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，營造全社會關(guān)注參與排查整治的良好氛圍；要完善隱患舉報獎勵制度，鼓勵市民群眾上報事故隱患，鼓勵對各類安全違法違規(guī)行為和政府相關(guān)單位“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象進行舉報。