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　　自今年7月16日深圳市城管局制定《深圳市環(huán)境衛(wèi)生大檢查大執(zhí)法百日行動(dòng)方案》以來(lái)，街道黨工委要求以“百日行動(dòng)”為契機(jī)，“整治一點(diǎn)，教育一片”為執(zhí)法理念，對(duì)街道臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)整治。目前“百日行動(dòng)”已進(jìn)入關(guān)鍵階段，接下來(lái)，環(huán)提工作主要圍繞整治環(huán)境品質(zhì)提升的難點(diǎn)或“頑疾”開(kāi)展“拔釘”攻堅(jiān)行動(dòng)，特制定本行動(dòng)方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境品質(zhì)提升措施，以監(jiān)管為支撐、以執(zhí)法為手段、以標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，在“百日行動(dòng)”基礎(chǔ)上，圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等，進(jìn)一步開(kāi)展重大排查和整治力度。特別要對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的影響較大、成規(guī)模、成片區(qū)、嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生、擾亂市容秩序的違法行為，集中優(yōu)勢(shì)兵力打“殲滅戰(zhàn)”，采取“拔釘”行動(dòng)予以徹底整治，并將整治成果固化為長(zhǎng)效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市容秩序井然有序、環(huán)境品質(zhì)全面提升。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立街道環(huán)境衛(wèi)生“拔釘”攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，街道黨工委書(shū)記李昆剛同志任指揮長(zhǎng)，街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任張秀相同志任常務(wù)副指揮長(zhǎng)、執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃文雙同志任副指揮長(zhǎng)。成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組，執(zhí)法隊(duì)牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展行動(dòng)。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城管辦，由執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃文雙同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生“拔釘”攻堅(jiān)行動(dòng)統(tǒng)籌安排、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┤媾挪檎沃卮蟓h(huán)境衛(wèi)生“頑疾”

　　堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，層層發(fā)動(dòng)基層力量，在“百日行動(dòng)”基礎(chǔ)上，徹底排查各類(lèi)嚴(yán)重違反有關(guān)城市管理法律法規(guī)和必須整改或消除的活動(dòng)及場(chǎng)所，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“拔釘”風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管控。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的可單獨(dú)實(shí)施整治的重大違法行為，采取有效監(jiān)管措施進(jìn)行整治；不能單獨(dú)實(shí)施整治的，由執(zhí)法隊(duì)牽頭其他相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合管控措施和整治。

　　（二）對(duì)成片區(qū)、成領(lǐng)域、成規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生違法行為，采取“拔釘”攻堅(jiān)行動(dòng)予以徹底整治

　　由執(zhí)法隊(duì)牽頭，組織各方力量，聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治，必要時(shí)在財(cái)政上予以大力支持，以雷霆手段在較短時(shí)間內(nèi)將“釘子”徹底拔除，將阻礙我街道城市環(huán)境衛(wèi)生的“痼疾”“頑癥”徹底根治。每拔除一顆“釘子”，通過(guò)常態(tài)化監(jiān)管固化整治成果。具體“拔釘”程序如下：

　　1.各職能部門(mén)對(duì)本單位排查發(fā)現(xiàn)（或基層日常工作中反映上報(bào)、群眾投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦）的“釘子”進(jìn)行初步摸底調(diào)查，報(bào)執(zhí)法隊(duì)（見(jiàn)附件）。同時(shí)，“拔釘”攻堅(jiān)行動(dòng)與“百日行動(dòng)”有機(jī)結(jié)合，在城區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的，威脅影響環(huán)境品質(zhì)、擾亂市容秩序的“痼疾”“頑癥”也作為“釘子”上報(bào)。

　　2.指揮部辦公室提請(qǐng)執(zhí)法隊(duì)召開(kāi)會(huì)議，研究確定各單位上報(bào)的隱患是否納入“拔釘”攻堅(jiān)行動(dòng)，指定“釘子”整治行動(dòng)協(xié)辦單位，負(fù)責(zé)“拔釘”攻堅(jiān)行動(dòng)具體實(shí)施。

　　3.執(zhí)法隊(duì)制定整治具體行動(dòng)方案，并征求整治行動(dòng)相關(guān)參與單位意見(jiàn)后報(bào)指揮部辦公室。整治行動(dòng)方案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：（1）所要達(dá)成的目標(biāo)；（2）組織保障以及后勤保障措施；（3）所采取的主要行動(dòng)、工作措施以及具體分工；（4）時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排；（5）整治結(jié)束后的常態(tài)化監(jiān)管措施。

　　4.實(shí)施“拔釘”攻堅(jiān)行動(dòng)。行動(dòng)期間，牽頭單位應(yīng)定期或按行動(dòng)方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排向指揮部辦公室上報(bào)整治進(jìn)展情況。遇到需上級(jí)協(xié)調(diào)解決的困難和問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)并提請(qǐng)指揮部辦公室協(xié)調(diào)研究解決。指揮部辦公室對(duì)“拔釘”攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程督查督辦，組織對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力、推諉扯皮的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

　　5.行動(dòng)結(jié)束后，由指揮部辦公室統(tǒng)一驗(yàn)收。

　　6.驗(yàn)收結(jié)束后，進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管狀態(tài)，防止違法行為死灰復(fù)燃。牽頭單位要將整治行動(dòng)結(jié)果通過(guò)媒體向社會(huì)公布，并公布投訴舉報(bào)電話(huà)接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾提出的合理訴求，要通過(guò)查缺補(bǔ)漏進(jìn)行改正。

　　7.保持常態(tài)化監(jiān)管半年后，由指揮部辦公室視情況對(duì)整治效果進(jìn)行“后評(píng)價(jià)”。評(píng)價(jià)效果不明顯，違法行為“回潮”的，相關(guān)監(jiān)管責(zé)任單位要對(duì)工作進(jìn)行檢討并及時(shí)改進(jìn)。

　　四、責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┲笓]部辦公室

　　按照本方案的要求，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全街道環(huán)境衛(wèi)生“拔釘”攻堅(jiān)行動(dòng)；督促、指導(dǎo)各有關(guān)單位和部門(mén)做好相關(guān)工作；負(fù)責(zé)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患信息收集、匯總。

　?。ǘ┙值烙嘘P(guān)部門(mén)和單位

　　依據(jù)法律法規(guī)以及城市管理相關(guān)規(guī)定和本單位工作職責(zé)，全面梳理本行業(yè)（領(lǐng)域）工作重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，牽頭組織環(huán)境衛(wèi)生“拔釘”攻堅(jiān)行動(dòng)：

　　1.執(zhí)法隊(duì)：牽頭組織市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域“頑疾”的排查與整治。

　　2.經(jīng)濟(jì)科技辦：組織交通運(yùn)輸企業(yè)、電力、通訊、郵政、再生資源回收行業(yè)等領(lǐng)域排查整治。

　　3.城管辦：牽頭組織城市照明、既有建筑物外立面廣告設(shè)施和戶(hù)外廣告設(shè)施、公園及綠道、已封場(chǎng)的建筑廢棄物受納場(chǎng)、林業(yè)行業(yè)和森林防火、垃圾填埋場(chǎng)和城市垃圾焚燒廠等領(lǐng)域排查整治。

　　4.安監(jiān)辦：牽頭組織金屬（非金屬）礦山，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存，煙花爆竹生產(chǎn)，成品油管道，金屬冶煉、機(jī)械、輕工等領(lǐng)域排查整治；組織危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所雷電災(zāi)害防御領(lǐng)域排查整治。

　　5.轄區(qū)派出所：牽頭組織消防安全，民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)，煙花爆竹運(yùn)輸、燃放，劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸，劇毒化學(xué)品、放射源存放場(chǎng)所治安防范和相關(guān)大型群眾性活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所、看守所、戒毒單位等領(lǐng)域排查整治，組織易燃易爆場(chǎng)所雷電災(zāi)害防御領(lǐng)域排查整治。

　　6.市政事務(wù)中心：牽頭組織城中村照明、市政公園及綠道、市政公廁、垃圾減量分類(lèi)等領(lǐng)域排查整治。

　　7.社區(qū)工作站：對(duì)社區(qū)內(nèi)的市容衛(wèi)生“頑疾”進(jìn)行摸底排查、前期整治，并及時(shí)上報(bào)至執(zhí)法隊(duì)（聯(lián)系人：王志賢，聯(lián)系電話(huà)：13602655313）。

　　五、實(shí)施步驟

　　“拔釘”行動(dòng)從2018年9月開(kāi)始，與“百日行動(dòng)”同步開(kāi)展，采取邊排查、邊“拔釘”的方式，滾動(dòng)進(jìn)行。同時(shí)，“拔釘”攻堅(jiān)行動(dòng)作為長(zhǎng)效機(jī)制，在“百日行動(dòng)”結(jié)束后還將繼續(xù)推進(jìn)。

　　（一）動(dòng)員部署（2018年9月20日之前）。制定相關(guān)工作方案、明確范圍和要求，分解實(shí)施任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員部署，宣傳發(fā)動(dòng)。

　?。ǘ┡挪檎闻c“拔釘”攻堅(jiān)（9月20日至10月15日）。按照我街道“百日行動(dòng)”的工作部署要求，全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生排查整治。在此期間，對(duì)需要納入綜合整治的成規(guī)模、區(qū)域性違法行為的“釘子”報(bào)指揮部辦公室，并按步驟采取“拔釘”攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　（三）總結(jié)考核（10月15日至10月25日）。對(duì)各單位排查整治“拔釘”攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)“拔釘”進(jìn)展情況進(jìn)行階段性總結(jié)與考核。

　　六、工作要求

　　（一）敢碰“釘子”，爭(zhēng)取殲滅性戰(zhàn)果。要對(duì)“釘子”隱患全力清剿、徹底拔除。制定“拔釘”實(shí)施方案要落實(shí)責(zé)任單位、明確整治時(shí)間和具體整治方式；整治完畢后要及時(shí)向指揮部申請(qǐng)驗(yàn)收；驗(yàn)收通過(guò)后，要及時(shí)移交相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管。確因法律關(guān)系復(fù)雜或人力、物力限制無(wú)法徹底整治的，要采取有效疏導(dǎo)、臨時(shí)管控等措施，確保不發(fā)生死傷等安全事故。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排。有些“釘子”不僅涉及城市環(huán)境，還嚴(yán)重影響城市公共安全。“拔釘”攻堅(jiān)行動(dòng)要與我街道“百日行動(dòng)”有機(jī)結(jié)合，有序互動(dòng)。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、及時(shí)督促、強(qiáng)化檢查。涉及復(fù)雜法律關(guān)系和歷史遺留問(wèn)題的，要認(rèn)真研究、集思廣益、精準(zhǔn)施策，制定科學(xué)合理的“拔釘”攻堅(jiān)行動(dòng)方案，并有序推進(jìn)；涉及面廣，短時(shí)間內(nèi)難以整治到位的，可分成若干“釘子”分步推進(jìn)。

　?。ㄈV泛宣傳，積極發(fā)動(dòng)群眾參與。要加大宣傳、事故警示教育和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注參與排查整治的良好氛圍；要完善隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)市民群眾上報(bào)事故隱患，鼓勵(lì)對(duì)各類(lèi)安全違法違規(guī)行為和政府相關(guān)單位“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)。