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第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《龍崗區(qū)社區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目實(shí)施辦法》（深龍民規(guī)〔2020〕3號(hào)）及《龍崗區(qū)社區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施細(xì)則》（深龍民〔2018〕183號(hào)）文件要求，為盡快推動(dòng)我街道社區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目落實(shí)，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本管理制度。

　　第二條 本辦法所稱社區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“大盆菜”項(xiàng)目），是指社區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)建立民生實(shí)事常態(tài)化公開征集辦理機(jī)制，采取“居民點(diǎn)菜”和“政府做菜”的方式，對(duì)群眾普遍關(guān)注的、迫切需要解決的小事、急事、難事，進(jìn)行常態(tài)化、規(guī)范化辦理，充分實(shí)現(xiàn)“我的實(shí)事我做主”，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。

　　第三條 “民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目應(yīng)遵循的原則：一是黨委主導(dǎo)，各方參與；二是為民服務(wù)，公開透明；三是程序合規(guī)，內(nèi)容合理；四是民主決策，廉潔高效。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

　　第四條 根據(jù)市、區(qū)相關(guān)文件要求，為做好社區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目的論證評(píng)審把關(guān)，履行“民生微實(shí)事·大盆菜”主體職責(zé)，確保項(xiàng)目質(zhì)量，切實(shí)抓好項(xiàng)目的事前、事中、事后監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，成立坂田街道社區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記任組長(zhǎng)；黨工委副書記、辦事處主任任常務(wù)副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)人大工委、財(cái)政管理、政府采購(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察、黨建、民政事務(wù)、行政執(zhí)法和坂雪崗規(guī)建中心等工作的街道領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。

　　專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：黨政綜合辦公室（辦公室、宣傳業(yè)務(wù)、行政事務(wù)中心、財(cái)務(wù)管理中心、資產(chǎn)管理中心）、黨建工作辦公室（組織人事黨建、團(tuán)工委、婦聯(lián)業(yè)務(wù)、黨建服務(wù)中心）、公共服務(wù)辦公室（社會(huì)事務(wù)、文體服務(wù)中心、食物環(huán)境監(jiān)管中心）、綜合治理辦公室（綜治業(yè)務(wù)、司法所、社區(qū)網(wǎng)格管理中心、交安辦）、應(yīng)急管理辦公室（安監(jiān)）、城市建設(shè)辦公室（城建業(yè)務(wù)、水務(wù)管理中心、城市更新中心、土地整備中心）、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室（經(jīng)科業(yè)務(wù)）、綜合行政執(zhí)法辦公室（城管科、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、市政事務(wù)中心）、紀(jì)工委、坂雪崗科技城規(guī)劃建設(shè)管理中心（計(jì)劃發(fā)展部、項(xiàng)目推進(jìn)部）、坂田派出所、寶崗派出所等相關(guān)單位及各社區(qū)、居委會(huì)。

　　專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公共服務(wù)辦（社會(huì)事務(wù)），具體負(fù)責(zé)社區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由公共服務(wù)辦（社會(huì)事務(wù)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任（聯(lián)系電話：0755-89586478）。

　　第五條 專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　　（一）嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序辦事，做好本街道“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目規(guī)劃、論證、審核、監(jiān)督、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作，形成管理閉環(huán)；研究確定并牽頭組織實(shí)施金額較大、專業(yè)性較強(qiáng)或跨社區(qū)的項(xiàng)目；指導(dǎo)推薦市、區(qū)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目庫(kù)中的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目及全區(qū)固定推廣項(xiàng)目在本街道落地。

　　（二）對(duì)需調(diào)整、取消的項(xiàng)目做好審核把關(guān)和審定工作；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)向區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)社區(qū)具體實(shí)施項(xiàng)目的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理社區(qū)黨委項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中碰到的相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)提高資金執(zhí)行率和使用效益。

　　（四）組織力量于每年5月、11月對(duì)社區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核查，對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改上報(bào)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)街道層面的資金統(tǒng)籌調(diào)配；提前做好金額需求較大、專業(yè)性較強(qiáng)、實(shí)施時(shí)間跨度較長(zhǎng)等重大項(xiàng)目的預(yù)算規(guī)劃；每季度匯總上報(bào)本街道項(xiàng)目實(shí)施情況和項(xiàng)目資金執(zhí)行使用情況；按要求適時(shí)上報(bào)本街道下一年度項(xiàng)目預(yù)算支出方案。

　?。┞鋵?shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。建立完善日常監(jiān)管制度，細(xì)化監(jiān)督管理清單，嚴(yán)格按清單做好全程管理和監(jiān)督。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)行利益沖突申報(bào)回避制度，常態(tài)化抓早抓小和教育提醒。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)約談責(zé)任人，督促立即整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　第六條 成員單位職責(zé)分工：

　?。ㄒ唬┕卜?wù)辦（專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

　　1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)街道“民生微實(shí)事·大盆菜”工作；

　　2.指導(dǎo)社區(qū)開展“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目點(diǎn)菜工作；

　　3.組織“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)督、驗(yàn)收工作；

　　4.指導(dǎo)規(guī)范實(shí)施流程及檔案管理；

　　5.宣傳貫徹落實(shí)市民政局、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)政策規(guī)定；

　　6.負(fù)責(zé)與龍崗區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目工作；

　　7.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　?。ǘ┘o(jì)工委

　　1.遵照《關(guān)于加強(qiáng)“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目廉政監(jiān)督的十大舉措》文件，監(jiān)督“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目實(shí)施；

　　2.聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目進(jìn)行抽檢工作；

　　3.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　?。ㄈh建工作辦公室（組織人事黨建）

　　負(fù)責(zé)將“民生微實(shí)事·大盆菜”實(shí)施工作情況列入各社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。

　　（四）財(cái)務(wù)管理中心

　　1.負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目資金使用管理辦法及定額根據(jù)各社區(qū)全年資金量下?lián)苜Y金，確保資金使用嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行；

　　2.監(jiān)督檢查街道項(xiàng)目資金使用情況，組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)；

　　3.負(fù)責(zé)審核“民生微實(shí)事·大盆菜”報(bào)賬資料，確保資金使用嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行；

　　4.負(fù)責(zé)定期開展專項(xiàng)審計(jì)，并參與項(xiàng)目實(shí)施情況抽查、檢查等監(jiān)督工作；

　　5.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)管理中心

　　1.參照《坂田街道政府采購(gòu)工作制度》制定和完善貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目采購(gòu)具體操作流程，根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容及采購(gòu)預(yù)算確定采購(gòu)方式及程序，嚴(yán)格按照采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)；

　　2.協(xié)助社區(qū)黨委及居委會(huì)按采購(gòu)流程完成采購(gòu)類項(xiàng)目招標(biāo)、采購(gòu)等工作；

　　3.對(duì)貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格進(jìn)行審核，審核時(shí)間1-3個(gè)工作日；

　　4.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　（六）城市建設(shè)辦公室（城建業(yè)務(wù)）

　　1.負(fù)責(zé)工程類項(xiàng)目的工程造價(jià)（預(yù)算編制、結(jié)算）審核工作，審核時(shí)間5-10個(gè)工作日；

　　2.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　?。ㄆ撸╉?xiàng)目推進(jìn)部

　　1.負(fù)責(zé)選定工程類項(xiàng)目施工單位并向城市建設(shè)辦公室（城建業(yè)務(wù)）申報(bào)；

　　2.負(fù)責(zé)工程類項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工報(bào)建、工程管理、組織驗(yàn)收、造價(jià)備案、決算審計(jì)、檔案移交等項(xiàng)目建設(shè)工作，項(xiàng)目審核時(shí)間為1-14個(gè)工作日；

　　3.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　?。ò耍┚C合治理辦公室（司法所）

　　1.根據(jù)《坂田街道合同審批及管理規(guī)定》要求對(duì)“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目合同進(jìn)行審核，審核時(shí)間一般為1-3個(gè)工作日，具體合同審核期限以《坂田街道合同審批及管理規(guī)定》（坂街辦〔2020〕46號(hào)）文件要求為準(zhǔn)；

　　2.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　?。ň牛└魃鐓^(qū)黨委、居委會(huì)

　　1.發(fā)揮統(tǒng)籌作用，充分調(diào)動(dòng)居民群眾參與項(xiàng)目的積極性，充分保障居民群眾的提議權(quán)、評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；廣泛征集并組織社區(qū)居民遴選項(xiàng)目，注重基層民主和廉潔為民，配足配強(qiáng)工作人員，確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率服務(wù)居民群眾；

　　2.對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、科學(xué)性、可行性負(fù)責(zé)，全過(guò)程跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，建立全流程項(xiàng)目檔案并定期開展自查；

　　3.大力引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)基金會(huì)等社會(huì)組織積極參與“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目，激發(fā)各類社會(huì)資源共同參與社區(qū)治理；

　　4.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的日常監(jiān)管，確保項(xiàng)目實(shí)施廉潔高效；

　　5.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　?。ㄊ┢渌嚓P(guān)部門

　　依法依規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，牽頭組織實(shí)施本部門提議的“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目，所在部門應(yīng)做好“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目需求及經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。并做好項(xiàng)目實(shí)施全流程指導(dǎo)監(jiān)督，有關(guān)實(shí)施情況要及時(shí)向街道專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　對(duì)涉及本部門業(yè)務(wù)的“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目，相關(guān)部門審核把關(guān)項(xiàng)目的必要性（避免資金重復(fù)投入）、可行性、合理性和費(fèi)用預(yù)算，并形成書面意見(jiàn)在社區(qū)所呈交的項(xiàng)目申報(bào)書中簽字蓋章（審核時(shí)間1-3個(gè)工作日），配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

　　承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　各單位按照“塊負(fù)責(zé)、條指導(dǎo)”的原則，分工不分家，加強(qiáng)配合溝通，工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系，合力解決。

第三章 項(xiàng)目資金

　　第七條 項(xiàng)目資金來(lái)源及安排：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目資金由區(qū)財(cái)政撥付，平均每個(gè)社區(qū)不低于200萬(wàn)元。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照《龍崗區(qū)社區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）街道在項(xiàng)目資金核定額度內(nèi)結(jié)合各社區(qū)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)劑，重點(diǎn)向城中村社區(qū)、外來(lái)人口較多社區(qū)、基礎(chǔ)薄弱社區(qū)傾斜，按照各個(gè)社區(qū)類型劃分三大資金等級(jí)，具體劃分如下：

　　第一等級(jí)：社區(qū)包含城中村小區(qū)、城市花園小區(qū)，服務(wù)人口大于7萬(wàn)（坂田、楊美、五和、象角塘）

　　第二等級(jí)：社區(qū)包含有城中村小區(qū)、城市花園小區(qū)，服務(wù)人口大于5萬(wàn)小于7萬(wàn)（南坑、大發(fā)埔、馬安堂、新雪、崗頭）

　　第三等級(jí)：社區(qū)僅包含有城市花園小區(qū)（四季花城、第五園、萬(wàn)科城）

　　其中資金調(diào)劑額度參照以下方式，特殊情況由街道專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組商議決定：

　　第一等級(jí)：200萬(wàn)*115%=230萬(wàn)

　　第二等級(jí)：200萬(wàn)*100%=200萬(wàn)

　　第三等級(jí)：200萬(wàn)*75%=150萬(wàn)

　　社區(qū)調(diào)劑額度之外的資金由街道進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

　　第八條 項(xiàng)目資金的限額：

　　服務(wù)類和貨物類項(xiàng)目單項(xiàng)資金均不超過(guò)50萬(wàn)元，工程類項(xiàng)目單項(xiàng)資金不超過(guò)100萬(wàn)元。街道用于工程類項(xiàng)目的總資金不低于街道“民生微實(shí)事·大盆菜”總配額的55%。

　　第九條 特殊項(xiàng)目：對(duì)社區(qū)迫切需要且工程量、投資額較大的項(xiàng)目，社區(qū)黨委需將相關(guān)信息報(bào)街道專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將以“特事特辦”的方式由街道統(tǒng)一報(bào)區(qū)備案，納入?yún)^(qū)政府民生實(shí)事項(xiàng)目統(tǒng)籌解決。

　　第十條 項(xiàng)目資金的管理：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目資金使用按照《龍崗區(qū)社區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)的項(xiàng)目，誰(shuí)統(tǒng)籌”的資金使用方式，將相應(yīng)的項(xiàng)目資金調(diào)配至項(xiàng)目具體實(shí)施部門，并由該部門負(fù)責(zé)資金使用效益、接受績(jī)效考核。

　?。ǘ懊裆?shí)事·大盆菜”項(xiàng)目調(diào)研、征集、評(píng)議、監(jiān)管、抽查、審計(jì)、評(píng)價(jià)、宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案管理等經(jīng)費(fèi)列入相關(guān)單位和街道的年度財(cái)政預(yù)算。

　　（三）項(xiàng)目資金必須嚴(yán)格按規(guī)定使用，嚴(yán)禁下列行為：

　　1.違規(guī)使用專項(xiàng)資金；

　　2.弄虛作假，騙（套）取專項(xiàng)資金；

　　3.挪用、擠占、截留、貪污專項(xiàng)資金；

　　4.利用職務(wù)便利，收受服務(wù)商賄賂、優(yōu)親厚友；

　　5.與項(xiàng)目承包商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親等關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避；

　　6.違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的其他行為。

　　對(duì)出現(xiàn)上述行為者，按黨規(guī)黨紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第四章 實(shí)施程序

　　第十一條 項(xiàng)目征集：

　　（一）征集主體及對(duì)象：由各社區(qū)黨委牽頭，社區(qū)居委會(huì)配合，社區(qū)各類組織積極參與，公開征集社區(qū)居民、“兩代表一委員”、駐社區(qū)單位、群團(tuán)組織、企業(yè)、社會(huì)組織等意見(jiàn)。單個(gè)項(xiàng)目應(yīng)由5名及以上群眾或組織點(diǎn)選，方可進(jìn)入社區(qū)黨委篩選程序。

　　項(xiàng)目征集采取日常征集、集中征集和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目點(diǎn)選相結(jié)合的形式多渠道開展，凡是未經(jīng)征集群眾意見(jiàn)的項(xiàng)目一律不得申報(bào)。

　　1.日常征集。由社區(qū)設(shè)置“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目建議箱，隨時(shí)接收居民群眾需求和意見(jiàn)建議，社區(qū)定期整理匯總當(dāng)月需求和意見(jiàn)建議結(jié)果并報(bào)社區(qū)黨委進(jìn)行商議篩選。

　　2.集中征集。每年可按需組織，原則上建議組織2次，在每年的9月前征集完次年80%的項(xiàng)目征集，當(dāng)年1月份完成當(dāng)年100%的項(xiàng)目征集，每年5月份可對(duì)部分征集項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)走訪、接訪、座談、網(wǎng)絡(luò)等多種方式集中征集居民群眾的意見(jiàn)建議，提前摸排年度項(xiàng)目需求，擬定實(shí)施計(jì)劃。

　　3.優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫(kù)點(diǎn)選。社區(qū)可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在《深圳市“市級(jí)民生微實(shí)事服務(wù)類項(xiàng)目庫(kù)”》《龍崗區(qū)社區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”服務(wù)類優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫(kù)》中優(yōu)先點(diǎn)選。

　?。ǘ╉?xiàng)目范圍：“大盆菜”項(xiàng)目含工程類、服務(wù)類、貨物類三種類型共五個(gè)方面的項(xiàng)目，具體如下：

　　1.便民利民項(xiàng)目。添置便民利民的工具和用品；印制或拍攝服務(wù)民生和加強(qiáng)社區(qū)治理的學(xué)習(xí)宣傳資料；開展幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶等方面的知識(shí)培訓(xùn)、綜合幫扶和專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

　　2.群眾活動(dòng)項(xiàng)目。開展社區(qū)群眾廣泛參與的文明家風(fēng)展示、防疫保健、心理疏導(dǎo)、法律咨詢、婚姻家庭、安全防范、文藝表演、電影播放、體育競(jìng)賽、家政服務(wù)、興趣愛(ài)好等主題活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，以及為群眾性活動(dòng)團(tuán)隊(duì)購(gòu)置或租借必要的器材設(shè)備等。

　　3.公益風(fēng)尚項(xiàng)目。支持基層黨組織、社會(huì)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)等多元主體參與社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)，舉辦養(yǎng)老敬老、扶弱助殘、關(guān)愛(ài)青少年、托幼育兒、“龍崗第一課”、垃圾減量分類等方面的公益活動(dòng)；組織開展弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系等新風(fēng)尚活動(dòng)。

　　4.公共設(shè)施項(xiàng)目。添置、改建或修繕黨建、法治、養(yǎng)老托幼、文體娛樂(lè)、安全防護(hù)、環(huán)境改善等群眾公共設(shè)施，以及城中村綜合治理相關(guān)配套設(shè)施等。

　　5.其他服務(wù)項(xiàng)目。符合“民生微實(shí)事·大盆菜”經(jīng)費(fèi)開支原則的其他項(xiàng)目。

　　上述所選項(xiàng)目不包含其他社會(huì)主體承擔(dān)的項(xiàng)目，不與市、區(qū)政府部門在建和擬建的社區(qū)項(xiàng)目相沖突。

　　第十二條 項(xiàng)目確定：

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)初步篩選。由社區(qū)黨委牽頭，社區(qū)居委會(huì)配合，對(duì)照《龍崗區(qū)社區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單》，對(duì)征集到的項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，研究把關(guān)項(xiàng)目預(yù)算。

　?。ǘ┥鐓^(qū)黨群聯(lián)席會(huì)議評(píng)議。經(jīng)篩選的項(xiàng)目，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織召開社區(qū)黨群聯(lián)席會(huì)議（居民議事會(huì)會(huì)議、和諧共建促進(jìn)會(huì)會(huì)議）進(jìn)行差額式競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)議，討論票決后確定為本社區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”初選項(xiàng)目，并在社區(qū)張榜公示5個(gè)工作日。評(píng)議未通過(guò)的項(xiàng)目，在公示的同時(shí)應(yīng)充分說(shuō)明理由，以取得群眾理解。

　?。ㄈ┥鐓^(qū)黨委會(huì)審核。社區(qū)黨委根據(jù)評(píng)議情況、初步預(yù)算和總體經(jīng)費(fèi)安排，集體研究確定年度項(xiàng)目計(jì)劃和方案，報(bào)街道評(píng)審和確定。

　　（四）街道合規(guī)性聯(lián)合評(píng)審。街道召開聯(lián)合評(píng)審會(huì)，由街道人大工委辦、黨建工作辦公室、公共服務(wù)辦公室、司法所、財(cái)務(wù)管理中心、城市建設(shè)辦公室等相關(guān)部門組成評(píng)審組并邀請(qǐng)“兩代表一委員”“民生觀察員”等人員，對(duì)社區(qū)初選項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性聯(lián)合評(píng)審，確定本街道“民生微實(shí)事·大盆菜”擬實(shí)施項(xiàng)目。

　　（五）街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審定。聯(lián)合評(píng)審后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提交街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究確定實(shí)施項(xiàng)目，并將審議結(jié)果在社區(qū)張榜公示3個(gè)工作日。審核未通過(guò)的項(xiàng)目，在公示的同時(shí)應(yīng)充分說(shuō)明理由，爭(zhēng)取社區(qū)和群眾理解。

　?。﹫?bào)區(qū)專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。項(xiàng)目確定后于5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　?。ㄆ撸┢渌乱耍?/p>

　　1.特殊性、應(yīng)急性項(xiàng)目的確定。該類項(xiàng)目可采取“一事一議、特事特辦”方式，經(jīng)社區(qū)黨委研究、街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審定、報(bào)區(qū)專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后組織實(shí)施。

　　2.項(xiàng)目的調(diào)整和取消。凡群眾反映問(wèn)題集中、評(píng)價(jià)負(fù)面，且與其他職能部門實(shí)施項(xiàng)目相沖突的項(xiàng)目，以及由于設(shè)計(jì)考慮不全面、預(yù)算不合理等原因?qū)е虏荒軐?shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)由社區(qū)黨委或聯(lián)合評(píng)審會(huì)提出申請(qǐng)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定、報(bào)區(qū)專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，及時(shí)予以調(diào)整或取消。調(diào)整或取消的原因和決定應(yīng)向居民群眾公告。

　　第十三條 項(xiàng)目實(shí)施：

　　項(xiàng)目經(jīng)區(qū)審定批準(zhǔn)后，由街道全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌、督導(dǎo)和組織實(shí)施工作。

　　（一）工程類項(xiàng)目。按照《龍崗區(qū)小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》《坂田街道政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理操作指引》及“民生微實(shí)事·大盆菜”工程類項(xiàng)目發(fā)包指引等規(guī)定執(zhí)行，街道工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組可指定本街道相關(guān)部門或委托具備條件的社區(qū)實(shí)施項(xiàng)目管理，并對(duì)其管理行為進(jìn)行有效督導(dǎo)；涉及交通工程的，實(shí)施前需將方案報(bào)街道交安辦審核。

　?。ǘ┓?wù)類項(xiàng)目。按照《坂田街道政府采購(gòu)工作制度》和當(dāng)年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)主體責(zé)任制，做到貨比三家、集體決策、公開透明，并留存書面記錄。屬于《深圳市“市級(jí)民生微實(shí)事服務(wù)類項(xiàng)目庫(kù)”》《龍崗區(qū)社區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”服務(wù)類優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫(kù)》以外的其他項(xiàng)目或其他供應(yīng)商承接的項(xiàng)目，應(yīng)逐一列表分報(bào)街道紀(jì)工委、區(qū)專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，作為抽查檢查和審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　?。ㄈ┴浳镱愴?xiàng)目。按照當(dāng)年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)、 行政事業(yè)單位常用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)主體責(zé)任制，做到貨比三家、集體決策、公開透明，并留存書面記錄。采購(gòu)具體操作流程按照《坂田街道政府采購(gòu)工作制度》及上級(jí)政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采購(gòu)貨款結(jié)算辦法按照區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)涉及國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的器材、設(shè)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好質(zhì)量保障指導(dǎo)。

　　項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)凸顯黨的元素，既要讓群眾得到實(shí)惠，又讓群眾知道“惠從何來(lái)”。屬于永久性設(shè)施的項(xiàng)目，完成后應(yīng)在顯著位置標(biāo)注黨建和“民生微實(shí)事·大盆菜”標(biāo)識(shí)。

　　第十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收：

　　按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)驗(yàn)收”原則，由街道相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或社區(qū)黨委負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照本街道關(guān)于工程類、服務(wù)類、貨物類項(xiàng)目相關(guān)驗(yàn)收和決算規(guī)定開展驗(yàn)收。建立“誰(shuí)點(diǎn)選項(xiàng)目、誰(shuí)參與驗(yàn)收”工作機(jī)制，應(yīng)由項(xiàng)目點(diǎn)選人代表全程參與項(xiàng)目驗(yàn)收并在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中簽名確認(rèn)。項(xiàng)目驗(yàn)收后，各社區(qū)應(yīng)做好后續(xù)管理，留存、整理和歸檔相關(guān)臺(tái)賬。

　　第十五條 項(xiàng)目公開：

　　項(xiàng)目公開工作由社區(qū)黨委負(fù)責(zé)落實(shí)，社區(qū)居委會(huì)配合實(shí)施，在社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布，對(duì)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、資金使用、實(shí)施主體、實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果、群眾評(píng)議等內(nèi)容和過(guò)程實(shí)行全公開，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。

　　第十六條 項(xiàng)目評(píng)價(jià)：

　　項(xiàng)目評(píng)價(jià)可采取兩種方式組織實(shí)施。

　?。ㄒ唬┕_測(cè)評(píng)。項(xiàng)目完成后，街道組織轄區(qū)“兩代表一委員”、民生觀察員、社區(qū)黨員、居民代表、業(yè)主委員會(huì)成員、“點(diǎn)菜人”以及有關(guān)項(xiàng)目專家，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的效率效果、滿意度等進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開。

　?。ǘ╉?xiàng)目評(píng)優(yōu)。采取路演競(jìng)爭(zhēng)、公眾體驗(yàn)、居民打分、專家評(píng)審等方式，對(duì)居民提議、項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)選，評(píng)出好提議、好項(xiàng)目、好供應(yīng)商等，擴(kuò)大正面宣傳，傳播為民辦實(shí)事正能量。

第五章 項(xiàng)目監(jiān)管

　　第十七條 實(shí)施專項(xiàng)抽查和審計(jì)。公共服務(wù)辦公室（社會(huì)事務(wù)）將每年對(duì)上一年度實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)抽查或?qū)徲?jì)，區(qū)審計(jì)局不定期開展專項(xiàng)審計(jì)。抽查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)，責(zé)令限期整改，適時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”。

　　第十八條 嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀(jì)問(wèn)題線索，應(yīng)及時(shí)移送紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)處理。街道紀(jì)工委不定期梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展“以案促改”黨風(fēng)廉政教育；持續(xù)開展“微腐敗”專項(xiàng)排查和處置，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)單位及其工作人員履行職責(zé)不力、失職失責(zé)、侵害群眾利益、利用職務(wù)之便謀取私利等違紀(jì)違法行為實(shí)行直查直辦和“一案雙查”。

　　第十九條 發(fā)揮人大和政協(xié)監(jiān)督作用。區(qū)人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)將“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目的實(shí)施工作列入年度監(jiān)督計(jì)劃，依托人大代表之家或人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站（聯(lián)系點(diǎn)）、政協(xié)委員之家開展“人大代表議事會(huì)”“選民代表會(huì)議”等活動(dòng)，組織人大代表、選民代表參與監(jiān)督民生實(shí)事項(xiàng)目的征集、實(shí)施、評(píng)價(jià)的全過(guò)程。

　　第二十條 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。街道組建“民生觀察員”隊(duì)伍，將參與項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)管，通過(guò)實(shí)地檢查、查閱資料、詢問(wèn)居民等方式開展監(jiān)督工作，并將建議和問(wèn)題向社區(qū)黨委、街道專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。

　　第二十一條 建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。鼓勵(lì)社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況改革創(chuàng)新和先行示范，激勵(lì)基層干部敢闖敢試、擔(dān)當(dāng)作為和追求卓越。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)、真正為群眾辦實(shí)事但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)辦人員依法依規(guī)免于問(wèn)責(zé)。

第六章 工作要求

　　第二十二條 街道“民生微實(shí)事·大盆菜”工作應(yīng)遵循以下工作要求：

　　（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。各部門和各社區(qū)要從構(gòu)建和諧社會(huì)、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)“民生微實(shí)事·大盆菜”項(xiàng)目的重要性、必要性，切實(shí)增加緊迫性和責(zé)任感，想群眾所想、急群眾所急，把解決群眾呼吁的問(wèn)題作為工作第一要?jiǎng)?wù)。

　?。ǘ┘哟笮麄髁Χ龋I(yíng)造良好氛圍。各社區(qū)要統(tǒng)籌謀劃民生工程宣傳工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實(shí)效，做到廣泛宣傳、家喻戶曉，積極引導(dǎo)社區(qū)群眾參與、支持項(xiàng)目的實(shí)施；黨政綜合辦公室（宣傳業(yè)務(wù)）及各社區(qū)要充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站、自媒體等媒介平臺(tái)，進(jìn)一步對(duì)我街道在“大盆菜”項(xiàng)目方面的亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新舉措、實(shí)際成效等方面進(jìn)行宣傳報(bào)道，不斷擴(kuò)大“大盆菜”項(xiàng)目的知曉度和影響力。

　?。ㄈ┚慕M織，狠抓落實(shí)。專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位由部門（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目實(shí)施“第一責(zé)任人”，要全面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促等各項(xiàng)工作，要按照實(shí)施方案的要求，精心安排，嚴(yán)密組織，狠抓落實(shí)。尤其是工程類項(xiàng)目的責(zé)任單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)程序做好工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、貨物采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)把建設(shè)過(guò)程監(jiān)督關(guān)、嚴(yán)把竣工驗(yàn)收審查關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量過(guò)關(guān)；要嚴(yán)格規(guī)范資金使用，確保?？顚Ｓ?，自覺(jué)接受相關(guān)部門的監(jiān)督和審計(jì)。同時(shí)要廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持公開、公平、公正，使群眾滿意，確保“大盆菜”項(xiàng)目實(shí)施效果。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧，相得益彰。各部門（社區(qū)）要做好全局統(tǒng)籌工作，把“大盆菜”項(xiàng)目與“三治”工作、堅(jiān)守“四條底線”工作、創(chuàng)建文明社區(qū)、“美麗家園”等各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，相輔相成，達(dá)到各項(xiàng)工作協(xié)同發(fā)展的效果。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督促檢查，務(wù)求工作實(shí)效。對(duì)“大盆菜”項(xiàng)目的實(shí)施情況，定期組織綜合督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要限期整改，確保項(xiàng)目如期完成。

第七章 附則

　　第二十三條 本制度由公共服務(wù)辦公室（社會(huì)事務(wù)）負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。