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　　為進一步完善城市管理長效監(jiān)督機制，推動商戶參與社會治理，解決當前商業(yè)街管理主體不明確的突出問題，結(jié)合街道實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，奮力建設(shè)“全國文明典范城市”，圍繞“科技智造城、創(chuàng)意生活谷”的目標及“全城總動員、橫崗大蝶變”環(huán)境品質(zhì)提升集中攻堅行動，創(chuàng)新組建商業(yè)街“商戶聯(lián)盟”，推進文明城市創(chuàng)建有序、市容環(huán)境全面提升、消防、食品安全可控、特色街區(qū)消費升級，將轄區(qū)商業(yè)街建設(shè)成為與社會主義先行示范區(qū)相匹配的城市名片。

　　二、工作目標

　　在前期試點商業(yè)街成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞試點先行、由點及面的推進思路，在街道各社區(qū)全面構(gòu)建“商戶聯(lián)盟”工作機制，明確商業(yè)街區(qū)自我管理主體責任，推動商戶參與社會治理。從“建組織、建機制、搭平臺、亮形象、強激勵、促發(fā)展”六大方面著手，動員組織商戶和居民群眾自我教育、自我約束、自我管理、自我提升，著力構(gòu)建“共建共治共享共贏”的社會治理新格局。

　　三、組織架構(gòu)

　　成立橫崗街道商戶聯(lián)盟工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），人員組成如下：

　　組  長：黨工委書記

　　黨工委副書記、辦事處主任

　　副組長：黨工委委員、宣傳委員

　　辦事處副主任、兼經(jīng)濟服務(wù)辦公室主任

　　綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊）主任（隊長）

　　成  員：黨政綜合辦公室（宣傳）、公共服務(wù)辦公室（食物環(huán)境監(jiān)管中心）、綜合治理辦公室（物管辦）、應急管理辦公室（安監(jiān)）、城市建設(shè)辦公室（重大辦）、經(jīng)濟服務(wù)辦公室（經(jīng)科）、綜合行政執(zhí)法辦公室（執(zhí)法、城管、市政事務(wù)中心）、各社區(qū)、環(huán)保所、市場監(jiān)督管理所主要負責人。

　　領(lǐng)導小組負責商戶聯(lián)盟工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及推進落實。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在經(jīng)服辦，辦公室主任由辦事處副主任、兼經(jīng)濟服務(wù)辦公室主任兼任，張蓉、馮雪峰、溫育炬任常務(wù)副主任。

　　四、工作職責

　　黨政綜合辦公室（宣傳）負責對“商戶聯(lián)盟”創(chuàng)建工作進行宣傳報道，指導各部門敦促商戶按照全國文明城市創(chuàng)建測評標準開展相關(guān)工作。

　　公共服務(wù)辦公室（食物環(huán)境監(jiān)管中心）負責對商業(yè)街內(nèi)涉及食品經(jīng)營的商戶進行行業(yè)規(guī)范指導，監(jiān)督檢查商戶食品安全。

　　綜合治理辦公室（物管辦）負責對有物業(yè)管理公司的商業(yè)主體進行管理、指導。

　　應急管理辦公室（安監(jiān)）負責對各社區(qū)消防安全管理情況進行督查，協(xié)調(diào)其他職能部門對商戶存在的重大消防安全隱患進行處置。

　　城市建設(shè)辦公室（重大辦）負責將“商戶聯(lián)盟”商業(yè)街區(qū)納入特色街區(qū)、花漾街區(qū)打造項目，謀劃街區(qū)長遠發(fā)展。

　　經(jīng)濟服務(wù)辦公室（經(jīng)科）負責指導社區(qū)開展“商戶聯(lián)盟”組建工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

　　綜合行政執(zhí)法辦公室（執(zhí)法）負責對商戶涉及違反市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告等方面法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行檢查、監(jiān)督、整治和查處。

　　綜合行政執(zhí)法辦公室（城管）負責商業(yè)街市容市貌的綜合管理，指導商戶按市容環(huán)境測評標準開展相關(guān)工作，督促商戶落實“門前三包”。

　　綜合行政執(zhí)法辦公室（市政事務(wù)中心）負責對商業(yè)街環(huán)境衛(wèi)生管理進行監(jiān)督指導。

　　各社區(qū)負責選取一條商業(yè)街組建“商戶聯(lián)盟”，動員商戶積極參與，維護管理“商戶聯(lián)盟”微信群、組建議事機構(gòu)、搭建溝通平臺等，全面推進“商戶聯(lián)盟”各項工作；負責聯(lián)盟商戶日常管理，加強安全監(jiān)管的業(yè)務(wù)指導與安全巡查工作。

　　環(huán)保所負責對商業(yè)街內(nèi)餐飲門店油煙排污情況進行指導檢查，對未落實油煙凈化設(shè)施又拒不配合整改的商戶進行執(zhí)法立案處罰。

　　市監(jiān)所負責對商業(yè)街內(nèi)的商品市場交易進行日常監(jiān)督檢查、安全專項整治，依法查處商戶違法經(jīng)營行為，指導商戶誠信經(jīng)營。

　　五、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┤骈_展商業(yè)街“商戶聯(lián)盟”組建

　　1.建立組織體系，強化整體功能。按照“經(jīng)科指導、社區(qū)組織”的思路，創(chuàng)新商戶聯(lián)盟組建形式，一體推進商戶聯(lián)盟組織管理職能優(yōu)化、功能強化。完善“盟主1+1”，經(jīng)科和社區(qū)各一位主要負責人作為“盟主”，經(jīng)科指導組建，社區(qū)統(tǒng)籌組織與管理，街道相關(guān)部門服務(wù)聯(lián)盟商戶。

　　2.完善工作機制，激發(fā)內(nèi)生動力。建立聯(lián)盟成員內(nèi)部溝通機制,暢通解惑釋疑、反映問題的渠道；推薦商戶代表，成立議事機構(gòu)，定期對話、議事；建立問題臺賬,各社區(qū)負責定期梳理商戶聯(lián)盟管理工作中的問題,屬于聯(lián)盟內(nèi)部能夠解決的,在聯(lián)盟內(nèi)部中協(xié)調(diào)解決；對難以解決的問題,社區(qū)和街道相關(guān)部門予以協(xié)調(diào)解決。

　　3.搭建交流平臺，鏈接資源共享。廣泛團結(jié)聯(lián)盟成員，共享有效資源；遵守市場規(guī)律、合法誠信經(jīng)營、倡導互利共贏，從“要我做”轉(zhuǎn)變成“我要做”，推動街道精細化治理和商戶自理，提升環(huán)境品質(zhì)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　　4.統(tǒng)一形象標識，打造亮麗名片。聯(lián)盟形象標準化，統(tǒng)一商戶聯(lián)盟形象標識，在聯(lián)盟商戶的店鋪門口顯著位置，張貼商戶聯(lián)盟圖形標志；規(guī)范文明服務(wù)，標準便民服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一使用帶有聯(lián)盟標識的掃碼架、紙巾盒、垃圾桶等日常用品。

　　5.建立激勵機制，激發(fā)發(fā)展活力。在商戶聯(lián)盟中挖掘一批主動擔當、積極作為的先進典型，利用好網(wǎng)絡(luò)新媒體加強輿論宣傳，擴大正面影響，搞好示范引導；完善聯(lián)盟獎懲措施，對落實有力的商戶予以表彰獎勵，產(chǎn)生正向效應。

　　6.打造品質(zhì)商戶，促進優(yōu)質(zhì)發(fā)展。針對線下商戶的購物體驗，以環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、商鋪產(chǎn)品陳列整齊、商鋪門前無違章停車、無占道經(jīng)營、無小廣告亂張貼等優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足實體門店經(jīng)營需求，引導商家以高品質(zhì)產(chǎn)品獲取客戶流量，促進聯(lián)盟商戶優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　7.規(guī)劃布局城市美學，引領(lǐng)特色街區(qū)發(fā)展。在“商戶聯(lián)盟”商業(yè)街的基礎(chǔ)上，在龍崗區(qū)城市美學建設(shè)指導下，根據(jù)街區(qū)的市場定位不同、文化主題不同，進行規(guī)劃布局，為街區(qū)發(fā)展注入有特色的商業(yè)模式，打造美麗新穎的街區(qū)形象，著力培育新興商業(yè)特色街區(qū)，帶動商貿(mào)發(fā)展、消費升級、城市品質(zhì)的提升。

　?。ǘ┲笇А吧虘袈?lián)盟”參與社會治理工作

　　1.推動開展文明城市創(chuàng)建。組織、指導“商戶聯(lián)盟”按照創(chuàng)文測評標準開展相關(guān)工作，配合張貼展示精神文明創(chuàng)建、社會主義核心價值觀和文明風尚的公益廣告；做到環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時、分類收集；商鋪門前無違章停車(機動車、非機動車)現(xiàn)象；無占道經(jīng)營現(xiàn)象；無小廣告亂張貼現(xiàn)象等。

　　2.推動開展市容環(huán)境提升。組織、指導“商戶聯(lián)盟”按照市容環(huán)境品質(zhì)提升測評標準開展相關(guān)工作，確保商戶“門前三包”責任落實到位；門店無外掃垃圾、保潔到位；汽修、餐飲等門店無污水橫流現(xiàn)象，無污水直排雨水管道的現(xiàn)象等。

　　3.推動落實食品安全要求。組織、指導“商戶聯(lián)盟”按照食品安全檢查標準開展相關(guān)工作，確保餐飲門店持有有效的食品經(jīng)營許可證等證件并公示；從業(yè)人員持有效健康證上崗；未超出許可事項從事冷食類、生食類食品等；落實“明廚亮灶”要求；使用的食品、原料及食品添加劑符合國家相關(guān)規(guī)定，票證齊全；餐廚垃圾由有資質(zhì)企業(yè)回收，不使用散裝油脂，不現(xiàn)場儲存廢棄油脂；冰箱、“三防”（滅蠅燈、擋鼠板、風簾風幕）、消毒設(shè)施設(shè)備等運轉(zhuǎn)正常；建立并懸掛各項食品安全管理制度及應急方案；門店張貼安全生產(chǎn)告知書、控煙警示標志。

　　4.推動落實消防安全要求。組織、指導“商戶聯(lián)盟”按照消防安全檢查標準開展相關(guān)工作，落實液化石油氣瓶存放不超過2個15kg；電線須穿金屬管或阻燃PVC管保護，線路有接地和漏電保護措施，嚴禁亂拉電線或超負荷用電，嚴禁使用國家明令淘汰的萬能插座；場所的吊頂、墻面不得采用可燃材料裝修，嚴禁搭建木閣樓；禁止違規(guī)住人；配備完好有效的獨立煙感火災探測器、標準配置手提式滅火器；不得堵塞、占用疏散通道、安全出口；嚴禁電動自行車室內(nèi)停放、充電等要求。

　　5.推動落實其他工作。環(huán)保方面，汽修門店要依法處置危險廢物；餐飲門店須按要求安裝油煙凈化處理設(shè)施，達標排放；其他有產(chǎn)生噪聲的門店要采取降噪防治措施。市場監(jiān)管方面，商戶要嚴把進貨關(guān)，不出售假冒偽劣商品和“三無”商品；定價堅持公平、合法和誠實信用原則，明碼標價，公平交易；嚴格執(zhí)行“新三包”政策，服務(wù)規(guī)范；大件商品，按承諾范圍送貨上門，實行安裝、調(diào)試一條龍服務(wù)。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。組建商業(yè)街“商戶聯(lián)盟”是基層社會治理的創(chuàng)新型舉措，有利于推動商戶在各項政府工作中發(fā)揮主體作用。各單位要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，確?！吧虘袈?lián)盟”組建工作順利推進。

　　（二）加強領(lǐng)導，形成合力。黨政辦（宣傳）、經(jīng)服辦（經(jīng)科）、綜合執(zhí)法辦（城管）要發(fā)揮指導作用；各相關(guān)單位要根據(jù)職責分工，按照工作方案部署加強配合；各社區(qū)要充分發(fā)揮屬地管理責任，積極全面推動“商戶聯(lián)盟”組建工作。要以“商戶聯(lián)盟”為抓手，加強部門、社區(qū)、商戶聯(lián)動互動，形成工作合力，實現(xiàn)融合共贏的良好局面。

　?。ㄈ娀麄?，突出成效。加大宣傳力度，充分利用電視臺、報刊、門戶網(wǎng)站、宣傳欄、微信公眾號等平臺，圍繞“商戶聯(lián)盟”開展系列宣傳報道，突出成效引領(lǐng)，引導商戶積極參與相關(guān)工作，為文明城市創(chuàng)建、市容環(huán)境提升、夜間經(jīng)濟發(fā)展等營造良好氛圍。

　?。ㄋ模┐蛟焯厣?，形成品牌。領(lǐng)導小組將根據(jù)各商業(yè)街“商戶聯(lián)盟”創(chuàng)建情況，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)工作。