名 稱:坪地街道2022年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)方案
發(fā)布機(jī)構(gòu):龍崗區(qū)坪地街道辦事處
發(fā)布日期:2022-06-23
文 號(hào):坪黨政辦〔2022〕10號(hào)
為全面落實(shí)市委、市政府“打造全國(guó)最干凈城市、打造世界著名花城、全面提升城市環(huán)境品質(zhì)”以及區(qū)委、區(qū)政府“一芯兩核多支點(diǎn)”的工作部署,進(jìn)一步推進(jìn)“美麗龍崗”建設(shè),根據(jù)《龍崗區(qū)2022年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)方案》,結(jié)合我街道實(shí)際,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以繡花的功夫推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化管理,堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)治理;聚焦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、誠(chéng)信文明、守法經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)等“痛點(diǎn)”問題,突出重點(diǎn),綜合施策,合力攻堅(jiān),標(biāo)本兼治,有效落實(shí)市場(chǎng)開辦單位主體責(zé)任、經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法責(zé)任和政府相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理從專項(xiàng)整治向長(zhǎng)效常治轉(zhuǎn)變,努力把轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)打造成為“干凈整潔、管理規(guī)范、誠(chéng)信守法、安全文明”的新型現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立坪地街道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由街道黨工委書記和街道辦事處主任擔(dān)任,副組長(zhǎng)由分管環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和安全生產(chǎn)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任。
成員包括黨政綜合辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、綜合治理辦公室、應(yīng)急管理辦公室、坪地市場(chǎng)監(jiān)督管理所、公共事務(wù)中心、市政管理中心、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、坪地交警中隊(duì)、坪地消防救援站、相關(guān)社區(qū)一名負(fù)責(zé)同志以及各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦方主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在坪地街道公共事務(wù)中心,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)日常工作;組織協(xié)調(diào)各成員單位開展聯(lián)合指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作。
三、治理范圍
坪地街道在續(xù)經(jīng)營(yíng)的所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
四、治理時(shí)間
即日起至2022年12月
五、日常治理任務(wù)
公共事務(wù)中心負(fù)責(zé)收集整理各成員單位專項(xiàng)整治工作情況,并及時(shí)做好信息匯總報(bào)送和反饋工作,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工作落實(shí);坪地市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)對(duì)每家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施專人包點(diǎn),負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)日常巡查,督促集貿(mào)市場(chǎng)管理單位落實(shí)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生等主體責(zé)任;街道其他成員單位依職責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常治理主要工作任務(wù)如下:
?。ㄒ唬┉h(huán)境衛(wèi)生
1.建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度,并在市場(chǎng)顯著位置公示管理制度、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系投訴電話;
2.積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)“一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一大清潔”等制度,全天候保持市場(chǎng)內(nèi)和周邊環(huán)境干凈整潔;
3.按照要求做好垃圾分類管理工作,設(shè)置分類投放點(diǎn)和垃圾收集點(diǎn),按標(biāo)準(zhǔn)配備分類收集容器、垃圾桶等設(shè)備,并配備專人管理,確保分類投放點(diǎn)和收集點(diǎn)無散落垃圾、污水;
4.按要求做好市場(chǎng)內(nèi)公共廁所管理,設(shè)置公廁管理制度牌,公示作業(yè)單位、責(zé)任人及電話等信息,配備專人管理,保持公廁內(nèi)干凈整潔,無積水、無臭味;
5.開展排水排污巡查,確保市場(chǎng)排水符合雨污分流要求,無違規(guī)排水排污等行為。
?。ǘ┦称钒踩?/p>
1.按要求設(shè)立食品安全管理辦公室,配置食品安全員,公示食品安全員姓名、職務(wù)、工作職責(zé)等信息;
2.與食品經(jīng)營(yíng)者簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書和食品安全承諾書;
3.嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等“八項(xiàng)制度”(食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食用農(nóng)產(chǎn)品日常檢查制度、食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度、食用農(nóng)產(chǎn)品信息公布制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品退市制度、食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故處置方案)并在顯著位置公示。嚴(yán)格檢查市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨憑證,“一戶一檔”建立入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者檔案,檔案內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、進(jìn)貨憑證及經(jīng)營(yíng)者的身份證、聯(lián)系方式等材料。同時(shí)要積極主動(dòng)開展食品安全檢查,確保市場(chǎng)無私宰肉、無活禽銷售、無非法繁育飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)利用野生保護(hù)動(dòng)植物及其制品、無過期變質(zhì)和偽劣食品;
4.加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾?,?yán)格落實(shí)“三全”“三強(qiáng)化三覆蓋”等疫情防控措施。督促進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)“十必須”要求,自覺應(yīng)用“冷庫(kù)通”,實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l可追溯。
(三)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序
1.市場(chǎng)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)者要統(tǒng)一懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等有效證照;
2.嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)、計(jì)量管理等制度,加強(qiáng)公平秤管理,有效防范短斤缺兩、價(jià)格欺詐等行為;
3.做好“消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站”管理,建立消費(fèi)者維權(quán)登記臺(tái)賬,及時(shí)妥善處理消費(fèi)投訴糾紛;
4.按要求做好常態(tài)化疫情防控工作;
5.積極開展“創(chuàng)文”、限塑、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、活禽禁售、誠(chéng)信守法和掃黑除惡等工作宣傳教育,按要求在市場(chǎng)出入口、宣傳欄等顯著位置設(shè)置社會(huì)主義核心價(jià)值觀、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等公益廣告及市場(chǎng)行業(yè)規(guī)范,確保廣告畫面無破損、不過時(shí)、不褪色、不臟污;
6.督促?gòu)臉I(yè)人員文明用語、禮貌待人、規(guī)范服務(wù);引導(dǎo)市民群眾注重提升文明素質(zhì),發(fā)現(xiàn)吸煙、光膀子等不文明行為,立即勸止;
7.開展“六亂一超”專項(xiàng)整治行動(dòng)(亂搭建;亂堆放;亂張貼、涂寫、刻畫;亂設(shè)廣告招牌、橫幅標(biāo)語;亂擺賣;亂掛曬;超門線經(jīng)營(yíng)),促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序全面改善;
8.加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)及周邊交通秩序管理,及時(shí)糾正車輛亂停亂放等行為。
(四)安全生產(chǎn)
1.制定安全生產(chǎn)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行,建立健全安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬,組織市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開展安全生產(chǎn)培訓(xùn);
2.制定食品安全、消防安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練;
3.開展消防、治安、特種設(shè)備和電動(dòng)車充電等安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。
六、專項(xiàng)治理行動(dòng)
?。ㄒ唬┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范宣傳專項(xiàng)治理行動(dòng)。對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益宣傳狀況進(jìn)行摸底,全面清理市場(chǎng)內(nèi)外破損、臟污的宣傳廣告,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置制作一批市場(chǎng)宣傳欄,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益宣傳內(nèi)容和制度上墻內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo),全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的宣傳水平。以上專項(xiàng)行動(dòng)全年開展兩次(上半年、下半年各一次)。(牽頭單位:市場(chǎng)監(jiān)督管理所,責(zé)任單位:所屬社區(qū)、市場(chǎng)開辦方)
?。ǘ┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范劃線專項(xiàng)治理行動(dòng)。堅(jiān)決整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外超門線經(jīng)營(yíng)行為,組織對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及商戶經(jīng)營(yíng)范圍開展統(tǒng)一規(guī)范劃線,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序;開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊規(guī)范停車劃線專項(xiàng)行動(dòng)(含機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車),進(jìn)一步化解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊停車難和亂停車問題。以上專項(xiàng)行動(dòng)全年開展兩次(上半年、下半年各一次)。(牽頭單位:市場(chǎng)所屬社區(qū),責(zé)任單位:綜合行政執(zhí)法辦公室(城管執(zhí)法隊(duì))、綜合治理辦、坪地交警中隊(duì))
?。ㄈ┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)。針對(duì)環(huán)衛(wèi)指數(shù)測(cè)評(píng)中市場(chǎng)周邊發(fā)現(xiàn)的突出問題(散落垃圾、煙頭多;亂張貼亂堆放;垃圾桶、雨水箅子臟污破損等),督促市政保潔公司進(jìn)一步提高市場(chǎng)周邊環(huán)境保潔頻次,全面清理市場(chǎng)周邊亂張貼、亂涂亂畫情況,及時(shí)更換臟污破損垃圾桶、雨水箅子等設(shè)施,全面提升市場(chǎng)周邊環(huán)衛(wèi)管理水平。以上專項(xiàng)行動(dòng)全年開展兩次(上半年、下半年各一次)。(責(zé)任單位:市政管理中心)
?。ㄋ模┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)m?xiàng)治理行動(dòng)。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)無證無照、塑料袋未按規(guī)范使用、三無食品、不合格產(chǎn)品、活禽銷售等問題開展集中執(zhí)法整治行動(dòng),查處一批違法行為,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全水平。以上專項(xiàng)行動(dòng)全年開展兩次(上半年、下半年各一次)。(責(zé)任單位:坪地市場(chǎng)監(jiān)督管理所、綜合行政執(zhí)法辦公室)
?。ㄎ澹┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。每月上半月組織各相關(guān)執(zhí)法單位開展至少一次全項(xiàng)目全覆蓋聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)及周邊的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。(牽頭單位:公共事務(wù)中心,責(zé)任單位:綜合行政執(zhí)法辦公室、坪地市場(chǎng)監(jiān)督管理所、坪地消防救援站、坪地交警中隊(duì)、各社區(qū))
以上五項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)請(qǐng)各牽頭單位、責(zé)任單位自即日起組織開展。
七、工作機(jī)制
?。ㄒ唬┙⒙?lián)席會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌街道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理工作,每月組織成員單位召開一次農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)、研究、推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理工作。
?。ǘ┙⒍ㄆ谘膊橥▓?bào)機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于每月下半月對(duì)全區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成測(cè)評(píng)并進(jìn)行排名通報(bào);對(duì)于測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時(shí)組織相關(guān)部門研究治理。
?。ㄈ┨剿鹘ⅹ?jiǎng)懲機(jī)制。將在各級(jí)檢查測(cè)評(píng)中表現(xiàn)突出的市場(chǎng)A類市場(chǎng)列為評(píng)優(yōu)評(píng)先重點(diǎn)對(duì)象;對(duì)于在各級(jí)檢查測(cè)評(píng)中多次排名靠后的市場(chǎng),各成員單位要加大監(jiān)管執(zhí)法頻次,在本街道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)星級(jí)評(píng)定工作中應(yīng)考慮該負(fù)面因素。
(四)建立“三人小組包點(diǎn)制度”。每家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由坪地市場(chǎng)監(jiān)督管理所、綜合行政執(zhí)法辦公室(城管執(zhí)法隊(duì))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦方各確認(rèn)1名責(zé)任包干人員,包點(diǎn)負(fù)責(zé)市場(chǎng)日常巡查管理。坪地市場(chǎng)監(jiān)督管理所重點(diǎn)負(fù)責(zé)督促集貿(mào)市場(chǎng)管理單位落實(shí)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生等主體責(zé)任;其他成員單位重點(diǎn)負(fù)責(zé)市場(chǎng)周邊的環(huán)境衛(wèi)生及經(jīng)營(yíng)秩序等監(jiān)管執(zhí)法;市場(chǎng)開辦方落實(shí)主體責(zé)任。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,通過專項(xiàng)巡查測(cè)評(píng)情況、公共文明測(cè)評(píng)指數(shù)、環(huán)境品質(zhì)測(cè)評(píng)指數(shù)等結(jié)果加大工作督導(dǎo)力度,對(duì)工作推進(jìn)不力、未按要求落實(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并視情況提請(qǐng)街道領(lǐng)導(dǎo)約談。
八、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),狠抓落實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理工作是踐行以人民為中心發(fā)展思想和“我為群眾辦實(shí)事”的具體體現(xiàn),是全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容,各相關(guān)單位要以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺,全力抓好各項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)法,確保治理工作取得預(yù)期成效;黨政綜合辦公室(財(cái)政辦)要為綜合治理工作提供必要的資金保障。
?。ǘV泛發(fā)動(dòng),強(qiáng)化宣傳。各成員單位要通過集中培訓(xùn)、發(fā)放宣傳教育資料等形式廣泛動(dòng)員市場(chǎng)內(nèi)各企業(yè)、個(gè)體工商戶積極參與配合治理工作,通過各大主流媒體、宣傳欄、電子顯示屏和發(fā)放宣傳資料等載體和途徑對(duì)治理工作進(jìn)行廣泛宣傳,為治理工作營(yíng)造良好氛圍。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn),細(xì)化執(zhí)行。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)部門及街道,市委編辦對(duì)各相關(guān)單位的職責(zé)已經(jīng)明確,各單位要擬定本單位具體實(shí)施方案,突出工作重點(diǎn),細(xì)化工作措施,指定專人負(fù)責(zé),推動(dòng)工作扎實(shí)有效開展。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)總結(jié),及時(shí)報(bào)送。各成員單位要高度重視信息報(bào)送工作,建立健全信息報(bào)送制度。