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　　為全面落實市委、市政府“打造全國最干凈城市、打造世界著名花城、全面提升城市環(huán)境品質(zhì)”以及區(qū)委、區(qū)政府“一芯兩核多支點”的工作部署，進一步推進“美麗龍崗”建設(shè)，根據(jù)《龍崗區(qū)2022年農(nóng)貿(mào)市場綜合治理行動方案》，結(jié)合我街道實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　以繡花的功夫推進農(nóng)貿(mào)市場精細化管理，堅持綜合施策、精準治理；聚焦農(nóng)貿(mào)市場存在的環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、誠信文明、守法經(jīng)營和安全生產(chǎn)等“痛點”問題，突出重點，綜合施策，合力攻堅，標本兼治，有效落實市場開辦單位主體責(zé)任、經(jīng)營者的誠信守法責(zé)任和政府相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，推動農(nóng)貿(mào)市場治理從專項整治向長效常治轉(zhuǎn)變，努力把轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場打造成為“干凈整潔、管理規(guī)范、誠信守法、安全文明”的新型現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立坪地街道農(nóng)貿(mào)市場綜合治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由街道黨工委書記和街道辦事處主任擔(dān)任，副組長由分管環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、市場經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)的處級領(lǐng)導(dǎo)兼任。

　　成員包括黨政綜合辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、綜合治理辦公室、應(yīng)急管理辦公室、坪地市場監(jiān)督管理所、公共事務(wù)中心、市政管理中心、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、坪地交警中隊、坪地消防救援站、相關(guān)社區(qū)一名負責(zé)同志以及各農(nóng)貿(mào)市場開辦方主要負責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在坪地街道公共事務(wù)中心，負責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場綜合治理行動日常工作；組織協(xié)調(diào)各成員單位開展聯(lián)合指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作。

　　三、治理范圍

　　坪地街道在續(xù)經(jīng)營的所有農(nóng)貿(mào)市場。

　　四、治理時間

　　即日起至2022年12月

　　五、日常治理任務(wù)

　　公共事務(wù)中心負責(zé)收集整理各成員單位專項整治工作情況，并及時做好信息匯總報送和反饋工作，總結(jié)交流經(jīng)驗，推動工作落實；坪地市場監(jiān)督管理所負責(zé)對每家農(nóng)貿(mào)市場實施專人包點，負責(zé)市場內(nèi)日常巡查，督促集貿(mào)市場管理單位落實市場內(nèi)經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生等主體責(zé)任；街道其他成員單位依職責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場加強日常監(jiān)管和執(zhí)法工作。農(nóng)貿(mào)市場日常治理主要工作任務(wù)如下：

　?。ㄒ唬┉h(huán)境衛(wèi)生

　　1.建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，并在市場顯著位置公示管理制度、負責(zé)人和聯(lián)系投訴電話；

　　2.積極開展愛國衛(wèi)生運動，嚴格落實“一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一大清潔”等制度，全天候保持市場內(nèi)和周邊環(huán)境干凈整潔；

　　3.按照要求做好垃圾分類管理工作，設(shè)置分類投放點和垃圾收集點，按標準配備分類收集容器、垃圾桶等設(shè)備，并配備專人管理，確保分類投放點和收集點無散落垃圾、污水；

　　4.按要求做好市場內(nèi)公共廁所管理，設(shè)置公廁管理制度牌，公示作業(yè)單位、責(zé)任人及電話等信息，配備專人管理，保持公廁內(nèi)干凈整潔，無積水、無臭味；

　　5.開展排水排污巡查，確保市場排水符合雨污分流要求，無違規(guī)排水排污等行為。

　?。ǘ┦称钒踩?/p>

　　1.按要求設(shè)立食品安全管理辦公室，配置食品安全員，公示食品安全員姓名、職務(wù)、工作職責(zé)等信息；

　　2.與食品經(jīng)營者簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書和食品安全承諾書；

　　3.嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗等“八項制度”（食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度、食用農(nóng)產(chǎn)品日常檢查制度、食用農(nóng)產(chǎn)品標簽標識制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測制度、食用農(nóng)產(chǎn)品信息公布制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品退市制度、食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故處置方案）并在顯著位置公示。嚴格檢查市場內(nèi)食品經(jīng)營者進貨憑證，“一戶一檔”建立入場經(jīng)營者檔案，檔案內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、進貨憑證及經(jīng)營者的身份證、聯(lián)系方式等材料。同時要積極主動開展食品安全檢查，確保市場無私宰肉、無活禽銷售、無非法繁育飼養(yǎng)、經(jīng)營利用野生保護動植物及其制品、無過期變質(zhì)和偽劣食品；

　　4.加強進口冷鏈食品管理，嚴格落實“三全”“三強化三覆蓋”等疫情防控措施。督促進口冷鏈食品經(jīng)營者嚴格落實“十必須”要求，自覺應(yīng)用“冷庫通”，實現(xiàn)進口冷鏈食品全鏈條可追溯。

　?。ㄈ┦袌鼋?jīng)營秩序

　　1.市場內(nèi)各經(jīng)營者要統(tǒng)一懸掛營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等有效證照；

　　2.嚴格落實明碼標價、計量管理等制度，加強公平秤管理，有效防范短斤缺兩、價格欺詐等行為；

　　3.做好“消費者權(quán)益服務(wù)站”管理，建立消費者維權(quán)登記臺賬，及時妥善處理消費投訴糾紛；

　　4.按要求做好常態(tài)化疫情防控工作；

　　5.積極開展“創(chuàng)文”、限塑、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、活禽禁售、誠信守法和掃黑除惡等工作宣傳教育，按要求在市場出入口、宣傳欄等顯著位置設(shè)置社會主義核心價值觀、誠信經(jīng)營等公益廣告及市場行業(yè)規(guī)范，確保廣告畫面無破損、不過時、不褪色、不臟污；

　　6.督促從業(yè)人員文明用語、禮貌待人、規(guī)范服務(wù)；引導(dǎo)市民群眾注重提升文明素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)吸煙、光膀子等不文明行為，立即勸止；

　　7.開展“六亂一超”專項整治行動（亂搭建；亂堆放；亂張貼、涂寫、刻畫；亂設(shè)廣告招牌、橫幅標語；亂擺賣；亂掛曬；超門線經(jīng)營），促進市場經(jīng)營秩序全面改善；

　　8.加強市場內(nèi)及周邊交通秩序管理，及時糾正車輛亂停亂放等行為。

　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)

　　1.制定安全生產(chǎn)管理制度并嚴格執(zhí)行，建立健全安全生產(chǎn)工作臺賬，組織市場內(nèi)經(jīng)營者開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)；

　　2.制定食品安全、消防安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；

　　3.開展消防、治安、特種設(shè)備和電動車充電等安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。

　　六、專項治理行動

　?。ㄒ唬┺r(nóng)貿(mào)市場規(guī)范宣傳專項治理行動。對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的公益宣傳狀況進行摸底，全面清理市場內(nèi)外破損、臟污的宣傳廣告，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置制作一批市場宣傳欄，對農(nóng)貿(mào)市場的公益宣傳內(nèi)容和制度上墻內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)，全面提升農(nóng)貿(mào)市場的宣傳水平。以上專項行動全年開展兩次（上半年、下半年各一次）。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理所，責(zé)任單位：所屬社區(qū)、市場開辦方）

　?。ǘ┺r(nóng)貿(mào)市場規(guī)范劃線專項治理行動。堅決整治農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外超門線經(jīng)營行為，組織對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及商戶經(jīng)營范圍開展統(tǒng)一規(guī)范劃線，進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序；開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊規(guī)范停車劃線專項行動（含機動車和非機動車），進一步化解農(nóng)貿(mào)市場及周邊停車難和亂停車問題。以上專項行動全年開展兩次（上半年、下半年各一次）。（牽頭單位：市場所屬社區(qū)，責(zé)任單位：綜合行政執(zhí)法辦公室（城管執(zhí)法隊）、綜合治理辦、坪地交警中隊）

　?。ㄈ┺r(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境專項治理行動。針對環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評中市場周邊發(fā)現(xiàn)的突出問題（散落垃圾、煙頭多；亂張貼亂堆放；垃圾桶、雨水箅子臟污破損等），督促市政保潔公司進一步提高市場周邊環(huán)境保潔頻次，全面清理市場周邊亂張貼、亂涂亂畫情況，及時更換臟污破損垃圾桶、雨水箅子等設(shè)施，全面提升市場周邊環(huán)衛(wèi)管理水平。以上專項行動全年開展兩次（上半年、下半年各一次）。（責(zé)任單位：市政管理中心）

　　（四）農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椫卫硇袆?。對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)無證無照、塑料袋未按規(guī)范使用、三無食品、不合格產(chǎn)品、活禽銷售等問題開展集中執(zhí)法整治行動，查處一批違法行為，進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，提高農(nóng)貿(mào)市場食品安全水平。以上專項行動全年開展兩次（上半年、下半年各一次）。（責(zé)任單位：坪地市場監(jiān)督管理所、綜合行政執(zhí)法辦公室）

　　（五）農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)合執(zhí)法專項行動。每月上半月組織各相關(guān)執(zhí)法單位開展至少一次全項目全覆蓋聯(lián)合執(zhí)法行動，對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及周邊的違法行為進行嚴厲查處。（牽頭單位：公共事務(wù)中心，責(zé)任單位：綜合行政執(zhí)法辦公室、坪地市場監(jiān)督管理所、坪地消防救援站、坪地交警中隊、各社區(qū)）

　　以上五項專項治理行動請各牽頭單位、責(zé)任單位自即日起組織開展。

　　七、工作機制

　?。ㄒ唬┙⒙?lián)席會議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌街道農(nóng)貿(mào)市場綜合治理工作，每月組織成員單位召開一次農(nóng)貿(mào)市場綜合治理聯(lián)席會議，通報、研究、推進農(nóng)貿(mào)市場綜合治理工作。

　?。ǘ┙⒍ㄆ谘膊橥▓髾C制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于每月下半月對全區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場完成測評并進行排名通報；對于測評中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時組織相關(guān)部門研究治理。

　　（三）探索建立獎懲機制。將在各級檢查測評中表現(xiàn)突出的市場A類市場列為評優(yōu)評先重點對象；對于在各級檢查測評中多次排名靠后的市場，各成員單位要加大監(jiān)管執(zhí)法頻次，在本街道農(nóng)貿(mào)市場星級評定工作中應(yīng)考慮該負面因素。

　　（四）建立“三人小組包點制度”。每家農(nóng)貿(mào)市場由坪地市場監(jiān)督管理所、綜合行政執(zhí)法辦公室（城管執(zhí)法隊）、農(nóng)貿(mào)市場開辦方各確認1名責(zé)任包干人員，包點負責(zé)市場日常巡查管理。坪地市場監(jiān)督管理所重點負責(zé)督促集貿(mào)市場管理單位落實市場內(nèi)經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生等主體責(zé)任；其他成員單位重點負責(zé)市場周邊的環(huán)境衛(wèi)生及經(jīng)營秩序等監(jiān)管執(zhí)法；市場開辦方落實主體責(zé)任。

　?。ㄎ澹娀綄?dǎo)機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過專項巡查測評情況、公共文明測評指數(shù)、環(huán)境品質(zhì)測評指數(shù)等結(jié)果加大工作督導(dǎo)力度，對工作推進不力、未按要求落實的單位進行通報批評，并視情況提請街道領(lǐng)導(dǎo)約談。

　　八、工作要求

　　（一）提高認識，狠抓落實。農(nóng)貿(mào)市場綜合治理工作是踐行以人民為中心發(fā)展思想和“我為群眾辦實事”的具體體現(xiàn)，是全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家食品安全示范城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，各相關(guān)單位要以高度的思想自覺和行動自覺，全力抓好各項治理任務(wù)的落實，嚴格執(zhí)法，確保治理工作取得預(yù)期成效；黨政綜合辦公室（財政辦）要為綜合治理工作提供必要的資金保障。

　　（二）廣泛發(fā)動，強化宣傳。各成員單位要通過集中培訓(xùn)、發(fā)放宣傳教育資料等形式廣泛動員市場內(nèi)各企業(yè)、個體工商戶積極參與配合治理工作，通過各大主流媒體、宣傳欄、電子顯示屏和發(fā)放宣傳資料等載體和途徑對治理工作進行廣泛宣傳，為治理工作營造良好氛圍。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c，細化執(zhí)行。農(nóng)貿(mào)市場綜合治理是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門及街道，市委編辦對各相關(guān)單位的職責(zé)已經(jīng)明確，各單位要擬定本單位具體實施方案，突出工作重點，細化工作措施，指定專人負責(zé)，推動工作扎實有效開展。

　　（四）加強總結(jié)，及時報送。各成員單位要高度重視信息報送工作，建立健全信息報送制度。