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　　一、起草背景

　　為實(shí)現(xiàn)空間資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理措施，形成支持轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，我局在認(rèn)真總結(jié)《龍崗區(qū)落實(shí)<深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法>實(shí)施細(xì)則（暫行）》（深龍府辦規(guī)〔2017〕5號(hào)）實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市政府于2021年2月修訂出臺(tái)的《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法（修訂版）》（深府辦規(guī)〔2021〕1號(hào)），開展《龍崗區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的起草工作。

　　二、政策起草過程

　　為做好《管理辦法》起草工作，我局通過多方調(diào)研、廣泛征求意見、會(huì)議研討等環(huán)節(jié)，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理措施。通過多方調(diào)研，全面摸清創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房底數(shù)，并廣泛征求意見，切實(shí)精準(zhǔn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理措施。形成相對(duì)穩(wěn)定的政策后，聯(lián)合各區(qū)屬部門進(jìn)行會(huì)議研討，形成具有管理規(guī)范、注重效益的政策體系。

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共6章48條，包括總則、籌集建設(shè)、物業(yè)接收與產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)營管理、監(jiān)督檢查及附則。本次修訂一方面對(duì)《管理辦法》原框架進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，將原政策中第三章“運(yùn)營管理（統(tǒng)租回購與接收、準(zhǔn)入與分配、運(yùn)營服務(wù)與管理）”、第四章“調(diào)劑退出”兩章節(jié)內(nèi)容合并，按條塊邏輯性結(jié)合實(shí)際要求，重新歸納為第三章“物業(yè)接收與產(chǎn)權(quán)登記”、第四章“運(yùn)營管理（準(zhǔn)入與分配、審核與申報(bào)、租售價(jià)格與管理、調(diào)劑與退出、收支管理）”兩章節(jié)；另一方面對(duì)部分條款的內(nèi)容進(jìn)行完善、添加、修改。修訂主要內(nèi)容如下：

　　（一）總則方面

　　一是銜接市級(jí)政策，明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房范疇（包含辦公用房、研發(fā)用房、工業(yè)廠房等）。

　　二是優(yōu)化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)。明確由分管產(chǎn)業(yè)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。

　　三是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案調(diào)整各成員單位規(guī)范名稱，細(xì)化各成員單位相關(guān)工作職責(zé)。

　?。ǘ┗I集建設(shè)方面

　　一是增加籌集建設(shè)方式。銜接市級(jí)政策，明確由行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)通過劃撥及協(xié)議出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)的項(xiàng)目須納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理。

　　二是明確無償移交要求。明確新供應(yīng)土地、城市更新及產(chǎn)業(yè)用地提高容積率配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，原則上應(yīng)無償移交給區(qū)政府。

　　三是明確配建設(shè)置要求。明確項(xiàng)目實(shí)施單位不得在配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房與其他產(chǎn)業(yè)空間之間設(shè)置圍墻等物理隔離設(shè)施；原則上各類項(xiàng)目配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)由主管部門優(yōu)先選擇樓層、位置等，并應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)層配置。

　?。ㄈ┪飿I(yè)接收與產(chǎn)權(quán)登記方面

　　簡(jiǎn)化物業(yè)接收流程。將城市更新項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)用地提高容積率項(xiàng)目配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房申報(bào)程序和區(qū)物管中心接收流程需要提交的資料納入后續(xù)《管理辦法》相關(guān)附件。

　?。ㄋ模┻\(yùn)營管理方面

　　一是強(qiáng)化行業(yè)牽頭單位職責(zé)。為理順工作機(jī)制，做好創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房招商引資、檢查監(jiān)督工作，明確戰(zhàn)略新興類（除數(shù)字創(chuàng)意類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)新平臺(tái)類）企業(yè)由區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)、數(shù)字創(chuàng)意類企業(yè)由區(qū)文化廣電旅游體育局牽頭負(fù)責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)新平臺(tái)類企業(yè)由區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭負(fù)責(zé)，并分別制定入駐及配置標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管協(xié)議。

　　二是明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房企業(yè)群體畫像。即面向戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)、擁有較強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力和先進(jìn)自主技術(shù)成果的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，以滿足為招商賦能、解決市場(chǎng)缺位、支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求。

　　三是明確收益權(quán)屬。即創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)生的收益權(quán)屬按產(chǎn)權(quán)歸屬確定。其中，政府產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　（五）監(jiān)督檢查方面

　　一是明確入駐單位要求。明確未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，入駐單位不得開展孵化器，創(chuàng)客、共享辦公等引入第三方的業(yè)務(wù)。

　　二是建立聯(lián)名考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)目運(yùn)營管理情況進(jìn)行監(jiān)督考核并定期通報(bào)，對(duì)考核較好的運(yùn)營管理單位給予表彰，對(duì)考核較差的運(yùn)營管理單位進(jìn)行追責(zé)并督促整改。

　?。└絼t方面

　　一是明確市級(jí)政策出臺(tái)前按原政策執(zhí)行的有關(guān)項(xiàng)目配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房回購或無償移交的相關(guān)規(guī)定。二是明確政策有效期與市級(jí)政策保持一致。