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　　一、修訂背景

　　(一）貫徹中央對(duì)非公益性企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核的必要舉措。黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。要深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。為全面深入貫徹黨的二十大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2023年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展考核導(dǎo)向，建立“一利五率”指標(biāo)體系，實(shí)行“一穩(wěn)一控四提升”，在關(guān)注“量”的壯大和“效”的增長(zhǎng)的同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”的提升。目前，我區(qū)對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)構(gòu)建“兩利一資”的指標(biāo)體系，主要聚焦國(guó)企資產(chǎn)總量的壯大和經(jīng)營(yíng)效益的增長(zhǎng)，但缺乏對(duì)國(guó)企發(fā)展質(zhì)量的關(guān)注。

　?。ǘ┙⒔∪嫘云髽I(yè)精準(zhǔn)考核機(jī)制的必然要求?！秶?guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023—2025年)》明確提出公益類企業(yè)必須重點(diǎn)考核“產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力”。當(dāng)前我區(qū)對(duì)區(qū)融媒集團(tuán)的考核主要由區(qū)委宣傳部考核其產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和保障能力，區(qū)國(guó)資局考核其營(yíng)收利潤(rùn)水平及部分管理類指標(biāo)，但對(duì)其總成本控制、營(yíng)運(yùn)效率缺乏考核。且從橫向來看，區(qū)融媒集團(tuán)的考核難度體系設(shè)置與其他區(qū)屬國(guó)企存在一定差異（2022年區(qū)融媒集團(tuán)考核得分107.69分，其他國(guó)企考核得分85.09-100.04分不等）。挑戰(zhàn)性加分中，區(qū)融媒集團(tuán)可實(shí)現(xiàn)中等難度目標(biāo)獲得大量加分，以彌補(bǔ)高難度沖刺目標(biāo)的空白，其加分難度與其他企業(yè)存在一定不平等。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有考核指標(biāo)體系的客觀需要。2022年改設(shè)區(qū)國(guó)資局黨組為黨組性質(zhì)黨委，負(fù)責(zé)國(guó)企黨建工作指導(dǎo)。國(guó)企黨建與企業(yè)治理、業(yè)務(wù)發(fā)展融合發(fā)展對(duì)國(guó)企黨建考核與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核融合提出了新要求。同時(shí)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展要求國(guó)資考核進(jìn)一步聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)企業(yè)歷年考核情況，結(jié)合國(guó)資監(jiān)督管理需要，現(xiàn)需對(duì)企業(yè)考核指標(biāo)體系進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，新增國(guó)企黨建、國(guó)資工作配合度等功能指標(biāo)，并調(diào)整企業(yè)主要業(yè)務(wù)改革發(fā)展情況指標(biāo)分值權(quán)重，以滿足國(guó)企改革發(fā)展新要求。

　　二、修訂內(nèi)容

　　（一）區(qū)投控集團(tuán)、區(qū)城投集團(tuán)、區(qū)產(chǎn)服集團(tuán)、區(qū)金控公司考核方案修訂

　　1.部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)與功能指標(biāo)分值權(quán)重調(diào)整。為突出企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向，區(qū)投控集團(tuán)、區(qū)城投集團(tuán)、區(qū)產(chǎn)服集團(tuán)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)與功能指標(biāo)分值權(quán)重保持60（10）:40（10）（括號(hào)內(nèi)為挑戰(zhàn)性加分分值，下同）不變，區(qū)金控公司經(jīng)營(yíng)指標(biāo)與功能指標(biāo)分值權(quán)重由80（15）:20（5）調(diào)整為70（10）:30（10）。主要是區(qū)金控公司經(jīng)營(yíng)指標(biāo)基本分值及挑戰(zhàn)性分值權(quán)重過大，不利于企業(yè)具體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展任務(wù)落實(shí)。

　　2.經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系優(yōu)化調(diào)整。為強(qiáng)化國(guó)企經(jīng)營(yíng)指標(biāo)引領(lǐng)，推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企量、效、質(zhì)的穩(wěn)步提升，參照中央企業(yè)“一利五率”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，結(jié)合區(qū)屬國(guó)企實(shí)際，將區(qū)屬國(guó)企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)調(diào)整為凈利潤(rùn)（對(duì)應(yīng)凈資產(chǎn)收益率）、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流質(zhì)量（區(qū)金控公司為金融風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)）、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等四個(gè)指標(biāo)。

　　3.部分功能指標(biāo)體系優(yōu)化調(diào)整。新增“國(guó)企黨建”及“國(guó)資工作配合度”等功能指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)企黨建引領(lǐng)和國(guó)資統(tǒng)籌管理。將“主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊發(fā)展情況”及“區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作落實(shí)情況”等兩個(gè)指標(biāo)融合為“主要業(yè)務(wù)改革發(fā)展情況”，結(jié)合企業(yè)定位，對(duì)企業(yè)重大投資、招商運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)盤活等主要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況進(jìn)行考核。

　?。ǘ﹨^(qū)融媒集團(tuán)考核方案修訂

　　1.經(jīng)營(yíng)指標(biāo)與功能指標(biāo)分值權(quán)重調(diào)整。將區(qū)融媒集團(tuán)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)與功能指標(biāo)權(quán)重占比由25（0）:75（20）優(yōu)化調(diào)整為25（5）:75（15），其中區(qū)委宣傳部加分權(quán)限為13分，區(qū)國(guó)資局加分權(quán)限為7分。

　　2.經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系優(yōu)化調(diào)整。參考“一利五率”指標(biāo)體系，結(jié)合上級(jí)對(duì)公益類企業(yè)的考核要求，區(qū)融媒集團(tuán)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)在原指標(biāo)（凈利潤(rùn)，體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益）的基礎(chǔ)上，新設(shè)營(yíng)業(yè)總成本（體現(xiàn)成本管控）、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流質(zhì)量及全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（體現(xiàn)營(yíng)運(yùn)效率）。

　　3.功能任務(wù)指標(biāo)考核難度調(diào)整優(yōu)化。一是落實(shí)國(guó)企黨建管理要求，新增國(guó)企黨建、國(guó)資工作配合度等指標(biāo)，對(duì)應(yīng)分值從國(guó)企管理提升、社會(huì)責(zé)任履行等指標(biāo)分值中調(diào)整，由區(qū)國(guó)資局及區(qū)委宣傳部共同考核。二是優(yōu)化主要業(yè)務(wù)改革發(fā)展情況指標(biāo)加分難度，優(yōu)化調(diào)整閱讀量超10萬、全網(wǎng)閱讀量超2000萬等爆款情形的加分規(guī)則，建立基準(zhǔn)加分目標(biāo)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制（由區(qū)委宣傳部制訂細(xì)則明確）。

　?。ㄈ﹨^(qū)羅山公司考核方案制定

　　羅山公司近期仍處于重大項(xiàng)目建設(shè)期，實(shí)行百分制，不實(shí)施長(zhǎng)效激勵(lì)，且不設(shè)置挑戰(zhàn)性加分目標(biāo)。企業(yè)考核以功能任務(wù)指標(biāo)為準(zhǔn)，按照25:75設(shè)置對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)與功能指標(biāo)考核權(quán)重。其中，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系中，參考區(qū)融媒集團(tuán)設(shè)置凈利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)總成本、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流質(zhì)量、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等四項(xiàng)指標(biāo)；功能任務(wù)指標(biāo)中，設(shè)置國(guó)企黨建、國(guó)資工作配合度、管理提升、社會(huì)責(zé)任履行、主要業(yè)務(wù)改革發(fā)展情況等六個(gè)指標(biāo)。

　　（四）建立長(zhǎng)效激勵(lì)停牌機(jī)制

　　對(duì)于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變、經(jīng)營(yíng)狀況存在重大不確定性、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)虧損、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)連續(xù)下滑等情形的，暫停實(shí)施長(zhǎng)效激勵(lì)，直至有關(guān)影響因素消除。