為進(jìn)一步完善《深圳市龍崗區(qū)體育競賽及人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），更好地吸引優(yōu)秀體育人才發(fā)展，提高運(yùn)動(dòng)員競技水平，區(qū)文化廣電旅游體育局開展了《深圳市龍崗區(qū)體育競賽及人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡稱《辦法》）的編制起草工作，現(xiàn)就《辦法》作如下解讀說明：
一、政策背景、依據(jù)和目的
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1.補(bǔ)足短板，打造我區(qū)“文體高地”的需要。自第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦后，龍崗城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生翻天覆地的變化，NBA國際系列賽、CBA職業(yè)籃球聯(lián)賽、迷笛音樂節(jié)、國際自行車嘉年華，每年40多場國際高端體育賽事與文化活動(dòng)落戶龍崗，近1000場群眾性文體活動(dòng)的開展，使得龍崗的文體氛圍更加濃厚，龍崗成為深圳舉辦高端賽事和品牌演藝活動(dòng)最多的區(qū)域之一，深圳“東部文體高地”雛形顯現(xiàn)。龍崗區(qū)依托場館資源優(yōu)勢，積極承辦、引進(jìn)國際高端體育賽事和大型品牌演藝活動(dòng)，不斷提升龍崗文化品質(zhì)，成為龍崗打造深圳東部“文體高地”的最大亮點(diǎn)。
但與此同時(shí)，作為體育產(chǎn)業(yè)大區(qū)，近年來從龍崗走出的世界冠軍、體育名人相對不足。龍崗區(qū)各級各層次體育人才還比較缺乏，由于職稱聘任的職數(shù)相對較少等各種原因，難以吸引體育優(yōu)秀高端人才，也難以留住人才，導(dǎo)致我區(qū)體育人才隊(duì)伍發(fā)展較慢，難以滿足新形勢下體育培育工作的需求。因此，參照國家、省、市相關(guān)做法，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，充分調(diào)動(dòng)運(yùn)動(dòng)員、教練員的積極性，加快我區(qū)優(yōu)秀競技體育后備人才培養(yǎng)，補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步發(fā)展競技體育。競技體育作為體育事業(yè)的重要組成部分,是衡量一個(gè)國家或地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展水平的重要參考指標(biāo)，競技體育綜合實(shí)力是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要展現(xiàn)，任何一個(gè)地區(qū)競技實(shí)力的形成并非一蹴而就，因此，《辦法》出臺(tái)對于龍崗打造“文化高地”，加快區(qū)優(yōu)秀競技體育后備人才培養(yǎng)，全面提升我區(qū)競技體育水平，促進(jìn)龍崗競技體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
2.配套上級相關(guān)政策，理順競技體育人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制的需要。國家頒布了《運(yùn)動(dòng)員教練員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》、人事部、財(cái)政部、國家體育總局《關(guān)于印發(fā)〈體育運(yùn)動(dòng)員貫徹事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的實(shí)施意見〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕129號(hào)），近年來廣東頒布實(shí)施了《廣東省體育運(yùn)動(dòng)員貫徹〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實(shí)施意見》《廣東省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《廣東省參加奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員、教練員獎(jiǎng)勵(lì)方案》、深圳市也出臺(tái)了《深圳市參加奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《深圳市大型綜合性群眾體育賽事獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，并對參加重大比賽寄予獎(jiǎng)勵(lì)。福田、鹽田、寶安、坪山、龍華等區(qū)也相繼出臺(tái)了相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法?！掇k法》在參照國內(nèi)、兄弟區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法基礎(chǔ)上出臺(tái)，既理順了龍崗區(qū)競技體育區(qū)級獎(jiǎng)勵(lì)“一事一報(bào)”、標(biāo)準(zhǔn)不明確、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放不透明的問題，也填補(bǔ)了龍崗區(qū)關(guān)于體育競賽和人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的空白?！掇k法》出臺(tái)既是配套上級相關(guān)政策的需要，更是完善我區(qū)體育競賽和人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制、加速龍崗優(yōu)秀體育人才引進(jìn)的需要。
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1.《中華人民共和國體育法》；
2.《運(yùn)動(dòng)員、教練員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》（原國家體委、人事部〔1996〕314號(hào)）；
3.《深圳市大型體育賽事經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（深財(cái)教〔2012〕4號(hào)）。
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體育競技水平是一個(gè)城區(qū)綜合實(shí)力的體現(xiàn)。其一，是為了通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，更好地激勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和為國家培養(yǎng)輸送優(yōu)秀體育后備人才的體育工作者努力提升我區(qū)競技體育水平，在省、市，乃至全國的大型體育賽事中充分展示我區(qū)的綜合實(shí)力。其二，是為了拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道，鼓勵(lì)具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化道路，支持教練員、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展。其三，是為進(jìn)一步加強(qiáng)龍崗區(qū)體育人才隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提升龍崗區(qū)體育隊(duì)伍的整體素質(zhì)和綜合服務(wù)能力。
二、起草過程
2018年11月29日開始對《暫行辦法》實(shí)施效果進(jìn)行評估，擬定《深圳市龍崗區(qū)體育競賽及人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法文件實(shí)施效果評估工作方案》，進(jìn)行專題調(diào)研、測評等工作，歷經(jīng)4個(gè)月，形成《深圳市龍崗區(qū)體育競賽及人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法（修訂草案征求意見稿）》。于2019年3月21日第一次正式行文向各相關(guān)單位征求意見；6月26日第二次行文征求意見；7月12日第三次行文征求意見；8月6日及8月13日征求社會(huì)公眾意見。
共征求15個(gè)單位、法律及社會(huì)公眾意見，其中13個(gè)單位、法律及社會(huì)公眾反饋無意見，區(qū)教育局反饋意見要求把每年參加市中小學(xué)生體育競賽獲前三名納入獎(jiǎng)勵(lì)，但由于《深圳市大型體育賽事經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（深財(cái)教〔2012〕4號(hào)）第十一條第三點(diǎn)規(guī)定：“市級青少年體育比賽等賽事不發(fā)放獎(jiǎng)金”，因此不予以采納。
三、重點(diǎn)內(nèi)容解讀
《辦法》共包括七章，三十一條，是在參照深圳市文化廣電旅游體育局相關(guān)規(guī)定、各區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及我區(qū)情況予以修訂。
?。ㄒ唬┟鞔_體育競賽及人才輸送獎(jiǎng)勵(lì)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，以及所需材料，提高了獎(jiǎng)勵(lì)的可操作性
在各種各樣的體育賽事活動(dòng)中，為避免魚龍混雜，《辦法》只選取了其中由國際奧委會(huì)等國際組織和國際單項(xiàng)體育組織舉辦的奧運(yùn)會(huì)、世界杯、世界錦標(biāo)賽，亞運(yùn)會(huì)、亞洲杯、亞洲錦標(biāo)賽等；以及由國家、省、市政府和政府部門舉辦的四年一屆的全運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)、市運(yùn)會(huì)等，并進(jìn)一步明確了具體賽事名稱、獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序和所需材料，使得獎(jiǎng)勵(lì)申請有章可循，提高了獎(jiǎng)勵(lì)的可操作性。有利于更好地調(diào)動(dòng)體育工作者的積極性，激勵(lì)他們不斷努力，發(fā)揮最佳水平，進(jìn)而提升我區(qū)競技體育水平。
（二）完善人才輸送的激勵(lì)機(jī)制
提高對帶訓(xùn)教練員（組）的獎(jiǎng)勵(lì)，有利于推進(jìn)我區(qū)職業(yè)體育的發(fā)展，加速我區(qū)優(yōu)秀體育人才、體育工作者的引進(jìn)。
?。ㄈ┟鞔_運(yùn)動(dòng)員、教練員（組）及領(lǐng)隊(duì)的獎(jiǎng)金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，減少糾紛
由于以往獎(jiǎng)勵(lì)方案中運(yùn)動(dòng)員、教練員（組）及領(lǐng)隊(duì)的獎(jiǎng)金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)沒有準(zhǔn)確說明，導(dǎo)致部分出現(xiàn)糾紛矛盾，難以解決，甚至出現(xiàn)信訪事件，造成不良的社會(huì)影響?！掇k法》明確了運(yùn)動(dòng)員、教練員（組）及領(lǐng)隊(duì)的獎(jiǎng)金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，減少了此類事件的發(fā)生，保障了各方權(quán)益，使得體育事業(yè)從健康和諧方向發(fā)展。
?。ㄋ模┯?jì)算標(biāo)準(zhǔn)部分細(xì)則解讀
1.運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算說明
（1）以運(yùn)動(dòng)員參加深圳市運(yùn)動(dòng)會(huì)舉重比賽獲得第一名為例，該運(yùn)動(dòng)員的獎(jiǎng)勵(lì)金為5000元×50%，即為2500元；
?。?span lang="EN-US">2）以運(yùn)動(dòng)員僅參加深圳市運(yùn)動(dòng)會(huì)田徑比賽4×100米項(xiàng)目獲得第一名，且僅參加預(yù)賽，未參加決賽為例，該運(yùn)動(dòng)員的獎(jiǎng)勵(lì)金為5000元×25%，即為1250元；
（3）以運(yùn)動(dòng)員參加廣東省運(yùn)動(dòng)會(huì)籃球比賽項(xiàng)目獲得第一名為例，主力隊(duì)員的獎(jiǎng)勵(lì)金為30000元×100%，即為30000元，非主力隊(duì)員的獎(jiǎng)勵(lì)金為30000元×100%×50%，即為15000元。
2.教練員獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算說明
以帶訓(xùn)教練員或主教練按所帶訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員獲得深圳市運(yùn)動(dòng)會(huì)籃球比賽項(xiàng)目第一名，且該運(yùn)動(dòng)員為主力隊(duì)員為例，該教練員的獎(jiǎng)勵(lì)金為5000元×40%，即為2000元。助理教練的獎(jiǎng)勵(lì)金則為2000元×60%，即為1200元。
3.領(lǐng)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算說明
以帶領(lǐng)我區(qū)運(yùn)動(dòng)員參加深圳市運(yùn)動(dòng)會(huì)田徑比賽項(xiàng)目的領(lǐng)隊(duì)為例，帶領(lǐng)10個(gè)運(yùn)動(dòng)員，參加了20個(gè)項(xiàng)目并都獲得了單項(xiàng)第一名，則該領(lǐng)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)金為[（5000元×50%）×20個(gè)項(xiàng)目]÷10個(gè)運(yùn)動(dòng)員，即為5000元。
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