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　　為進(jìn)一步做好政策解讀工作，提高信息公開質(zhì)量和實(shí)效，增強(qiáng)政策的貫徹力和執(zhí)行力，根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政策解讀工作的通知》（深龍府辦〔2017〕23號(hào)）精神，特制定《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)貨物和服務(wù)采購管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“<辦法>”）相關(guān)解讀方案，具體如下：

　　一、解讀提綱

　?。ㄒ唬掇k法》出臺(tái)的背景和依據(jù)；

　?。ǘ┏雠_(tái)《辦法》的目標(biāo)任務(wù)；

　　（三）《辦法》適用的貨物和服務(wù)采購范圍；

　?。ㄋ模﹨^(qū)屬國(guó)企貨物和服務(wù)采購的方式；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)屬國(guó)企貨物和服務(wù)采購的審批決策程序。

　　二、解讀形式

　　撰稿解讀。

　　三、解讀途徑

　　政府部門網(wǎng)站、宣傳資料。

　　四、解讀時(shí)間

　　《辦法》發(fā)布后及實(shí)施期間。

　　關(guān)于《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)貨物和服務(wù)采購管理暫行辦法》的政策解讀

　　為規(guī)范國(guó)有企業(yè)采購行為，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)采購的監(jiān)管，龍崗區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)貨物和服務(wù)采購管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“<辦法>”），現(xiàn)將修訂起草背景及主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、《辦法》出臺(tái)的背景和依據(jù)

　　目前我區(qū)四家直管企業(yè)分別制定了《深圳市龍崗區(qū)投資控股集團(tuán)有限公司貨物與服務(wù)采購管理辦法》、《深圳市龍崗區(qū)城市建設(shè)投資有限公司小額采購管理辦法》、《深圳市龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)集團(tuán)有限公司非工程類采購管理辦法》《深圳市龍崗金融投資控股有限公司物品及服務(wù)采購管理暫行辦法》，其中各直管企業(yè)對(duì)貨物和服務(wù)采購的金額、審批程序、采購方式等均作了規(guī)定，但各企業(yè)管理辦法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，公開招標(biāo)及自主采購規(guī)定的金額不一致，國(guó)資部門難以對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　2019年8月省委第十巡視組對(duì)我區(qū)進(jìn)行巡視并指出我區(qū)對(duì)國(guó)有企業(yè)貨物和服務(wù)采購未監(jiān)管到位，為配合做好該問題的整改工作，區(qū)國(guó)資局立即啟動(dòng)制定相關(guān)制度進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)貨物和服務(wù)采購行為，加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)企采購行為的監(jiān)管。

　　二、出臺(tái)《辦法》的目標(biāo)任務(wù)

　　《辦法》明確了區(qū)國(guó)資局、直管企業(yè)及其所屬企業(yè)、區(qū)國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)交易中心在貨物和服務(wù)采購工作中的分工責(zé)任，明確了區(qū)屬國(guó)企貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目的采購方式和審批權(quán)限，有利于區(qū)屬國(guó)有企業(yè)采購行為的公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠實(shí)信用，提高采購資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)。

　　三、《辦法》適用的貨物和服務(wù)采購范圍

　　《辦法》適用于區(qū)屬國(guó)有企業(yè)以合同方式有償取得貨物或者服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托等。其中貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等；服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他采購對(duì)象。

　　區(qū)屬國(guó)有企業(yè)工程招標(biāo)或者與工程相關(guān)的服務(wù)或貨物采購按照工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)和龍崗區(qū)相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定執(zhí)行。

　　四、區(qū)屬國(guó)企貨物和服務(wù)采購方式

　　企業(yè)貨物服務(wù)采購可以采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、競(jìng)價(jià)或法律法規(guī)規(guī)定的其他采購方式。其中：

　?。ㄒ唬﹩雾?xiàng)預(yù)算金額在50萬元人民幣（含）以上的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目，原則上采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。并委托采購代理機(jī)構(gòu)在區(qū)國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)場(chǎng)公開交易。若采購項(xiàng)目符合《辦法》規(guī)定的競(jìng)價(jià)采購情形，企業(yè)可以采用競(jìng)價(jià)方式采購。

　?。ǘ﹩雾?xiàng)預(yù)算金額在50萬元人民幣（含）以上的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目，若符合《辦法》規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源或法律法規(guī)規(guī)定的其他采購情形，企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用相應(yīng)采購方式進(jìn)行采購。

　?。ㄈ﹩雾?xiàng)預(yù)算金額在2萬元以上至50萬元人民幣（不含）之間的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目，企業(yè)可以采用《辦法》規(guī)定的相關(guān)采購方式自行采購。

　?。ㄋ模﹩雾?xiàng)預(yù)算金額在2萬元（含）人民幣以下的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況直接采購。

　　五、區(qū)屬國(guó)企貨物和服務(wù)采購的審批決策程序

　?。ㄒ唬﹩雾?xiàng)預(yù)算金額在50萬元人民幣（含）以上的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)方式或者競(jìng)價(jià)方式采購的，企業(yè)按照內(nèi)部相關(guān)審批決策程序執(zhí)行；

　　（二）單項(xiàng)預(yù)算金額在50萬元人民幣（含）以上的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目，采用非公開招標(biāo)（或非競(jìng)價(jià)方式）采購的，直管企業(yè)經(jīng)相關(guān)決策會(huì)議集體研究、轄屬企業(yè)經(jīng)直管企業(yè)相關(guān)決策會(huì)議批準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)國(guó)資局審批。

　　（三）采用自行采購方式的，企業(yè)須按照“貨比三家”和“集體決策”的原則執(zhí)行。

　　（四）采用直接采購方式的，企業(yè)結(jié)合自身情況自行決策。