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　　為進一步做好政策解讀工作，提高信息公開質(zhì)量和實效，增強政策的貫徹力和執(zhí)行力，根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步做好政策解讀工作的通知》（深龍府辦〔2017〕23號）精神，特制定《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)貨物和服務(wù)采購管理暫行辦法》（以下簡稱“<辦法>”）相關(guān)解讀方案，具體如下：

　　一、解讀提綱

　?。ㄒ唬掇k法》出臺的背景和依據(jù)；

　?。ǘ┏雠_《辦法》的目標任務(wù)；

　?。ㄈ掇k法》適用的貨物和服務(wù)采購范圍；

　?。ㄋ模﹨^(qū)屬國企貨物和服務(wù)采購的方式；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)屬國企貨物和服務(wù)采購的審批決策程序。

　　二、解讀形式

　　撰稿解讀。

　　三、解讀途徑

　　政府部門網(wǎng)站、宣傳資料。

　　四、解讀時間

　　《辦法》發(fā)布后及實施期間。

　　關(guān)于《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)貨物和服務(wù)采購管理暫行辦法》的政策解讀

　　為規(guī)范國有企業(yè)采購行為，加強國有企業(yè)采購的監(jiān)管，龍崗區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《深圳市龍崗區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)貨物和服務(wù)采購管理暫行辦法》（以下簡稱“<辦法>”），現(xiàn)將修訂起草背景及主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、《辦法》出臺的背景和依據(jù)

　　目前我區(qū)四家直管企業(yè)分別制定了《深圳市龍崗區(qū)投資控股集團有限公司貨物與服務(wù)采購管理辦法》、《深圳市龍崗區(qū)城市建設(shè)投資有限公司小額采購管理辦法》、《深圳市龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)集團有限公司非工程類采購管理辦法》《深圳市龍崗金融投資控股有限公司物品及服務(wù)采購管理暫行辦法》，其中各直管企業(yè)對貨物和服務(wù)采購的金額、審批程序、采購方式等均作了規(guī)定，但各企業(yè)管理辦法標準不統(tǒng)一，公開招標及自主采購規(guī)定的金額不一致，國資部門難以對其進行有效監(jiān)管。

　　2019年8月省委第十巡視組對我區(qū)進行巡視并指出我區(qū)對國有企業(yè)貨物和服務(wù)采購未監(jiān)管到位，為配合做好該問題的整改工作，區(qū)國資局立即啟動制定相關(guān)制度進一步規(guī)范國有企業(yè)貨物和服務(wù)采購行為，加強對區(qū)屬國企采購行為的監(jiān)管。

　　二、出臺《辦法》的目標任務(wù)

　　《辦法》明確了區(qū)國資局、直管企業(yè)及其所屬企業(yè)、區(qū)國有集體產(chǎn)權(quán)交易中心在貨物和服務(wù)采購工作中的分工責(zé)任，明確了區(qū)屬國企貨物和服務(wù)采購項目的采購方式和審批權(quán)限，有利于區(qū)屬國有企業(yè)采購行為的公開透明、公平競爭、公正和誠實信用，提高采購資金使用效益，促進廉政建設(shè)。

　　三、《辦法》適用的貨物和服務(wù)采購范圍

　　《辦法》適用于區(qū)屬國有企業(yè)以合同方式有償取得貨物或者服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托等。其中貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等；服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他采購對象。

　　區(qū)屬國有企業(yè)工程招標或者與工程相關(guān)的服務(wù)或貨物采購按照工程建設(shè)項目相關(guān)法律法規(guī)和龍崗區(qū)相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定執(zhí)行。

　　四、區(qū)屬國企貨物和服務(wù)采購方式

　　企業(yè)貨物服務(wù)采購可以采用公開招標、競爭性談判、單一來源采購、競價或法律法規(guī)規(guī)定的其他采購方式。其中：

　?。ㄒ唬﹩雾楊A(yù)算金額在50萬元人民幣（含）以上的貨物或者服務(wù)采購項目，原則上采用公開招標方式進行采購。并委托采購代理機構(gòu)在區(qū)國有集體產(chǎn)權(quán)交易中心進場公開交易。若采購項目符合《辦法》規(guī)定的競價采購情形，企業(yè)可以采用競價方式采購。

　?。ǘ﹩雾楊A(yù)算金額在50萬元人民幣（含）以上的貨物或者服務(wù)采購項目，若符合《辦法》規(guī)定的競爭性談判、單一來源或法律法規(guī)規(guī)定的其他采購情形，企業(yè)經(jīng)批準后可以采用相應(yīng)采購方式進行采購。

　?。ㄈ﹩雾楊A(yù)算金額在2萬元以上至50萬元人民幣（不含）之間的貨物或者服務(wù)采購項目，企業(yè)可以采用《辦法》規(guī)定的相關(guān)采購方式自行采購。

　　（四）單項預(yù)算金額在2萬元（含）人民幣以下的貨物或者服務(wù)采購項目，企業(yè)可以根據(jù)實際情況直接采購。

　　五、區(qū)屬國企貨物和服務(wù)采購的審批決策程序

　?。ㄒ唬﹩雾楊A(yù)算金額在50萬元人民幣（含）以上的貨物或者服務(wù)采購項目，采用公開招標方式或者競價方式采購的，企業(yè)按照內(nèi)部相關(guān)審批決策程序執(zhí)行；

　　（二）單項預(yù)算金額在50萬元人民幣（含）以上的貨物或者服務(wù)采購項目，采用非公開招標（或非競價方式）采購的，直管企業(yè)經(jīng)相關(guān)決策會議集體研究、轄屬企業(yè)經(jīng)直管企業(yè)相關(guān)決策會議批準后，報區(qū)國資局審批。

　?。ㄈ┎捎米孕胁少彿绞降?，企業(yè)須按照“貨比三家”和“集體決策”的原則執(zhí)行。

　?。ㄋ模┎捎弥苯硬少彿绞降模髽I(yè)結(jié)合自身情況自行決策。