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　　一、背景和必要性

　　2009年，我市出臺《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》，規(guī)定建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)當優(yōu)化建筑設(shè)計，優(yōu)先選用建筑廢棄物再生產(chǎn)品，新建、改建、擴建工程項目的非承重結(jié)構(gòu)部位施工，優(yōu)先使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。2012年，《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強建筑廢棄物減排與利用工作的通知》(深府辦函〔2012〕130號)，明確所有政府投資項目均應(yīng)當全面使用綠色再生建材產(chǎn)品，均應(yīng)當在建筑工程和市政工程的指定工程部位全面使用綠包再生建材產(chǎn)品。2019年，《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市“無廢城市”建設(shè)試點實施方案的通知》，主要任務(wù)中要求提升綜合利用能力，促進綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用。 2020年7月1日開始實施的《深圳市建筑廢棄物管理辦法》規(guī)定，建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品實行產(chǎn)品認定制度。由市建設(shè)主管部門編制綜合利用產(chǎn)品及適用部位目錄。在技術(shù)指標符合設(shè)計要求及滿足使用功能的前提，政府投資工程的施工圖設(shè)計文件應(yīng)當體現(xiàn)綜合利用產(chǎn)品及適用部位的內(nèi)容并在工程中使用綜合利用產(chǎn)品。鼓勵社會投資工程按照目錄優(yōu)先使用綜合利用產(chǎn)品。

　　根據(jù)2020年10月印發(fā)的《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于公布我市保留的企業(yè)供地類建筑廢棄物綜合利用設(shè)施名單的通知》（深建廢管〔2020〕10號），我區(qū)共17處建筑廢棄物綜合利用設(shè)施納入保留名單，建筑廢棄物綜合利用處理能力顯著提高，綜合利用產(chǎn)品總生產(chǎn)能力較強，但綜合利用產(chǎn)品不夠豐富，產(chǎn)品以再生骨料為主。為促進建筑廢棄物綜合利用行業(yè)健康有序發(fā)展，亟需政府加大力度，帶頭做好在政府投資工程全面使用綜合利用產(chǎn)品工作，促進綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用，引導(dǎo)綜合利用企業(yè)生產(chǎn)市場需求量大的綜合利用產(chǎn)品。

　　綜上，規(guī)范政府投資工程建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的使用管理是必要的，是全面推廣綜合利用產(chǎn)品的重要舉措，對促進我區(qū)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　二、適用范圍

　　本辦法適用于龍崗區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的政府投資工程中建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的使用及其監(jiān)督管理，社會投資工程可參照執(zhí)行。

　　本辦法所稱的政府投資工程是指利用龍崗區(qū)政府財政性資金以及龍崗區(qū)國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程。

　　三、主要內(nèi)容

　　《深圳市龍崗區(qū)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品推廣使用管理暫行辦法》，對政府投資工程全面推廣應(yīng)用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的目的、適用范圍、推廣使用原則、綜合利用產(chǎn)品管理、工程使用管理、監(jiān)督管理、評價與應(yīng)用等作出了全面的規(guī)定，并明確了相關(guān)管理部門的職責(zé)分工。該暫行辦法分六個章節(jié)，共41條，有效期為3年。具體如下：

　　第一章 總則 明確辦法的目的、適用范圍、綜合利用產(chǎn)品使用原則、相關(guān)部門職責(zé)等。

　　第二章 綜合利用產(chǎn)品管理 明確綜合利用產(chǎn)品定義，綜合利用企業(yè)產(chǎn)品管理、綜合利用產(chǎn)品認定管理、綜合利用產(chǎn)品推廣利用等。

　　第三章 工程使用管理 明確綜合利用產(chǎn)品使用要求，以及建設(shè)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)綜合利用產(chǎn)品使用管理要求等。

　　第四章 監(jiān)督管理 明確審批監(jiān)督、部門監(jiān)督、質(zhì)量管控、社會監(jiān)督等。

　　第五章 評價與應(yīng)用 明確綜合利用產(chǎn)品的推廣使用考核、信用評價、示范項目、鼓勵獎勵等。

　　第六章 附則明確編制主體及實施時間。

　　四、政策解讀責(zé)任人

　　按照“誰起草、誰解讀”的原則，龍崗區(qū)住房和建設(shè)局為《管理暫行辦法》解讀責(zé)任主體，龍崗區(qū)建筑廢棄物監(jiān)管中心責(zé)任日常解讀，承擔(dān)常態(tài)化解讀工作，咨詢電話：28589896。

　　深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局

　　2020年12月17日