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各街道辦事處，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室

　　2018年5月28日

　　龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范龍崗區(qū)再生資源回收活動，完善龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)管理，促進龍崗區(qū)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《再生資源回收管理辦法》《深圳市再生資源回收管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實際，制定本管理暫行辦法。

　　第二條 再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

　　本辦法規(guī)定的再生資源包括廢舊金屬、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

　　第三條 凡在龍崗區(qū)管轄范圍內(nèi)，從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶，應當遵守本辦法。

　　法律法規(guī)和規(guī)章對放射性廢物、報廢電子產(chǎn)品、危險廢物、報廢汽車等再生資源回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 龍崗區(qū)再生資源回收站點分為再生資源回收小型站點、再生資源回收中型站點和再生資源回收大型站點三大類。

　　再生資源回收小型站點，是指營業(yè)面積小于300平方米的站點；再生資源回收中型站點，是指營業(yè)面積大于或等于300平方米、小于2000平方米的站點；再生資源回收大型站點，是指營業(yè)面積大于或等于2000平方米的站點。

　　第二章 職責分工

　　第五條 龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)實行“行業(yè)管理”和“屬地管理”相結(jié)合的原則，區(qū)經(jīng)濟促進局履行龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)的“行業(yè)管理”職責，各街道辦履行本轄區(qū)再生資源回收行業(yè)的“屬地管理”職責。

　　第六條 為確保龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)管理暫行辦法能夠得到有效落實，設立區(qū)再生資源回收行業(yè)管理聯(lián)席會議和街道再生資源回收行業(yè)管理聯(lián)席會議。

　　第七條 區(qū)再生資源回收行業(yè)管理聯(lián)席會議由龍崗區(qū)經(jīng)濟促進局負責牽頭，區(qū)政府主要領導和分管領導參與，成員由各街道辦、龍崗區(qū)住房和建設局、龍崗區(qū)環(huán)境保護和水務局、龍崗區(qū)城市管理局、龍崗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊、龍崗區(qū)城市更新局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局、龍崗規(guī)劃國土管理局、龍崗公安分局（包括消防監(jiān)督管理大隊）、龍崗區(qū)社區(qū)網(wǎng)格管理辦公室等職能部門組成。聯(lián)席會議辦公室設在龍崗區(qū)經(jīng)濟促進局，負責龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)監(jiān)督管理工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

　　各職能部門應指定專人負責再生資源回收行業(yè)監(jiān)督管理工作，在各自的職責范圍內(nèi)，各司其職，認真貫徹落實各項工作職責。

　　第八條 龍崗區(qū)經(jīng)濟促進局主要履行以下職責：

　　（一）負責制定龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂政策，落實國家、省、市、區(qū)有關(guān)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。

　?。ǘ┴撠熃M織制定龍崗區(qū)再生資源回收行業(yè)管理暫行辦法及相關(guān)工作指引。

　?。ㄈ┲笇垗弲^(qū)再生資源回收行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展。

　?。ㄋ模┴撠熤笇Ц鹘值澜垗弲^(qū)再生資源回收站點巡查制度，將安全隱患和相關(guān)信息移交相關(guān)職能部門處理。

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊、供電部門和各街道辦，依法依規(guī)對高壓走廊內(nèi)（包括220千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外20米內(nèi)）違法用地及違法建設的再生資源回收站點進行查處。

　?。﹨f(xié)調(diào)龍崗公安分局（包括消防監(jiān)督管理大隊）、龍崗區(qū)環(huán)境保護和水務局、龍崗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市市場和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局建立再生資源回收站點信息溝通機制。

　?。ㄆ撸┴撠煻讲楦鹘值擂k的再生資源回收站點監(jiān)督管理工作情況。

　　第九條 龍崗區(qū)住房和建設局主要職責是負責再生資源回收站點的報建受監(jiān)房屋建設工程及其造成的報建受監(jiān)建筑邊坡安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并承擔監(jiān)管責任。

　　第十條 龍崗區(qū)環(huán)境保護和水務局主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴撠熢偕Y源回收站點環(huán)境影響評價審批。

　?。ǘ┴撠熢偕Y源回收站點污染防治措施和防治設施的安全監(jiān)督檢查，并承擔監(jiān)管責任。

　?。ㄈ┴撠煂υO置在河道管理范圍內(nèi)或在水源保護區(qū)范圍內(nèi)從事再生資源拆解和加工利用等可能污染環(huán)境的活動的再生資源回收站點進行依法處理。

　?。ㄋ模┡浜鲜惺袌龊唾|(zhì)量監(jiān)管委龍崗局建立再生資源回收站點信息溝通機制。

　　第十一條 龍崗區(qū)城市管理局主要職責是對設置在公園內(nèi)的再生資源回收站點進行依法處理。

　　第十二條 龍崗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要履行以下職責：

　　（一）負責對再生資源回收經(jīng)營者的生產(chǎn)安全情況進行監(jiān)督。

　?。ǘ┮婪ú樘幵偕Y源回收站點大量非法儲存危險化學品違法行為。

　　（三）在職責范圍內(nèi)依法組織查處企業(yè)職業(yè)病危害事故和職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。

　?。ㄋ模┡浜鲜惺袌龊唾|(zhì)量監(jiān)管委龍崗局建立再生資源回收站點信息溝通機制。

　　第十三條 龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊主要職責是對再生資源回收站點違法用地和違法建設行為進行依法處理。

　　第十四條 龍崗區(qū)城市更新局主要職責是將再生資源回收站點納入城市更新規(guī)劃。

　　第十五條 市市場和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬﹪栏癜凑杖薪y(tǒng)一部署依法為再生資源回收經(jīng)營者辦理商事主體注冊登記或變更注冊登記事項，同時將有關(guān)信息反饋到龍崗區(qū)經(jīng)濟促進局、龍崗公安分局（包括消防監(jiān)督管理大隊）、龍崗區(qū)環(huán)境保護和水務局、龍崗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門。

　?。ǘ┡浜嫌嘘P(guān)職能部門開展再生資源回收站點安全檢查和整治工作，依法依規(guī)查處無照經(jīng)營的再生資源回收站點。

　?。ㄈυ偕Y源回收站點違反特種設備相關(guān)法律法規(guī)的行為進行依法處理，并負責監(jiān)督管理特種設備作業(yè)人員的資格。

　　第十六條 龍崗規(guī)劃國土管理局主要職責是將再生資源回收站點納入法定圖則等相關(guān)規(guī)劃。

　　第十七條 龍崗公安分局（包括消防監(jiān)督管理大隊和轄區(qū)派出所）主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴撠熃M織回收廢舊金屬的再生資源回收站點辦理《廢舊金屬收購業(yè)備案登記證》，并對違法回收廢舊金屬的情況進行依法處理。

　　（二）負責指導再生資源回收活動的治安管理，對強買強賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進行依法處理。

　?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)查處各類拒絕、阻礙職能部門正常執(zhí)法的違法行為。

　?。ㄋ模┴撠熢偕Y源回收站點消防安全監(jiān)督管理工作，并承擔消防安全監(jiān)管責任。

　　（五）負責監(jiān)督再生資源回收站點依法依規(guī)辦理消防設計審核、消防備案或驗收等手續(xù)，依法查處應辦理而未辦理消防審批、備案或驗收的再生資源回收站點，并承擔監(jiān)管責任。

　?。┴撠煂`法設置居住場所的再生資源回收站點進行依法處理。

　　（七）配合市市場和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局建立再生資源回收站點信息溝通機制。

　　第十八條 龍崗區(qū)社區(qū)網(wǎng)格管理辦公室主要職責是協(xié)助相關(guān)職能部門對再生資源回收站點進行隱患排查。

　　第十九條 各街道辦對本街道再生資源回收行業(yè)履行“屬地管理”職責，負責本街道再生資源回收站點的監(jiān)督管理和整治提升工作，負責督查本街道各社區(qū)工作站對再生資源回收站點的安全隱患排查、 整治工作情況。

　　街道經(jīng)科辦、安監(jiān)辦、市場監(jiān)管所、城建辦、轄區(qū)派出所、環(huán)保所、執(zhí)法隊、城管辦、社區(qū)網(wǎng)格管理中心等職能部門在各自的職責范圍內(nèi)，各司其職，認真貫徹落實再生資源回收行業(yè)監(jiān)督管理工作職責。

　　第二十條 各社區(qū)工作站協(xié)助做好本社區(qū)再生資源回收站點的安全隱患排查、整治與上報工作。

　　第三章 經(jīng)營規(guī)則

　　第二十一條 凡是在龍崗區(qū)范圍內(nèi)開設再生資源回收站點，必須遵守以下經(jīng)營規(guī)則：

　?。ㄒ唬┰偕Y源回收站點應持有合法有效營業(yè)執(zhí)照。

　?。ǘ┰偕Y源回收站點建筑面積大于或等于300平方米的建設工程，應經(jīng)消防備案或經(jīng)消防驗收合格，其中回收、儲存、裝卸易燃易爆危險品的再生資源回收站點的建設工程必須經(jīng)消防驗收合格。

　?。ㄈ┰偕Y源回收站點應設置在取得合法用地、規(guī)劃及建筑物手續(xù)的用地或建筑物內(nèi)。

　?。ㄋ模┗厥?、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的再生資源回收站點不得與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，并應當與居住場所保持安全距離。

　?。ㄎ澹┗厥?、儲存、經(jīng)營其他物品的再生資源回收站點與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的，應當符合國家工程建設消防技術(shù)標準。

　?。┰偕Y源回收站點應設置規(guī)范的疏散通道、安全出口、消防車通道。

　?。ㄆ撸┰偕Y源回收站點不能設置在河道管理范圍內(nèi)。

　?。ò耍┰偕Y源回收站點若有廢舊資源（含生物質(zhì)）加工、再生利用工藝的，應進行環(huán)境影響審批（只從事簡單的儲存、分揀、銷售的無需申報環(huán)評手續(xù)）。

　?。ň牛氖率占?、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的再生資源回收站點，必須向環(huán)境保護行政主管部門申領經(jīng)營許可證。

　?。ㄊ┰偕Y源回收站點若從事再生資源拆解和加工利用業(yè)務，不能設置在水源保護區(qū)范圍內(nèi)。

　　（十一）再生資源回收站點若從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收，應當在取得營業(yè)執(zhí)照或者變更工商登記資料之日起15日內(nèi)向公安機關(guān)備案。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 龍崗區(qū)再生資源回收站點監(jiān)督管理按以下規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟促進部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，應引導、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展。

　　（二）龍崗區(qū)經(jīng)濟促進局、各街道辦和各社區(qū)工作站在各自職責范圍內(nèi)開展再生資源回收站點監(jiān)督管理工作。

　?。ㄈ┌脖O(jiān)、公安、消防、環(huán)保、城管、規(guī)劃土地監(jiān)察、市場監(jiān)管等部門依各自法定職責負責對再生資源回收站點的執(zhí)法監(jiān)管，承擔監(jiān)管責任。

　?。ㄋ模嵭小斑`法行為整治先行”原則，通過整治違法行為達到消除安全隱患的目的。再生資源回收站點未依法經(jīng)規(guī)劃土地、市場監(jiān)管、環(huán)保、消防等許可，擅自從事再生資源回收行為，不具備主體合法資質(zhì)的，由規(guī)劃土地監(jiān)察、市場監(jiān)管、環(huán)保、消防等部門依法查處。

　?。ㄎ澹┰偕Y源回收站點同時存在多項違法行為的，由經(jīng)濟促進部門組織相關(guān)職能部門聯(lián)合查處。

　　（六）對再生資源回收站點聯(lián)合查處的事項，牽頭部門擁有對具體執(zhí)行部門的工作協(xié)調(diào)指揮權(quán)，具體執(zhí)行部門不服從或拒不執(zhí)行牽頭部門的工作安排，又未向區(qū)安委辦或主管區(qū)領導反映的，由具體執(zhí)行部門承擔監(jiān)管執(zhí)法責任，嚴重的由區(qū)監(jiān)察機關(guān)依法問責。

　　（七）再生資源回收小型站點納入“三小”場所范圍，依據(jù)《龍崗區(qū)防范監(jiān)管漏洞進一步明確部分行業(yè)領域安全監(jiān)管責任的規(guī)定(試行)》，由各街道落實監(jiān)督管理職責。

　　第二十三條 龍崗區(qū)經(jīng)濟促進局、各街道辦和各社區(qū)工作站對再生資源回收站點巡查要求如下：

　?。ㄒ唬垗弲^(qū)經(jīng)濟促進局每季度至少對再生資源回收大中型站點進行一次巡查。

　?。ǘ└鹘值擂k每月至少對本街道再生資源回收小型站點和再生資源回收大中型站點進行一次巡查。

　?。ㄈ└魃鐓^(qū)工作站每周至少對本社區(qū)再生資源回收站點進行一次巡查。

　　第二十四條 龍崗區(qū)經(jīng)濟促進局、各街道和各社區(qū)工作站在巡查時發(fā)現(xiàn)的站點安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），一般事故隱患由社區(qū)負責督促整改，重大事故隱患由街道負責督促整改，區(qū)經(jīng)濟促進局牽頭組織相關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，區(qū)級各執(zhí)法部門在各自的職責范圍內(nèi)依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對站點的事故隱患提出整改意見并實施執(zhí)法。

　　第二十五條 龍崗區(qū)經(jīng)濟促進局每年對各街道辦再生資源回收站點監(jiān)督管理工作開展情況進行督查，并將督查結(jié)果向區(qū)再生資源回收行業(yè)管理聯(lián)席會議報告。

　　第二十六條 各街道辦每半年對本街道各社區(qū)工作站再生資源回收站點監(jiān)督管理工作開展情況進行督查，并將督查結(jié)果向本街道再生資源回收行業(yè)管理聯(lián)席會議報告。

　　第二十七條 社區(qū)工作站巡查時，若發(fā)現(xiàn)新增再生資源回收站點，應及時將信息反饋到所在街道辦。

　　第二十八條 社區(qū)網(wǎng)格管理部門應協(xié)助相關(guān)職能部門對再生資源回收站點進行隱患排查，發(fā)現(xiàn)存在未依法辦理房屋租賃合同登記的再生資源回收站點的，依法處理；發(fā)現(xiàn)存在未依法辦理營業(yè)執(zhí)照及違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定等違法行為的再生資源回收站點的，及時通報相關(guān)職能部門查處（通過PDA及時采集上報“織網(wǎng)工程”信息平臺進行分撥處置）。

　　第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的再生資源回收站點，否則，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)對該單位進行處罰。

　　第五章 附則

　　第三十條 本辦法由龍崗區(qū)經(jīng)濟促進局負責解釋。

　　第三十一條 各街道辦可參照本辦法，結(jié)合轄區(qū)再生資源回收行業(yè)實際情況，制定相應的實施細則。

　　第三十二條 本辦法自2018年6月18日起施行，有效期3年。